vendredi 30 juin 2023
| Juridiction | Tribunal Administratif de Strasbourg |
| Section | Tribunal Administratif de Strasbourg |
| N° Dossier | TA67-2103413 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Formation | Juge unique (3) |
| Avocat requérant | SELAS ALTRA CONSULTING |
Vu la procédure suivante :
Par une requête et un mémoire, enregistrés les 12 mai 2021 et 21 juillet 2022, le groupement de coopération sanitaire (GCS) Blanchisserie de Lorraine Nord, représenté par Me Bensimon, demande au tribunal :
1°) de prononcer la décharge, à hauteur des sommes respectives de 219 916 euros et 154 171 euros, des cotisations de taxe foncière sur les propriétés bâties auxquelles il a été assujetti dans les rôles de la commune de Metz au titre, d'une part, des années 2016 à 2018 et, d'autre part, des années 2019 et 2020, à raison des bâtiments dont il est propriétaire au 14 rue des potiers ;
2°) de condamner l'État au versement des intérêts moratoires en application de l'article L. 208 du livre des procédures fiscales.
Il soutient que :
- il doit bénéficier, en qualité d'établissement d'assistance, de l'exonération de taxe foncière prévue par les dispositions du 1° de l'article 1382 dès lors que les immeubles lui appartenant sont affectés à un service d'utilité générale et qu'ils ne sont pas productifs de revenus ;
- il satisfait à la définition de l'établissement public d'assistance posée par la doctrine référencée BOI-IF-TFB-10-50-10-20 ;
- son activité doit être regardée comme n'étant pas productive de revenus dès lors qu'elle est exonérée de cotisation foncière des entreprises en application des dispositions du 1° de l'article 1449 du code général des impôts ;
- son activité est regardée comme n'étant pas productive de revenus par la doctrine référencée BOI-IF-TFB-10-50-10-30 n° 40 ;
- c'est à tort que l'administration a estimé qu'elle n'était pas un établissement public d'assistance au seul motif qu'elle n'est pas un établissement public de santé.
Par un mémoire en défense, enregistré le 20 mai 2022, le directeur régional des finances publiques de la région Grand Est et du département du Bas-Rhin conclut au rejet de la requête.
Il soutient que :
-les conclusions dirigées contre les cotisations de taxe foncière au titre des années 2016 à 2018 sont irrecevables en raison de la tardiveté des réclamations correspondantes ;
-les moyens de la requête ne sont pas fondés.
Par une lettre du 12 juin 2023, le tribunal a informé les parties, en application de l'article R. 611-7 du code de justice administrative, que le jugement à intervenir est susceptible d'être fondé sur un moyen relevé d'office tiré de ce qu'en l'absence de litige né et actuel relatif à un refus de paiement des intérêts moratoires dus au contribuable au titre de l'article L. 208 du livre des procédures fiscales, les conclusions tendant au paiement de ces intérêts sont sans objet et, par suite, irrecevables.
Par un mémoire enregistré le 14 juin 2023, le GCS Blanchisserie de Lorraine Nord, représenté par Me Bensimon, a présenté ses observations en réponse au moyen d'ordre public.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;
- le code de la santé publique ;
- le code de justice administrative ;
Le président du tribunal a désigné M. Christophe Michel en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de M. Christophe Michel,
- et les conclusions de M. Laurent Guth, rapporteur public.
Considérant ce qui suit :
1. Le GCS Blanchisserie de Lorraine Nord a été créé en exécution d'une convention du 17 novembre 2015, approuvée par un arrêté du 14 décembre 2015 du directeur général de l'agence régionale de santé de Lorraine, par transformation du Syndicat interhospitalier de blanchisserie de Metz. Il a été assujetti, à compter de l'année 2016, à la taxe foncière à raison des bâtiments lui appartenant au 14 rue des potiers à Metz. Il demande la décharge des cotisations de taxe foncière ainsi mises à sa charge au titre des années 2016 à 2020, s'élevant à la somme totale de 374 087 euros.
Sur la recevabilité des conclusions du GCS Blanchisserie de Lorraine Nord :
2. En premier lieu, aux termes de l'article R. 190-1 du livre des procédures fiscales : " Le contribuable qui désire contester tout ou partie d'un impôt qui le concerne doit d'abord adresser une réclamation au service territorial () de la direction générale des finances publiques () ". Aux termes de l'article R. 196-2 du même livre : " Pour être recevables, les réclamations relatives aux impôts directs locaux et aux taxes annexes doivent être présentées à l'administration des impôts au plus tard le 31 décembre de l'année suivant celle, selon le cas : a) De la mise en recouvrement du rôle () ".
3. Il résulte de l'instruction, et il n'est d'ailleurs pas contesté par le requérant, que les cotisations de taxe foncière qui lui ont été assignées au titre des années 2016 à 2018 ont été mises en recouvrement au cours des années au titre desquelles elles ont été établies. La réclamation du GCS Blanchisserie de Lorraine Nord a été reçue par l'administration le 16 décembre 2020, soit après l'expiration du délai prévu par les dispositions précitées de l'article R. 196-2 du livre des procédures fiscales. La fin de non-recevoir tirée de la tardiveté de la réclamation de la société requérante, en ce qui concerne les années 2016 à 2018, doit, dès lors, être accueillie.
4. En second lieu, en l'absence de litige né et actuel relatif à un refus de paiement des intérêts moratoires dus au contribuable au titre de l'article L. 208 du livre des procédures fiscales, les conclusions du GCS Blanchisserie de Lorraine Nord tendant à ces fins sont sans objet et, par suite, irrecevables.
Sur le surplus des conclusions de la requête :
5. D'une part, aux termes de l'article 1382 du code général des impôts : " Sont exonérés de la taxe foncière sur les propriétés bâties : / 1° Les immeubles nationaux, les immeubles régionaux, les immeubles départementaux pour les taxes perçues par les communes et par le département auquel ils appartiennent et les immeubles communaux pour les taxes perçues par les départements et par la commune à laquelle ils appartiennent, lorsqu'ils sont affectés à un service public ou d'utilité générale et non productifs de revenus () L'exonération est également applicable aux immeubles des groupements de coopération sanitaire dotés de la personnalité morale de droit public mentionnés au I de l'article L. 6133-3 du code de la santé publique, lorsqu'ils sont occupés par les établissements publics de santé mentionnés à l'article L. 6141-1 du même code, affectés à un service public ou d'utilité générale et non productifs de revenus au regard de ces groupements () ". Il résulte de ces dispositions que l'exonération de taxe foncière sur les propriétés bâties qu'elles prévoient est subordonnée à l'absence de perception de revenus, fût-ce pour un montant symbolique, par la personne publique propriétaire du bien, qu'il soit affecté à un service public ou à un service d'utilité générale.
6. D'autre part, aux termes de l'article L. 6133-1 du code de la santé publique : " Le groupement de coopération sanitaire de moyens a pour objet de faciliter, de développer ou d'améliorer l'activité de ses membres. / Un groupement de coopération sanitaire de moyens peut être constitué pour : / 1° Organiser ou gérer des activités administratives, logistiques, techniques, médico-techniques, d'enseignement ou de recherche pour le compte de ses membres ; () ". Aux termes de l'article L. 6133-3 du même code : " I. ' Le groupement de coopération sanitaire de moyens peut être constitué avec ou sans capital. Sa convention constitutive, signée par l'ensemble de ses membres, est soumise à l'approbation du directeur général de l'agence régionale de santé, qui en assure la publication. / Ce groupement acquiert la personnalité morale à dater de cette publication. / 1. Le groupement de coopération sanitaire de moyens est une personne morale de droit public lorsqu'il est constitué exclusivement par des personnes de droit public, ou par des personnes de droit public et des personnes physiques ou morales exerçant une profession de santé à titre libéral. / 2. Le groupement de coopération sanitaire de moyens est une personne morale de droit privé lorsqu'il est constitué exclusivement par des personnes de droit privé. / Dans les autres cas, sa nature juridique est fixée par les membres dans la convention constitutive ".
7. Il résulte des stipulations de la convention du 17 novembre 2015 et de l'article 5 de l'arrêté du 14 décembre 2015 que le GCS Blanchisserie de Lorraine Nord, qui réunit des personnes de droit public et des personnes de droit privé, est un groupement de coopération sanitaire de moyens de droit public, en vertu des dispositions du second alinéa du 2 du I de l'article L. 6133-3 du code de la santé publique. Il a été constitué, en application de l'article L. 6133-1 du même code, pour exploiter une activité de blanchissage de linge au profit des établissements de santé, sociaux et médico-sociaux, ou des établissements assurant des missions de service public, qui en sont membres. Par suite, ses immeubles, qui sont affectés à la réalisation de prestations concourant à l'exécution du service public hospitalier ainsi que des missions d'utilité générale dont ses membres sont chargés, sont exonérés de taxe foncière sur les propriétés bâties en application des dispositions précitées du 13ème alinéa du 1° de l'article 1382 du code général des impôts.
8. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que le GCS Blanchisserie de Lorraine Nord est fondé à demander la décharge des cotisations de taxe foncière sur les propriétés bâties auxquelles il a été assujetti au titre des années 2019 et 2020 dans les rôles de la commune de Metz.
D É C I D E :
Article 1 : Le GCS Blanchisserie de Lorraine Nord est déchargé des cotisations de taxe foncière sur les propriétés bâties auxquelles il a été assujetti dans les rôles de la commune de Metz au titre des années 2019 et 2020.
Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête du GCS Blanchisserie de Lorraine Nord est rejeté.
Article 3 : Le présent jugement sera notifié au GCS Blanchisserie de Lorraine Nord et au directeur régional des finances publiques de la région Grand Est et du département du Bas-Rhin.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 30 juin 2023.
Le rapporteur,
C. MICHEL
Le greffier,
S. PILLET
La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
Le greffier,
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609
Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163
Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026