Tribunal Administratif de Paris — Décision N° TA75-2222039

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 21 octobre 2022, Mme A C agissant en son nom personnel et au nom de ses quatre enfants mineurs M. E F, M. D G, M. H B et Alpha C, représentée par Me Hubert, demande au tribunal :

1°) de condamner l'État à lui verser la somme de 50 000 euros en réparation des préjudices résultant de leur absence de relogement assortie des intérêts au taux légal à compter du 28 avril 2022 ;

2°) de mettre à la charge de l'État le versement à son conseil d'une somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- la responsabilité de l'État est engagée sur le fondement de l'article L. 300-1 du code de la construction et de l'habitation dès lors qu'elle n'a reçu aucune offre de relogement alors qu'elle a été reconnue prioritaire par une décision de la commission de médiation ;

- elle subit des troubles dans ses conditions d'existence et un préjudice matériel et moral du fait de la carence fautive de l'État à les reloger.

La requête a été communiquée au préfet de la région d'Ile-de-France, préfet de Paris, qui n'a pas produit d'observations.

Vu les pièces du dossier et notamment la décision du 9 août 2023 du bureau d'aide juridictionnelle du tribunal judiciaire de Paris constatant la caducité de la demande d'aide juridictionnelle présentée par la requérante.

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Le président a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. I,

- les observations de Me Hubert pour la requérante.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

Sur la responsabilité :

1. Aux termes de l'article L. 300-1 du code de la construction et de l'habitation : " Le droit à un logement décent et indépendant () est garanti par l'État à toute personne qui () n'est pas en mesure d'y accéder par ses propres moyens ou de s'y maintenir. () ".

2. Lorsqu'une personne a été reconnue comme prioritaire et devant être logée ou relogée d'urgence par une décision d'une commission de médiation en application des dispositions de l'article L. 441-2-3 du code de la construction et de l'habitation, la carence fautive de l'État à exécuter cette décision dans le délai imparti engage sa responsabilité à l'égard du seul demandeur, au titre des troubles dans les conditions d'existence résultant du maintien de la situation qui a motivé la décision de la commission, que l'intéressé ait ou non fait usage du recours en injonction contre l'État prévu par l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation. Ces troubles doivent être appréciés en fonction des conditions de logement qui ont perduré du fait de la carence de l'État, de la durée de cette carence et du nombre de personnes composant le foyer du demandeur pendant la période de responsabilité de l'État, qui court à compter de l'expiration du délai de trois ou six mois à compter de la décision de la commission de médiation que les dispositions de l'article R. 441-16-1 du code de la construction et de l'habitation impartissent au préfet pour provoquer une offre de logement.

3. D'une part, Mme C, qui a présenté une demande de logement social sur le fondement de l'article L. 441-2-3 du code de la construction et de l'habitation, a été reconnue prioritaire et devant être relogée en urgence par une décision du 30 avril 2010 de la commission de médiation du département de Paris valant pour trois personnes, au motif qu'elle était logée dans des locaux sur occupés avec au moins une personne mineure ou handicapée à charge dont la surface est inférieure au barème mentionné au 2° de l'article D. 542-14 du code de la sécurité sociale cité à l'article R. 441-14-1 du code de la construction et de l'habitation. Le préfet de la région Ile-de-France, préfet de Paris n'a pas proposé à Mme C un relogement dans le délai de six mois imparti par le code de la construction et de l'habitation à compter de l'édiction de la décision de la commission de médiation. Cette carence est constitutive d'une faute de nature à engager la responsabilité de l'État. En revanche, il résulte des principes énoncés au point 2 que les conclusions présentées par Mme C au nom de ses enfants mineurs doivent être rejetées.

4. D'autre part, par un premier jugement du 26 mai 2017, le tribunal a condamné l'État à réparer les préjudices subis par Mme C du 30 avril 2010 au 26 mai 2017 du fait de la carence fautive de l'Etat à la reloger. Par un second jugement en date du 9 février 2021, il l'a de nouveau condamné au regard des préjudices subis du 27 mai 2017 au 9 février 2021. Par suite, le préjudice réparé par le présent jugement court à compter du 10 février 2021.

Sur les préjudices :

5. Il n'est pas contesté que la situation qui a motivé la décision de la commission de médiation persiste. Compte tenu des conditions de logement, qui perdurent du fait de la carence de l'État, de la durée de cette carence et du nombre de personnes composant le foyer de la requérante qui doit tenir compte de l'ensemble de ses enfants y compris ceux nés après l'avis de la commission, il sera fait une juste appréciation des troubles de toute nature subis par elle dans ses conditions d'existence depuis le 10 février 2021 y compris de son préjudice moral, en lui allouant une somme de 2 400 euros, tous intérêts compris à la date de lecture du présent jugement.

6. En application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'État le versement de la somme de 800 euros.

D E C I D E :

Article 1er : L'État est condamné à verser à Mme C une somme de 2 400 euros tous intérêts compris à la date de lecture du présent jugement.

Article 2 : L'Etat versera à Mme C une somme de 800 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à Mme A C, au ministre délégué auprès du ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires, chargé du logement et à Me Hubert.

Copie en sera adressée au préfet de la région d'Ile-de-France, préfet de Paris.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 22 avril 2024.

Le président,

J.C. I

La greffière,

J. IANNIZZI

La République mande et ordonne au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires, chargé du logement en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision./4-1