Tribunal Administratif de Strasbourg — Décision N° TA67-2400177

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 4 janvier 2024, Mme B C, représentée par la SELAFA Cabinet Cassel, demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision implicite par laquelle le directeur du centre hospitalier intercommunal (CHIC) Unisanté + a rejeté son recours indemnitaire préalable ;

2°) de condamner le CHIC Unisanté + à lui verser la somme de 753,92 euros au titre du solde de l'indemnité de licenciement, avec intérêts légaux à compter du dépôt de son recours indemnitaire préalable ;

3°) de mettre à la charge du CHIC Unisanté + une somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que, alors qu'il lui a été annoncé qu'elle percevrait une indemnité de licenciement de 7 541,71 euros, elle n'a bénéficié que du versement d'une somme de 6 787,79 euros, l'absence du versement de 753,92 euros n'a pas de fondement légal et révèle un retrait illégal d'une décision créatrice de droits.

Par un mémoire en défense, enregistré le 7 juin 2024, le CHIC Unisanté +, représenté par la SELARL CM. Affaires publiques, conclut au rejet de la requête et à ce que soit mise à la charge de Mme C une somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que le moyen soulevé par la requérante n'est pas fondé.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Julien Iggert, président-rapporteur,

- les conclusions de M. Laurent Guth, rapporteur public,

- et les observations de Me Le Tily, pour centre hospitalier intercommunal (CHIC)

Unisanté +.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B C, agent des services hospitaliers au centre hospitalier intercommunal (CHIC) Unisanté + depuis le 20 mars 2012, a été licenciée pour inaptitude physique le 25 mai 2023. Le 1er juin 2023, le directeur des ressources humaines du CHIC Unisanté + a évalué son indemnité de licenciement à 7 541,71 euros et a liquidé cette indemnité à hauteur de 6 787,79 euros. Par un courrier du 11 septembre 2023, Mme C a demandé au directeur du CHIC Unisanté + de procéder au versement de la somme de 753,92 euros correspondant au solde de l'indemnité de licenciement qui ne lui aurait pas été versé. Du silence du CHIC Unisanté + est née une décision implicite de rejet le 12 novembre 2023. Par sa requête, Mme C demande l'annulation de cette décision implicite de rejet ainsi que la condamnation du CHIC Unisanté + à verser le solde de l'indemnité de licenciement.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. La décision portant rejet implicite de la réclamation préalable indemnitaire présentée par Mme C a eu pour seul effet de lier le contentieux à l'égard de l'objet de sa demande indemnitaire qui, en formulant les conclusions analysées ci-dessus tendant à la condamnation du CHIC Unisanté + à lui verser la somme de 753,92 euros, leur a donné le caractère d'un recours de plein contentieux. Au regard de l'objet d'une telle demande, qui conduit le juge à se prononcer sur le droit de l'intéressé à percevoir la somme qu'il réclame, les vices propres dont serait, le cas échéant, entachée la décision qui a lié le contentieux sont en tout état de cause sans incidence sur la solution du litige. Il en résulte que les conclusions à fin d'annulation de la décision implicite portant rejet de la demande indemnitaire préalable présentée par Mme C ne peuvent qu'être rejetées.

Sur les conclusions indemnitaires :

3. Mme C soutient qu'elle avait droit à une indemnité de licenciement d'un montant de 7 541,71 euros, mais qu'elle n'a perçu que 6 787,79 euros. L'absence de versement de la somme de 753,92 euros révèlerait ainsi un retrait illégal d'une décision créatrice de droits. Il résulte toutefois de l'instruction que Mme C a été licenciée le 25 mai 2023 et a été payée, à tort, pour toute la durée du mois de mai. La différence entre la somme qui lui a été annoncée et celle effectivement versée est justifiée par la régularisation de ce trop-perçu de six jours, fin mai 2023.

4. Il résulte de ce qui précède que les conclusions indemnitaires présentées par Mme C, ainsi que, par voie de conséquence, ses conclusions tendant à la mise à la charge du CHIC Unisanté + des intérêts légaux, doivent être rejetées.

Sur les frais de l'instance :

5. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que soit mise à la charge du CHIC Unisanté +, qui n'est pas, dans la présente instance, la partie perdante, la somme demandée par Mme C au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

6. Dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu de mettre à la charge de Mme C la somme que demande le CHIC Unisanté + au titre de ces mêmes dispositions.

D É C I D E :

Article 1 : Le requête de Mme B C est rejetée.

Article 2 : Les conclusions du CHIC Unisanté + tendant au bénéfice des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à Mme B C et au centre hospitalier intercommunal Unisanté +.

Délibéré après l'audience du 26 mai 2025 à laquelle siégeaient :

M. Julien Iggert, président,

M. Mohammed Bouzar, premier conseiller,

Mme Laetitia Kalt, première conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe, le 10 juin 2025.

Le président rapporteur,

J. IGGERT

L'assesseur le plus ancien dans l'ordre du tableau,

M. A

Le greffier,

S. PILLET

La République mande et ordonne à la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles, en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Le greffier,