Le Tribunal administratif de Lyon, statuant en référé, rejette la requête d'un professeur contestant une retenue sur sa rémunération. La juridiction estime la demande manifestement irrecevable car l'agent n'a pas préalablement engagé la procédure de médiation obligatoire. La décision s'appuie sur les articles L. 213-11 et R. 213-12 du code de justice administrative et le décret n° 2022-433, qui imposent cette médiation préalable pour les litiges relatifs aux éléments de rémunération des agents publics de l'académie de Lyon.
Texte intégral
Vu la procédure suivante :
Par une requête et quatre mémoires, enregistrés le 30 janvier 2026, le 5 février 2026, le 6 février 2026, le 25 février à 13 h 05 et le 25 février à 16 h 45, M. A... B... demande au juge des référés du tribunal de condamner l’État à lui payer une somme provisionnelle de 566,84 euros à valoir sur le versement des indemnités de suivi et d'orientation des élèves qui ont fait l’objet d’une retenue sur son bulletin de paie du mois de janvier 2026.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code général de la fonction publique ;
- le décret n° 2022-433 du 25 mars 2022 relatif à la procédure de médiation préalable obligatoire applicable à certains litiges de la fonction publique et à certains litiges sociaux ;
- le code de justice administrative.
Considérant ce qui suit :
Aux termes de l’article R. 222-1 du code de justice administrative : « (...) les présidents de formation de jugement des tribunaux (…) peuvent, par ordonnance : / (…) / 4° Rejeter les requêtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur à les régulariser ou qu'elles n'ont pas été régularisées à l'expiration du délai imparti par une demande en ce sens ; / (...) ». Selon l’article L. 213-11 de ce code : « Les recours formés contre les décisions individuelles qui concernent la situation de personnes physiques et dont la liste est déterminée par décret en Conseil d'Etat sont, à peine d'irrecevabilité, précédés d'une tentative de médiation. Ce décret en Conseil d'Etat précise en outre le médiateur relevant de l'administration chargé d'assurer la médiation. » Aux termes de l’article R. 213-12 du même code : « Lorsqu'un tribunal administratif est saisi dans le délai de recours contentieux d'une requête n'ayant pas été précédée d'une médiation qui était obligatoire, son président ou le magistrat qu'il délègue rejette cette requête par ordonnance et transmet le dossier au médiateur compétent. / Le médiateur est supposé avoir été saisi à la date d'enregistrement de la requête. » L’article 2 du décret n° 2022-433 du 25 mars 2022 relatif à la procédure de médiation préalable obligatoire applicable à certains litiges de la fonction publique et à certains litiges sociaux dispose : « La procédure de médiation préalable obligatoire prévue par l'article L. 213-11 du code de justice administrative est applicable aux recours formés par les agents publics à l'encontre des décisions administratives suivantes : / 1° Décisions administratives individuelles défavorables relatives à l'un des éléments de rémunération mentionnés à l'article L. 712-1 du code général de la fonction publique ; / (…) ». Aux termes de l’article 3 du même décret : « Les agents publics concernés par la procédure de médiation préalable obligatoire sont : / 1° Les agents de la fonction publique de l’État affectés dans les services académiques et départementaux, les écoles maternelles et élémentaires et les établissements publics locaux d'enseignement du ressort de celles des académies qui figurent sur une liste arrêtée par le garde des sceaux, ministre de la justice et le ministre chargé de l'éducation nationale ; / (…) ». L’article L. 712-1 du code général de la fonction publique dispose : « Le fonctionnaire a droit, après service fait, à une rémunération comprenant : / 1° Le traitement ; / 2° L'indemnité de résidence ; / 3° Le supplément familial de traitement ; / 4° Les primes et indemnités instituées par une disposition législative ou réglementaire. » Selon l’article 1er de l’arrêté du 30 mars 2022 relatif à la mise en œuvre d'une procédure de médiation préalable obligatoire applicable à certains litiges de la fonction publique au ministère de l'éducation nationale, de la jeunesse et des sports : « La liste des académies mentionnées au 1° de l'article 3 du décret du 25 mars 2022 susvisé est fixée comme suit : / (…) / 2° A compter du 1er juin 2022 : / (…) / -académie de Lyon ; / (…) ».
M. B..., professeur certifié d’anglais au collège Henri Dunant à Culoz (Ain), établissement public local d’enseignement, demande au juge des référés du tribunal de condamner l’État à lui payer une somme provisionnelle de 566,84 euros à valoir sur le versement des indemnités de suivi et d'orientation des élèves qui ont fait l’objet d’une retenue sur son bulletin de paie du mois de janvier 2026. La décision de retenue ainsi contestée constitue, au sens de l’article 2 du décret n° 2022-433 du 25 mars 2022, une décision administrative individuelle défavorable relative à l’un des éléments de rémunération mentionnés à l’article L. 712-1 du code général de la fonction publique et a été édictée postérieurement au 1er juin 2022. Il est constant que M. B... n’a pas sollicité, avant l’introduction de sa requête, l’engagement de la procédure de médiation préalable obligatoire prévue à peine d’irrecevabilité par l’article L. 213-11 du code de justice administrative. Dans ces conditions et en application de l’article R. 213-12 du même code, la requête de M. B..., qui est manifestement irrecevable, doit être rejetée et le dossier de cette requête doit être transmis au médiateur de l’académie de Lyon.
ORDONNE :
Article 1er : La requête de M. B... est rejetée.
Article 2 : Le dossier de la requête de M. B... est transmis au médiateur de l’académie de Lyon.
Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A... B....
Copie en sera adressée à la rectrice de l’académie de Lyon et au médiateur de l’académie de Lyon.
Fait à Lyon, le 5 mars 2026.
Le président de la 1ère chambre,
Hervé Drouet
La République mande et ordonne au ministre de l’éducation nationale en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
Une greffière,