mardi 15 juillet 2025
| Juridiction | Tribunal Administratif de Lyon |
| Section | Tribunal Administratif de Lyon |
| N° Dossier | TA69-2306228 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Formation | 3ème chambre |
| Avocat requérant | BAKER & MCKENZIE |
Vu la procédure suivante :
Par une requête et un mémoire enregistrés le 24 juillet 2023 et le 25 juillet 2024, la société Centrale photovoltaïque PS1, représentée par Me Versini-Campinchi, demande au tribunal :
1°) d'annuler la décision n° 5014-24002791 du 23 mai 2023 de la société Electricité de France tendant au règlement de la somme de 16 482,44 euros au titre d'un avoir de rattrapage pour 2022 ;
2°) de mettre à la charge de la société Electricité de France la somme de 3 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
- la décision attaquée a été prise par une autorité incompétente, n'est pas signée et est insuffisamment motivée ;
- la décision critiquée est illégale dans la mesure où elle a été prise en application d'une réglementation elle-même illégale, à savoir l'arrêté du 28 décembre 2022, lui-même pris en application de l'article 38 de la loi du 16 août 2022, inconventionnelle en ce qu'elle impose un prélèvement rétroactif au 1er janvier 2022 ; l'article 38 de cette loi est également inconventionnel en ce qu'il contrevient au dispositif de taxation prévu par le règlement européen 2022/1184 ; l'arrêté du 28 décembre 2022 méconnaît les principes de sécurité juridique et de confiance légitime ; cet arrêté méconnaît également l'article 38 de la loi de finances initiale en ce que le taux retenu pour le prix seuil rend impossible le partage de l'excédent de rémunération entre l'Etat et les producteurs, ce qui caractérise une erreur de droit et une erreur manifeste d'appréciation.
Par des mémoires en défense enregistrés le 6 mars 2024 et le 30 janvier 2025, la société Electricité de France, représentée par le cabinet d'avocats Backer et McKenzie Aarpi, conclut au rejet de la requête ou, à titre subsidiaire, à ce qu'il soit sursis à statuer, et à ce que la somme de 3 000 euros soit mise à la charge de la requérante en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative
Elle soutient que :
- la requête est irrecevable dès lors que la facture attaquée constitue une mesure d'exécution du contrat de complément de rémunération ;
- le Conseil constitutionnel, par sa décision du 24 janvier 2025, a déclaré l'article 230 de la loi de finances pour 2024 contraire à la Constitution en reportant la date d'abrogation de cette disposition au 31 décembre 2025 afin de permettre au législateur de tirer les conséquences de la déclaration d'inconstitutionnalité ;
- les moyens soulevés ne sont pas fondés.
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu :
- le code de l'énergie ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Après avoir entendu au cours de l'audience publique, à laquelle les parties n'étaient ni présentes, ni représentées :
- le rapport de Mme Lacroix,
- et les conclusions de Mme Allais, rapporteure publique.
Considérant ce qui suit :
1. Exploitant une installation de production d'électricité à partir de l'énergie solaire à Samognat (Ain), la société Centrale photovoltaïque PS1 a conclu avec la société Electricité de France (EDF) le contrat offrant un complément de rémunération prévu à l'article L. 311-12 du code de l'énergie. Elle demande l'annulation de la décision d'EDF, matérialisée par la facture qui lui a été adressée le 23 mai 2023, de lui réclamer le reversement de la somme de 16 482,44 euros au titre d'un avoir de rattrapage pour l'année 2022.
Sur les conclusions à fin d'annulation :
2. Si une partie à un contrat administratif peut, eu égard à la portée d'une telle mesure d'exécution, former devant le juge du contrat un recours de plein contentieux contestant la validité de la résiliation de ce contrat et tendant à la reprise des relations contractuelles, ce juge, saisi par une partie d'un litige relatif à une mesure d'exécution du contrat autre qu'une résiliation, peut seulement rechercher si cette mesure est intervenue dans des conditions de nature à ouvrir droit à indemnité
3. Alors qu'en vertu de l'article L. 311-13-4 du code de l'énergie, le contrat offrant un complément de rémunération conclu par la société Centrale photovoltaïque PS1 est un contrat administratif, la facture critiquée, alors même qu'elle se rattache selon la requérante à la mise en œuvre des obligations légales découlant de l'article 38 de la loi de finance rectificative pour 2022 et du déplafonnement instauré par la loi du 29 décembre 2023 de finances pour 2024, constitue une mesure d'exécution du contrat de complément de rémunération librement conclu entre les parties. Par suite, les conclusions à fin d'annulation présentées par la requérante ne sont pas recevables et doivent être rejetées.
Sur les frais liés au litige :
4. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce qu'il soit fait droit aux conclusions de la requérante présentées sur leur fondement et dirigées contre la société EDF, qui n'est pas partie perdante. Dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu de faire droit aux conclusions qu'EDF présente au titre des frais d'instance.
D E C I D E :
Article 1er : La requête de la société Centrale photovoltaïque PS1 est rejetée.
Article 2 : Les conclusions de la société Electricité de France présentées au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.
Article 3 : Le présent jugement sera notifié à la société Centrale photovoltaïque PS1 et à la société Electricité de France.
Copie en sera adressée pour information à la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche.
Délibéré après l'audience du 1er juillet 2025, à laquelle siégeaient :
M. Gille, président,
Mme Lacroix, première conseillère,
Mme Reniez, première conseillère.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 15 juillet 2025.
La rapporteure,
A. Lacroix
Le président,
A. GilleLa greffière,
M. A
La République mande et ordonne au préfet de l'Ain en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition,
Un greffier
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609
Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163
Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026