Le Tribunal administratif de Lyon, statuant en référé, a ordonné une mesure d'expertise préventive à la demande de l'établissement public d'aménagement de Saint-Etienne (EPASE). Cette expertise vise à dresser un état descriptif et qualitatif des immeubles voisins (22, 26-30 rue Louis Braille et 12 rue Brossard) avant le début de travaux de réhabilitation d’un ensemble immobilier situé au 24 rue Louis Braille. La solution retenue est fondée sur les articles R. 532-1 et R. 532-1-1 du code de justice administrative, qui permettent au juge des référés de prescrire toute mesure utile d’expertise en matière de travaux publics. L’expert désigné devra notamment constater les dégradations existantes et évaluer les risques de désordres liés au chantier.
Texte intégral
Vu la procédure suivante :
Par une requête, enregistrée le 15 octobre 2025, l’établissement public d’aménagement de Saint-Etienne (EPASE) demande au juge des référés, sur le fondement des dispositions des articles R. 532-1 et R. 532-1-1 du code de justice administrative, de prescrire une mesure d'expertise aux fins de dresser, dans le cadre des travaux de réhabilitation d’un ensemble immobilier situé 24 rue Louis Braille à Saint-Etienne, un état descriptif et qualitatif des immeubles situés à proximité de son projet.
Elle soutient que les travaux envisagés sont susceptibles de provoquer des désordres sur les immeubles avoisinant son projet, situés au 22 et 26-30 rue Louis Braille et 12 rue Brossard, et qu’il est donc utile de faire constater leur état.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu le code de justice administrative.
La présidente du tribunal a désigné M. A..., premier vice-président, en qualité de juge des référés.
Considérant ce qui suit :
Aux termes de l’article R. 532-1 du code de justice administrative : « Le juge des référés peut, sur simple requête et même en l’absence de décision administrative préalable, prescrire toute mesure utile d’expertise ou d’instruction. (…) ». Aux termes de l’article R. 532-1-1 du code de justice administrative : « Le juge des référés peut charger un expert de procéder, lors de l'exécution de travaux publics, à toutes constatations relatives à l'état des immeubles susceptibles d'être affectés par des dommages, puis le cas échéant, aux causes et à l'étendue des dommages qui surviendraient effectivement pendant la durée d’exécution des travaux. / L'ordonnance désignant l'expert peut prévoir, par dérogation à l'article R. 751-3, qu'elle sera notifiée par le demandeur aux personnes dont les immeubles sont susceptibles d'être affectés par des dommages. / (…) ».
L'expertise demandée par l’EPASE, aux fins de constater et décrire, à titre préventif, l’état actuel des immeubles situés à proximité du projet réhabilitation d’un ensemble immobilier situé 24 rue Louis Braille à Saint-Etienne, entre dans le champ d'application des dispositions précitées et présente un caractère utile. Il y a lieu, dès lors, de faire droit à cette demande, tous droits et moyens des parties demeurant expressément réservés, et de fixer la mission de l’expert comme il est dit à l'article 1er ci-après de la présente ordonnance.
ORDONNE
Article 1er : M. C... B..., demeurant 675 rue du Peuil à Renaison (42370), est désigné comme expert avec pour mission de :
1° - se rendre sur les lieux concernés par les travaux de réhabilitation de l’ensemble immobilier situé 24 rue Louis Braille à Saint-Etienne ;
2° - recueillir et consigner les explications des parties, prendre connaissance des documents de la cause, se faire remettre par les parties ou par des tiers tous autres documents utiles, entendre tous sachant à charge de reproduire leurs dires et leur identité, s’entourer de tous renseignements à charge d’en indiquer la source ;
3° - visiter les immeubles propriétés ou gérés par les personnes visées par la présente requête, notamment les immeubles situés 22 rue Louis Braille (parcelle BW 22), 26-30 rue Louis Braille (parcelle BW 24) et 12 rue Brossard (parcelle BW 33) ;
4° - dresser un état descriptif et qualitatif desdits immeubles et si nécessaire, ouvrages et réseaux ;
5° - recenser toute dégradation ou désordre existant ; en présence d’un désordre, d’une malfaçon ou d’un risque de dégradation de l’immeuble, le décrire, le photographier et le cas échéant le mesurer ; dire s’il est inhérent à la structure de l’immeuble ou de l’ouvrage, à son mode de construction, à son mode de fondation ou à son état de vétusté ou encore consécutif à la nature du sous-sol sur lequel il repose ;
6° - s’expliquer techniquement, dans le cadre des chefs de mission ci-dessus énoncés, sur les dires et observations des parties.
L’expert disposera des pouvoirs d’investigation les plus étendus. Il pourra entendre tous sachants, se faire communiquer tous documents et renseignements, faire toutes constatations ou vérifications propres à faciliter l’accomplissement de sa mission et éclairer le tribunal administratif.
Article 2 : L'expert accomplira sa mission dans les conditions prévues aux articles R. 621-2 à R. 621-14 du code de justice administrative. Il ne pourra recourir à un sapiteur sans l’autorisation préalable de la présidente du tribunal administratif.
Article 3 : Préalablement à toute opération, l’expert prêtera serment dans les formes prévues à l’article R. 621-3 du code de justice administrative.
Article 4 : L’expertise aura lieu en présence de l’EPASE, de la société Atelier des vergers, de la société Immo de France Forez Velay en qualité de syndic du syndicat des copropriétaires de l’immeuble du 22 rue Louis Braille, de la société Immobilière stéphanoise, syndic du syndicat de copropriétaires de l’immeuble du 26-30 rue Louis Braille et de la société Foncia Loire Auvergne, en qualité de syndic du syndicat des copropriétaires de l’immeuble du 12 rue Brossard.
Article 5 : L’expert déposera son rapport au greffe sous forme électronique par le biais de la plateforme d’échanges dans le délai d’un mois à compter de la notification de la présente ordonnance, accompagné de l’état de ses vacations, frais et débours.
Article 6 : L'expert notifiera son rapport aux parties dans les conditions prévues à l’article R. 621-9 du code de justice administrative. Avec leur accord, cette notification pourra s’opérer dans les conditions prévues à l’article R. 621-7-3 du même code.
Article 7 : En application de l’article R. 532-1-1 du code de justice administrative, et par dérogation à l’article R.751-3 du code de justice administrative, l’EPASE notifiera la présente ordonnance aux autres parties mentionnées à l’article 4.
Article 8 : La présente ordonnance sera notifiée à l’EPASE et à l’expert.
Fait à Lyon, le 17 octobre 2025.
Le juge des référés,
Juan A...
La République mande et ordonne à la préfète de la Loire en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
Un greffier,