vendredi 25 novembre 2022
| Juridiction | Tribunal Administratif de Strasbourg |
| Section | Tribunal Administratif de Strasbourg |
| N° Dossier | TA67-2108451 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Formation | Juge Unique |
| Avocat requérant | HENTE |
Vu la procédure suivante :
Par une requête et un mémoire enregistrés les 8 décembre 2021 et 3 novembre 2022, M. B C, représenté par Me Hente, doit être regardé comme demandant au tribunal :
1) d'annuler la décision du 28 mai 2021 par laquelle le président de la collectivité européenne d'Alsace a rejeté sa demande de revenu de solidarité active ;
2) de condamner la collectivité européenne d'Alsace aux dépens de l'instance ;
3) de lui verser de manière rétroactive le revenu de solidarité active.
M. C soutient que :
- il est de nationalité allemande et vit en France depuis 2014 ;
- le refus de revenu de solidarité active ne pouvait être fondé sur l'irrégularité de son séjour.
Par un mémoire en défense enregistrés le 1er février 2022, la collectivité européenne d'Alsace conclut au rejet de la requête.
Elle fait valoir que :
- l'intéressé ne remplissait pas les conditions de séjour définies par les dispositions de l'article L. 262-6 du code de l'action sociale et des familles en tant qu'il ne disposait pas de ressources à la date de la demande ;
- de même et pour les mêmes raisons, il ne saurait prétendre à se voir appliquer les dispositions de l'article 1er de la convention européenne d'assistance sociale et médicale.
M. C a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 12 août 2021.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- la convention européenne d'assistance sociale et médicale du 11 décembre 1953 ;
- le code de l'action sociale et des familles ;
- le code de justice administrative.
Le président du tribunal a désigné Mme A en application de l'article L. 222-2-1 du code de justice administrative.
La présidente de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Le rapport de Mme A a été entendu au cours de l'audience publique.
Considérant ce qui suit :
1. M. C, ressortissant communautaire de nationalité allemande a sollicité le bénéfice du revenu de solidarité active le 20 septembre 2020 en précisant qu'il ne percevait plus d'indemnité à cette date. En l'absence de transmission des pièces demandées par la caisse d'allocations familiales du Bas-Rhin (CAF du Bas-Rhin ci-après), sa demande a été rejetée le 28 décembre 2020. Sur recours administratif préalable, le président de la collectivité européenne d'Alsace a rejeté son recours au motif qu'il ne satisfaisait aux conditions de l'article L. 262-6 du code de l'action sociale et des familles par décision du 28 mai 2021. Une décision de fin de médiation est intervenue le 8 octobre 2021. Par la présente requête, M. C doit être regardé comme demandant au tribunal d'annuler cette décision.
2. D'une part, l'article L. 121-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile dispose que, sauf si sa présence constitue une menace pour l'ordre public, tout citoyen de l'Union européenne, tout ressortissant d'un autre Etat partie à l'accord sur l'Espace économique européen ou de la Confédération suisse a le droit de séjourner en France pour une durée supérieure à trois mois s'il exerce une activité professionnelle en France, s'il dispose, pour lui et pour les membres de sa famille, de ressources suffisantes afin de ne pas devenir une charge pour le système d'assistance sociale, ainsi que d'une assurance maladie, s'il suit, sous certaines conditions, des études ou une formation professionnelle ou bien encore s'il a certains liens familiaux avec un ressortissant entrant dans l'une ou l'autre de ces catégories. En vertu de l'article L. 122-1 du même code, sauf si leur présence constitue une menace pour l'ordre public, ceux de ces ressortissants qui ont résidé de manière légale et ininterrompue en France pendant les cinq années précédentes acquièrent un droit au séjour permanent sur l'ensemble du territoire français. En outre, les ressortissants justifiant, à la date de leur demande, de la détention d'un titre de séjour en cours de validité doivent être regardés comme remplissant les conditions exigées pour bénéficier d'un droit de séjour, sans qu'ils aient besoin de l'établir autrement que par la production de ce titre.
3. D'autre part, selon l'article L. 262-1 du code de l'action sociale et des familles, le revenu de solidarité active a pour objet d'assurer à ses bénéficiaires des moyens convenables d'existence, de lutter contre la pauvreté et de favoriser l'insertion sociale et professionnelle. Aux termes de l'article L.262-4 du code de l'action sociale et des familles : " Le bénéfice du revenu de solidarité active est subordonné au respect, par le bénéficiaire, des conditions suivantes :1° Etre âgé de plus de vingt-cinq ans ou assumer la charge d'un ou plusieurs enfants nés ou à naître ;2° Etre français ou titulaire, depuis au moins cinq ans, d'un titre de séjour autorisant à travailler. (). Aux termes de l'article L. 262-6 du même code : " Par exception au 2° de l'article L. 262-4, le ressortissant d'un Etat membre de l'Union européenne, d'un autre Etat partie à l'accord sur l'Espace économique européen ou de la Confédération suisse doit remplir les conditions exigées pour bénéficier d'un droit de séjour et avoir résidé en France durant les trois mois précédant la demande. Cependant, aucune condition de durée de résidence n'est opposable :1° A la personne qui exerce une activité professionnelle déclarée conformément à la législation en vigueur ;2° A la personne qui a exercé une telle activité en France et qui, soit est en incapacité temporaire de travailler pour raisons médicales, soit suit une formation professionnelle au sens des articles L. 6313-1 et L. 6314-1 du code du travail, soit est inscrite sur la liste visée à l'article L. 5411-1 du même code. Le ressortissant d'un Etat membre de l'Union européenne, d'un autre Etat partie à l'accord sur l'Espace économique européen ou de la Confédération suisse, entré en France pour y chercher un emploi et qui s'y maintient à ce titre, n'a pas droit au revenu de solidarité active. () ".
4. Il résulte des dispositions citées aux points précédents que, pour pouvoir bénéficier du revenu de solidarité active, les ressortissants des Etats membres de l'Union européenne, des autres Etats parties à l'accord sur l'Espace économique européen ou de la Confédération suisse doivent remplir les conditions exigées pour bénéficier d'un droit au séjour qui s'entend d'une durée de présence sur le territoire français et des conditions de subsistance.
5. Il résulte de l'instruction que M. C, ressortissant de l'Union européenne, est présent sur le territoire français depuis plus de cinq ans, a bénéficié d'allocations de chômage en juin, juillet et août 2020 et était toujours inscrit, à la date de demande du revenu de solidarité active, sur la liste des demandeurs d'emploi visée à l'article L. 5411-1 du code du travail et ce jusqu'au 14 avril 2021.
6. Par suite, c'est à tort que la collectivité européenne d'Alsace a refusé le bénéfice du revenu de solidarité active à M. C. Il s'ensuit que la décision du 28 mai 2021 doit être annulée.
Sur les conclusions à fin d'injonction :
7. L'article L. 911-1 du code de justice administrative dispose que : " Lorsque sa décision implique nécessairement qu'une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public prenne une mesure d'exécution dans un sens déterminé, la juridiction, saisie de conclusions en ce sens, prescrit, par la même décision, cette mesure assortie, le cas échéant, d'un délai d'exécution ".
8. Le présent jugement, eu égard au motif d'annulation, implique qu'il soit enjoint à la collectivité européenne d'Alsace de procéder au réexamen de la situation de M. C, dans un délai d'un mois à compter de la notification du jugement sans qu'il soit besoin de prononcer une astreinte.
D E C I D E :
Article 1 : La décision du 28 mai 2021 par laquelle la collectivité européenne d'Alsace a rejeté la demande de revenu de solidarité active de M. C est annulée.
Article 2 : Il est enjoint à la collectivité européenne d'Alsace de réexaminer la situation de M. C dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement.
Article 3 : Le présent jugement sera notifié à M. B C et à la collectivité européenne d'Alsace. Copie en sera adressée à la caisse d'allocations familiales du Bas-Rhin.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 25 novembre 2022.
La magistrate désignée,
M-L. A
La greffière,
C. ADE
La République mande et ordonne à la préfète du Bas-Rhin en ce qui la concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
La greffière,
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609
Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163
Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026