Tribunal Administratif de Paris — Décision N° TA75-2100656

Vu la procédure suivante :

Par une requête et des mémoires, enregistrés les 14 janvier, 25 juillet et 14 octobre 2021, la société Globeo Travel, représentée par Me Giuily, demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision de rejet de sa réclamation préalable ;

2°) de condamner Business France à lui verser la somme de 69 586,86 euros au titre des intérêts moratoires, 651 160 euros au titre des indemnités de recouvrement ainsi que les intérêts dus au titre du retard de paiement de ces sommes dans le cadre de l'exécution du marché à bons de commande conclu le 16 décembre 2016 avec cette dernière ;

3°) de mettre à la charge de Business France la somme de 5 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- elle a tenté de résoudre à l'amiable le différend l'opposant à Business France, dix courriers ayant été échangés entre les deux parties pour tenter de s'accorder sur le paiement des sommes dues ; en outre, il ne peut être transigé sur les intérêts moratoires ;

- aux termes de l'article 3.2 du cahier des charges, le mode de facturation est celui d'une facture par commande et le délai de paiement est de trente jours selon l'article 3.3 du cahier des charges ; le délai de paiement court à compter de la réception de la facture et non du relevé de facturation, les factures constituant les seules pièces comptables susceptibles de permettre le paiement d'une dépense par le comptable public ; 16 279 factures ont été réglées à plus de trente jours par Business France entre le 1er avril 2017 et le 31 janvier 2020 ; or tout paiement avec retard fait courir de plein droit des intérêts moratoires en application de l'article L. 2192-13 du code de la commande publique ;

- en application de l'article R. 2192-12 du code de la commande publique, le délai de paiement court à compter de la réception de la facture par le pouvoir adjudicateur, les intérêts moratoires courent à compter du lendemain de l'expiration du délai de paiement jusqu'à la date de mise en paiement du principal inclus en vertu de l'article R. 2192-12 du code de la commande publique, et le taux d'intérêt est fixé par l'article R. 2192-31 du code de la commande publique. En multipliant pour chaque facture le montant dû par le nombre de jours de retard par le taux des intérêts moratoires la somme due est de 69 586,86 euros ;

- le montant des indemnités de recouvrement est de 40 euros par facture en vertu de l'article D. 2192-35 du code de la commande publique, soit un montant total de 651 160 euros ;

- le montant des intérêts moratoires dus au titre du retard de paiement des intérêts moratoires et des indemnités forfaitaires de recouvrement doit être ajouté à ces sommes ;

- le montant réclamé par Business France au titre des avoirs non remboursés n'est pas justifié.

Par des mémoires en défense, enregistrés les 25 mai, 8 septembre 2021 et 12 novembre 2021, ce dernier mémoire n'ayant pas été communiqué, Business France, représenté par Me Caussé, conclut au rejet de la requête, à titre subsidiaire, à ce que la somme au titre de l'indemnité de recouvrement soit ramenée à 40 euros, et à titre reconventionnel, à ce que la société Globeo Travel soit condamnée à lui verser la somme de 11 231,72 euros.

Elle soutient que :

- la requête est irrecevable en l'absence de tentative de règlement amiable du différend de la part de Globeo Travel en méconnaissance des stipulations de l'article 18 de l'acte d'engagement, la société Globeo Travel ayant refusé systématiquement toutes les propositions de Business France ;

- les factures sont constituées par les relevés de facturation et le point de départ de tout délai de paiement ne peut être que le relevé de facturation adressé à l'agence comptable de l'établissement à l'exclusion de tout autre document ;

- le montant réclamé par la société Globeo Travel doit à minima être réduit à 40 euros s'agissant de l'indemnité de recouvrement, la société requérante ne justifiant pas de frais de recouvrement supplémentaires ;

- la demande d'intérêts de retard sur les intérêts moratoires est injustifiée ; en outre, aucun intérêt n'est dû sur l'indemnité de recouvrement dès lors que cette indemnité présente un caractère forfaitaire ;

- la société Globeo Travel est redevable d'une somme de 11 231,72 euros suite aux avoirs sur factures résultant de prestations annulées.

Par ordonnance du 19 octobre 2021, la clôture d'instruction a été fixée au 15 novembre 2021.

Par courrier du 6 mars 2023, les parties ont été informées, en application des dispositions de l'article R. 611-7 du code de justice administrative, de ce que le jugement était susceptible d'être fondé sur un moyen relevé d'office tiré de ce de ce qu'il n'appartient pas au juge du contrat de prononcer l'annulation de la décision de rejet de la réclamation préalable de la société Globeo Travel.

Par un mémoire, enregistré le 8 mars 2023, la société Globeo Travel a présenté des observations sur le moyen d'ordre public soulevé par le tribunal.

Vu :

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code civil ;

- le code de la commande publique ;

- la loi n° 2013-100 du 28 janvier 2013 portant diverses dispositions d'adaptation de la législation au droit de l'Union européenne en matière économique et financière ;

- le décret n° 2013-269 du 29 mars 2013 relatif à la lutte contre les retards de paiement dans les contrats de la commande publique ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme A,

- les observations de Mme Alidière, rapporteure publique,

- et les observations de Me Giuily, représentant la société Globéo Travel, et de Me Caussé, représentant Business France.

Considérant ce qui suit :

1. L'agence nationale Business France et la société Globeo Travel ont conclu le 16 décembre 2016, après mise en concurrence, un marché à bons de commande portant sur diverses prestations d'agence de voyage. Par décision du 18 décembre 2019, Business France a décidé de ne pas renouveler le contrat au 31 mars 2020. Par courrier du 12 novembre 2020, la société Globeo Travel a demandé à Business France de lui verser les sommes de 69 586,86 euros au titre des intérêts moratoires et de 651 160 euros au titre des indemnités de recouvrement, en raison du retard de paiement par Business France de 16 279 factures entre le 1er avril 2017 et le 31 janvier 2020 et le paiement des intérêts sur ces sommes. Par courrier du 2 décembre 2020, Business France a informé la société Globeo Travel du rejet de sa demande. Par la présente requête, Globeo Travel demande l'annulation de cette décision ainsi que la condamnation de Business France à lui verser la somme de 69 586,86 euros au titre des intérêts moratoires, la somme de 651 160 euros au titre des indemnités de recouvrement ainsi que la somme correspondant aux intérêts dus au titre du retard de paiement de ces sommes. Business France demande à titre reconventionnel que la société Globeo Travel soit condamnée à lui verser la somme de 11 231,72 euros.

Sur la recevabilité de la requête :

En ce qui concerne les conclusions à fin d'annulation :

2. La société Globeo Travel demande l'annulation de la décision du 2 décembre 2020 par laquelle l'agence nationale Business France a rejeté sa demande indemnitaire préalable. Toutefois, il n'appartient pas en principe au juge du contrat de prononcer l'annulation de mesures prises par l'autre partie, lesquelles ne sont pas détachables de l'exécution du marché. Par suite, les conclusions aux fins d'annulation de la société requérante sont irrecevables et doivent être rejetées.

En ce qui concerne la fin de non-recevoir opposée en défense sur les conclusions pécuniaires :

3. Aux termes de l'article 18 de l'acte d'engagement : " différends et litiges " : " Les parties s'engagent à tenter de résoudre à l'amiable tout différend ou litige susceptible d'intervenir entre elles à l'occasion de l'exécution du présent marché à l'initiative de la partie la plus diligente. En cas de litige ne recevant pas de solution amiable quant à l'interprétation ou à l'exécution des présentes, les tribunaux de Paris sont seuls compétents pour en connaître et la loi française est seule applicable ".

4. Il résulte de l'instruction que par un courrier du 28 février 2020, la société Globeo Travel a mis en demeure l'agence Business France de lui verser la somme qu'elle estimait due au titre de l'indemnité forfaitaire de recouvrement et des intérêts moratoires tout en indiquant être à la disposition de son conseil pour s'entretenir du dossier. Puis, par courrier du 18 mars 2020 faisant suite au courrier du 11 mars 2020 de l'agence Business France accédant partiellement à sa demande, la société Globeo Travel a confirmé les termes de sa mise en demeure précédente tout en précisant rester à sa disposition pour en discuter. Plusieurs courriers ont ensuite été échangés entre les parties et ont fait apparaître une divergence d'interprétation sur la notion de " facture " et le nombre de factures impayées qui n'apparaissait pas conciliable. Dans ces conditions, l'agence Business France n'est, en tout état de cause, pas fondée à soutenir que la société Globeo Travel n'aurait pas cherché à résoudre à l'amiable le différend l'opposant à Business France. La fin de non-recevoir opposée en défense doit, par suite, être écartée.

Sur les conclusions pécuniaires présentées par la société Globeo Travel :

5. Aux termes de l'article 37 de la loi du 28 janvier 2013 susvisée dans sa version en vigueur jusqu'au 31 mars 2019 : " Les sommes dues en principal par un pouvoir adjudicateur, y compris lorsqu'il agit en qualité d'entité adjudicatrice, en exécution d'un contrat ayant pour objet l'exécution de travaux, la livraison de fournitures ou la prestation de services, avec une contrepartie économique constituée par un prix ou un droit d'exploitation, ou la délégation d'un service public sont payées, en l'absence de délai prévu au contrat, dans un délai fixé par décret qui peut être différent selon les catégories de pouvoirs adjudicateurs. Le délai de paiement prévu au contrat ne peut excéder le délai fixé par décret. ". Aux termes de l'article L. 2192-10 du code de la commande publique, applicable à compter du 1err avril 2019 : " Les pouvoirs adjudicateurs, y compris lorsqu'ils agissent en tant qu'entités adjudicatrices, paient les sommes dues en principal en exécution d'un marché dans un délai prévu par le marché ou, à défaut, dans un délai fixé par voie réglementaire et qui peut être différent selon les catégories de pouvoirs adjudicateurs. ()".

6. Aux termes de l'article 38, dans sa version en vigueur jusqu'au 31 mars 2019, repris à compter du 1err avril suivant à l'article L. 2192-12 du code de la commande publique : " Le retard de paiement est constitué lorsque les sommes dues au créancier, qui a rempli ses obligations légales et contractuelles, ne sont pas versées par le pouvoir adjudicateur à l'échéance prévue au contrat ou à l'expiration du délai de paiement. ". Aux termes de l'article 39, dans sa version applicable jusqu'au 31 mars 2019 : " Le retard de paiement fait courir, de plein droit et sans autre formalité, des intérêts moratoires à compter du jour suivant l'expiration du délai de paiement ou l'échéance prévue au contrat. Ces intérêts moratoires sont versés au créancier par le pouvoir adjudicateur. (). Le taux des intérêts moratoires est fixé par décret. ". Aux termes de l'article

L. 2192-13, dans sa version applicable à compter du 1er avril 2019 : " Dès le lendemain de l'expiration du délai de paiement ou de l'échéance prévue par le marché, le retard de paiement fait courir, de plein droit et sans autre formalité, des intérêts moratoires dont le taux est fixé par voie réglementaire. Il ouvre droit, dans les conditions prévues à la présente sous-section, à des intérêts moratoires, à une indemnité forfaitaire et, le cas échéant, à une indemnisation complémentaire versés au créancier par le pouvoir adjudicateur. Le retard de paiement donne lieu, de plein droit et sans autre formalité, au versement d'une indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement, dont le montant est fixé par voie réglementaire. Lorsque les frais de recouvrement exposés sont supérieurs au montant de l'indemnité forfaitaire prévue à l'alinéa précédent, le créancier peut demander une indemnisation complémentaire, sur justification. ".

7. Aux termes de l'article 1er du décret du 29 mars 2013 relatif à la lutte contre les retards de paiement dans les contrats de la commande publique, dans sa version en vigueur jusqu'au 31 mars 2019, repris, en substance, à compter du 1er avril 2019 à l'article R. 2192-11 du code de la commande publique : " Le délai de paiement prévu au premier alinéa de l'article 37 de la loi du 28 janvier 2013 est fixé à trente jours pour les pouvoirs adjudicateurs, y compris lorsqu'ils agissent en tant qu'entité adjudicatrice ". Aux termes de l'article 2 du décret du 29 mars 2013, précité, dans sa version en vigueur jusqu'au 31 mars 2019, repris, en substance, à compter du 1er avril 2019 aux articles R. 2192-12, R. 2192-13 et R. 2192-14 du code de la commande publique : " I. ' Le délai de paiement court à compter de la date de réception de la demande de paiement par le pouvoir adjudicateur ou, si le contrat le prévoit, par le maître d'œuvre ou toute autre personne habilitée à cet effet. Toutefois : 1° Le délai de paiement court à compter de la date d'exécution des prestations, lorsque la date de réception de la demande de paiement est incertaine ou antérieure à cette date ; () II. ' () La date de réception de la demande de paiement et la date d'exécution des prestations sont constatées par les services du pouvoir adjudicateur ou, le cas échéant, par le maître d'œuvre ou la personne habilitée à cet effet. A défaut, c'est la date de la demande de paiement augmentée de deux jours qui fait foi. En cas de litige, il appartient au créancier d'apporter la preuve de cette date. () ". Aux termes de l'article 7 du décret du 29 mars 2013, précité, dans sa version en vigueur jusqu'au 31 mars 2019 : " Lorsque les sommes dues en principal ne sont pas mises en paiement à l'échéance prévue au contrat ou à l'expiration du délai de paiement, le créancier a droit, sans qu'il ait à les demander, au versement des intérêts moratoires et de l'indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement prévus aux articles 39 et 40 de la loi du 28 janvier 2013 susvisée. ". Aux termes de l'article 8 du décret du 29 mars 2013, précité, dans sa version en vigueur jusqu'au 31 mars 2019, repris, en substance, à compter du 1er avril 2019 aux articles R. 2192-31 et R. 2192-32 du code de la commande publique : " I. ' Le taux des intérêts moratoires est égal au taux d'intérêt appliqué par la Banque centrale européenne à ses opérations principales de refinancement les plus récentes, en vigueur au premier jour du semestre de l'année civile au cours duquel les intérêts moratoires ont commencé à courir, majoré de huit points de pourcentage. Les intérêts moratoires courent à compter du jour suivant l'échéance prévue au contrat ou à l'expiration du délai de paiement jusqu'à la date de mise en paiement du principal incluse. () ".

8. Par ailleurs, aux termes de l'article 3.2 du cahier des charges du marché : " Les relevés de facturation collaborateurs et V.I. seront rapprochés par quinzaine, le 1er et

le 15 de chaque mois, sur présentation des factures correspondantes et d'un relevé sous

forme de fichier excel des prestations rendues. Ces relevés devront intégrer toutes les

prestations, que ce soit on line et off line. La facture devra forcément avoir été précédée d'un envoi par mail au Contrôle de gestion d'un fichier récapitulatif de toutes les commandes passées par Business France pendant la quinzaine écoulée. ". Aux termes de l'article 3.3 de ce cahier intitulé " Conditions de paiement " : Compte-tenu des contraintes propres à notre comptabilité publique nous ne sommes en mesure de payer qu'à terme échu. Le point de départ de la date de paiement, auquel s'applique le délai de paiement mentionné sur la facture, est la date de réception de la facture par Business France à l'Agence comptable de Marseille, ou la date d'exécution des prestations (" service fait ") lorsqu'elle est postérieure à la date de réception de la facture.

Les factures sont payables à 30 (trente) jours (délai de paiement à mentionner sur chaque

facture). Aux termes de l'article 3.4 de ce cahier intitulé " Mode de règlement " :

Deux factures par quinzaine devront être envoyées à l'Agence Comptable : l'une pour les

déplacements collaborateurs, l'autre pour les déplacements VIE VIA.

Le règlement sera effectué par virement bancaire sur le compte bancaire indiqué sur la

facture et conformément au RIB transmis par le Contractant. Le Contractant percevra une rémunération égale correspondante aux modalités définies dans l'Acte d'Engagement. Tous les paiements sont effectués en euros sur présentation d'une facture papier à l'adresse suivante :

Business France Agence Comptable 2 place Laurent d'Arvieux

CS 60708 13 572 Marseille Cedex 02 France Merci de ne pas indiquer le nom d'un contact.

La facture afférente au présent marché est établie en un original portant, outre les

mentions légales, les indications suivantes : - la date et le numéro de facture ; - le nom et l'adresse du créancier ; - le numéro du compte bancaire ou postal ; - le numéro de SIRET ou SIREN et du registre du commerce ; - le code APE ; - la nature des prestations faisant l'objet de la demande de paiement ; - le montant détaillé HT et TTC des prestations, avec le taux de TVA utilisé ; - le n° de TVA intra CEE de Business France et du fournisseur. En application de l'ordonnance n°2014-697 du 26 juin 2014 relative au développement de la facturation électronique, les titulaires et les sous-traitants admis au paiement direct de contrats conclus avec Business France devront transmettre leurs factures sous forme électronique via le Portail de facturation dénommé " Chorus Pro ". Cette obligation s'applique aux contrats en cours d'exécution ou conclus postérieurement:

- Au 1er janvier 2017 : pour les grandes entreprises et les personnes publiques ; - Au 1er janvier 2018 : pour les entreprises de taille intermédiaire ; - Au 1er janvier 2019 : pour les petites et moyennes entreprises ; - Au 1er janvier 2020 : pour les microentreprises.

A compter du 1er janvier 2017, toute entreprise non soumise à cette obligation pourra

transmettre ses factures sous format papier ou sous forme électronique via le Portail

Chorus Pro. ".

9. Il résulte de ces stipulations que les " factures " générées pour chaque prestation réalisée par Globéo Travel qui doivent comporter outre les mentions légales prévues à l'article 242 nonies A de l'annexe II du code général des impôts, les mentions prévues à l'article 3.4 du cahier des charges précitées, sont à distinguer des " relevés de facturation " émis les 1er et 15 de chaque mois, qui visent à regrouper les factures par quinzaine afin d'en faciliter le paiement et auxquels sont jointes les factures correspondantes.

S'agissant des intérêts moratoires :

10. La société requérante soutient que Business France s'est acquittée de 16 279 factures au-delà du délai de paiement de 30 jours. Pour établir la réalité de ces retards de paiement, la société requérante produit un tableau récapitulatif mentionnant les numéros de factures correspondantes, leur date d'émission, leur date de réception par Business France, leur date d'exigibilité, leur date de paiement et leur montant.

11. S'agissant des années 2017 et 2018, Business France produit l'ensemble des relevés de facturation émis par Globeo Travel au titre des trois comptes meeting, collaborateurs et volontariat international en entreprise (VIE) ainsi que les factures correspondantes. Elle produit également un extrait de données du logiciel de facturation Chorus sur lequel elle s'est fondée pour déterminer les intérêts moratoires dus à la société Globeo Travel qu'elle a évalués à la somme de 37 988,71 euros. Pour les factures figurant à la fois dans l'extrait du logiciel Chorus et dans le tableau de Globéo Travel et, il y a ainsi lieu de retenir les dates de réception figurant dans l'extrait du logiciel Chorus produit par Business France qui enregistre l'ensemble des opérations comptables. Pour les factures n'y figurant pas, il y a lieu en revanche, en l'absence d'élément contraire produit par Business France, qui ne conteste pas les avoir reçues et payées, de retenir la date de réception figurant dans le tableau établi par la société requérante. Il résulte de l'instruction qu'au titre des années 2017 et 2018, 4 472 factures n'ont pas été réglées dans le délai de 30 jours. Dès lors, la société requérante est fondée à demander le versement d'intérêts moratoires à raison du retard de paiement de ces 4 472 factures. Ces intérêts dus au taux de 8 % ont commencé à courir le premier jour ouvré suivant l'expiration du délai global de paiement de 30 jours prévu à l'article 1er du décret du 29 mars 2013 précité et sont dus, pour chacune des factures, jusqu'à leur date de paiement. Compte tenu de ces modalités, Business France est redevable d'une somme de 35 108,21 euros correspondant aux intérêts moratoires dus au titre des 4 472 factures acquittées tardivement au titre des années 2017 et 2018. Toutefois, il résulte de l'instruction que Business France a déjà versé à la société Globeo Travel une somme de 37 988,71 euros au titre des intérêts moratoires dus pour cette période. Par suite, il n'y a pas lieu de condamner Business France à verser à la société Globeo Travel une somme au titre des intérêts moratoires pour les années 2017 et 2018.

12. S'agissant des années 2019 et 2020, Business France produit l'ensemble des relevés de facturation émis par Globeo Travel au titre des trois comptes meeting, collaborateurs et VIE ainsi que les factures correspondantes sans apporter aucun élément de nature à contredire les données figurant dans le tableau de la société requérante. Dans ces conditions, alors que Business France se borne à soutenir qu'elle ne dispose pas de tous les éléments comptables pour établir le solde des années 2019 et 2020 dans la mesure où les avoirs et factures n'ont pas tous été déposés dans l'application Chorus par la société requérante sans sérieusement contester qu'elle a payé avec retard les factures concernées, il y a lieu de prendre en compte les données figurant dans le tableau établi par la société Globeo Travel. Il résulte de l'instruction que 5 884 factures n'ont pas été payées dans le délai de 30 jours. Dès lors, la société requérante est fondée à obtenir le versement d'intérêts moratoires à raison du retard de paiement de ces factures. Ces intérêts dus au taux de 8 % ont commencé à courir le premier jour ouvré suivant l'expiration du délai global de paiement de 30 jours prévu à l'article 1er du décret du 29 mars 2013 précité devenu l'article R. 2192-10 du code de la commande publique et sont dus, pour chacune des factures, jusqu'à leur date de paiement. Compte tenu de ces modalités, la société Globeo Travel est fondée à demander le versement à Business France d'une somme de 11 942, 24 euros correspondant aux intérêts moratoires dus au titre des 5 884 factures acquittées tardivement en 2019 et 2020. Il ne résulte pas de l'instruction que Business France aurait versé à la société requérante une somme au titre des intérêts moratoires demandés pour la période 2019-2020. Il y a donc lieu de la condamner à verser à la société requérante la somme de 11 942, 24 euros.

S'agissant des indemnités forfaitaires pour frais de recouvrement :

13. Aux termes de l'article 40 de la loi du 28 janvier 2013 susvisée dans sa version applicable jusqu'au 31 mars 2019 : " Le retard de paiement donne lieu, de plein droit et sans autre formalité, au versement d'une indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement, dont le montant est fixé par décret. Lorsque les frais de recouvrement exposés sont supérieurs au montant de cette indemnité forfaitaire, le créancier peut demander une indemnisation complémentaire, sur justification. L'indemnité forfaitaire et l'indemnisation complémentaire sont versées au créancier par le pouvoir adjudicateur. ". Aux termes de l'article L. 2192-13 du code de la commande publique, applicable à compter du 1er avril 2019 : " () Le retard de paiement donne lieu, de plein droit et sans autre formalité, au versement d'une indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement, dont le montant est fixé par voie réglementaire. () ". Aux termes de l'article 9 du décret du 29 mars 2013 susvisé, dans sa version applicable jusqu'au 31 mars 2019, repris, à compter du 1er avril 2019 à l'article D. 2192-35 du code de la commande publique : " Le montant de l'indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement est fixé à 40 euros. ".

14. L'indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement prévue par les dispositions précitées s'applique à chacune des factures faisant l'objet d'un retard de paiement. Il résulte de ce qui a été dit précédemment aux points 11. et 12. que 10 356 factures ont été payées au-delà du délai de trente jours prévu par les dispositions et stipulations précitées. Par suite, Business France est redevable d'une somme de 414 240 euros au titre des indemnités forfaitaires pour frais de recouvrement dues pour ces factures. Toutefois, il résulte de l'instruction que Business France a déjà versé à la société Globeo Travel une somme de 6 440 euros à ce titre. Par suite, il y a seulement lieu de condamner Business France à verser à la société Globeo Travel une somme de 407 800 euros au titre des indemnités forfaitaires pour frais de recouvrement.

15. Il résulte de tout ce qui précède que la société Globeo Travel est seulement fondée à demander la condamnation de Business France à lui verser les sommes de 11 942, 24 euros au titre des intérêts moratoires et de 407 800 euros au titre des indemnités forfaitaires pour frais de recouvrement.

Sur les intérêts de l'article 1231-6 du code civil :

16. Aux termes de l'article 1231-6 du code civil : " Les dommages et intérêts dus à raison du retard dans le paiement d'une obligation de somme d'argent consistent dans l'intérêt au taux légal, à compter de la mise en demeure. () ". Aux termes de l'article 1344 du même code : " Le débiteur est mis en demeure de payer soit par une sommation ou un acte portant interpellation suffisante, soit, si le contrat le prévoit, par la seule exigibilité de l'obligation. ".

17. Par ailleurs, aux termes de l'article 10 du décret du 29 mars 2013 susvisée dans sa version en vigueur jusqu'au 31 mars 2019, repris, à compter du 1er avril 2019 à l'article

R. 2192-36 du code de la commande publique : " Les intérêts moratoires () sont payés dans un délai de quarante-cinq jours suivant la mise en paiement du principal. ".

18. La société Globeo Travel demande que la créance résultant des intérêts moratoires et des indemnités forfaitaires pour frais de recouvrement qui lui sont dus soit assortie des intérêts au taux légal. A cet égard, les intérêts moratoires et les indemnités forfaitaires pour frais de recouvrement qui étaient dus au plus tard quarante-cinq jours suivant la mise en paiement des factures litigieuses forment, eux-mêmes, une créance productive d'intérêts dans les conditions de l'article 1231-6 du code civil à compter de la date de réception de la demande de paiement. En l'absence de preuve de la date de réception du courrier du 28 février 2020 de la société Globeo Travel demandant le paiement des intérêts moratoires et des indemnités forfaitaires pour frais de recouvrement, cette réception doit être regardée comme étant intervenue au plus tard le 11 mars 2020, date du courrier par lequel Business France a répondu à sa demande. Dans ces conditions, la société requérante est fondée à solliciter le paiement des intérêts prévus à l'article 1231-6 du code civil à compter du 11 mars 2020 ou à compter du premier jour suivant l'expiration d'un délai de 45 jours à compter de la date de paiement si cette date est postérieure à celle de la réception de la demande de paiement.

19. D'une part, s'agissant des 9 370 factures dont le paiement par Business France est intervenu au plus tard le 26 janvier 2020 et qui ouvre droit au paiement d'intérêts moratoires et de l'indemnité forfaitaire, la somme de 377 483,71 euros correspondante portera intérêts au taux légal à compter du 11 mars 2020, date de réception de la demande de paiement de la société Globeo Travel.

20. D'autre part, les sommes de 27 723,07 euros, 232,93 euros, 13 695,24 euros, 40,52 euros et 566,77 euros correspondant aux intérêts moratoires et indemnités forfaitaires pour frais de recouvrement sur les factures acquittées par Business France entre les 3 février 2020 et 1er avril 2020 porteront intérêts au taux légal respectivement à compter des 20 mars 2020, 16 avril 2020, 29 avril 2020, 11 mai 2020 et 17 mai 2020, premier jour suivant l'expiration d'un délai de 45 jours à compter de la date de paiement.

Sur les conclusions reconventionnelles présentées par Business France :

21. En premier lieu, Business France demande à titre reconventionnel le paiement d'une somme de 1948,80 euros due au titre de l'avoir n°A-003 0001099 sur la facture F003 0006445 en date du 7 décembre 2017. Toutefois, il résulte de l'instruction que cet avoir a déjà été pris en compte dans le relevé de facturation meeting R 005 0000559 du 1er au 15 décembre 2017 et l'extrait du logiciel Chorus par Business France fait apparaître que cet avoir a été payé le 22 mars 2018. Business France n'est donc pas fondée à réclamer le versement de la somme de 1 948,80 euros.

22. En second lieu, Business France demande à titre reconventionnel le paiement de la somme de 9 282,92 euros correspondant aux avoirs d'un montant total de 2 532,03 euros mentionnés sur le relevé collaborateurs R 005 0002809 du 1er au 15 avril 2021, aux avoirs d'un montant total de 3 065,27 euros mentionnés sur le relevé VIE R 005 0002659 du 16 au 31 décembre 2020 et enfin à l'avoir de 3 685,62 euros figurant sur le relevé meeting R 003 0000249 du 16 au 31 juillet 2020. Or il ne résulte pas de l'instruction que la société Globeo Travel aurait procédé au règlement de ces sommes. Dans ces conditions, Business France est fondée à demander la condamnation de la société Globeo Travel à lui verser la somme de 9 282,92 euros.

Sur les frais de justice :

23. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de Business France la somme de 1 500 euros à verser à la société Globeo Travel au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. En revanche, il n'y a pas lieu dans les circonstances de l'espèce de mettre à la charge de la société Globeo Travel la somme réclamée par Business France au titre des mêmes dispositions.

D E C I D E :

Article 1er : Business France versera à la société Globeo Travel la somme de 419 742,24 euros.

Article 2 : La somme de 377 483,71 euros portera intérêts au taux légal à compter du 11 mars 2020. Les sommes de 27 723,07 euros, 232,93 euros, 13 695,24 euros, 40,52 euros et 566,77 euros correspondant aux intérêts moratoires et indemnités forfaitaires pour frais de recouvrement sur les factures acquittées par Business France entre les 3 février 2020 et 1er avril 2020 porteront intérêts au taux légal respectivement à compter des 20 mars 2020, 16 avril 2020, 29 avril 2020, 11 mai 2020 et 17 mai 2020.

Article 3 : La société Globeo Travel versera à Business France la somme de 9 282,92 euros.

Article 4 : Business France versera à la société Globeo Travel la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 5 : Le surplus des conclusions des parties est rejeté.

Article 6 : Le présent jugement sera notifié à la société Globeo Travel et à l'agence Business France.

Délibéré après l'audience du 13 mars 2023, à laquelle siégeaient :

Mme Le Roux, présidente,

Mme Madé, première conseillère,

Mme Berland, première conseillère,

Rendu public par mise à disposition au greffe le 27 mars 2023.

La rapporteure,

C. A

La présidente,

M-O. LE ROUX La greffière,

I. SZYMANSKI

La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires et au ministre de l'Europe et des affaires étrangères en ce qui les concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

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