Tribunal Administratif de Paris — Décision N° TA75-2325222

vendredi 7 novembre 2025

Juridiction	Tribunal Administratif de Paris
Section	Tribunal Administratif de Paris
N° Dossier	TA75-2325222
Type	Décision
Recours	Excès de pouvoir
Formation	6e Section - 1re Chambre
Avocat requérant	CABINET KROELL ORANE & JEAN-THOMAS (ASSOCIATION)

Résumé IA

Le Tribunal administratif de Paris, saisi par M. B... d’un recours pour excès de pouvoir contre le refus de l’Office national des combattants et des victimes de guerre (ONACVG) de lui délivrer la carte du combattant, a ordonné un supplément d’instruction avant de statuer au fond. Constatant des incohérences dans les pièces produites par l’administration concernant la durée de service de l’intéressé en Algérie, et face à l’absence de réponse de l’ONACVG aux mesures d’instruction, le tribunal a enjoint à cet office de produire l’entier dossier militaire de M. B... dans un délai de deux mois, sur le fondement des pouvoirs d’instruction du juge administratif.

Texte intégral

Vu la procédure suivante :

Par une ordonnance n° 2202481 du 2 novembre 2023, le magistrat désigné du tribunal administratif de Nancy a transmis le dossier de la requête de M. A... B... au tribunal administratif de Paris en application des dispositions combinées des articles R. 312-1, R. 312-6, R. 312-19 du code de justice administrative, selon sa procédure prévue en son article R. 351-3.

Par une requête et un mémoire, enregistrés le 25 août 2022 et le 27 septembre 2023 au greffe du tribunal administratif de Nancy, M. B..., représenté par Me Kroell, demande au tribunal d’annuler la décision par laquelle l’Office national des combattants et des victimes de guerre (ONACVG) a refusé de lui accorder la carte du combattant qu’il avait sollicitée en communiquant, avant dire droit, son entier dossier militaire.

Il soutient que sa durée de service en Algérie est supérieure à la période retenue par l’ONACVG, si bien que la communication du dossier militaire est utile pour permettre au tribunal de s’en assurer.

Par un mémoire en défense, enregistré au greffe du tribunal administratif de Nancy, le 2 novembre 2023, l'Office national des combattants et des victimes de guerre (ONACVG) conclut au rejet de la requête.

Il soutient que M. B... ne remplit pas les conditions pour l’obtention de la carte de combattant.

Par des courriers des 27 mars et 18 avril 2025, l’ONACVG a été invité à produire le dossier militaire de M. B....

Vu les autres pièces du dossier.

Vu le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience.

Ont été entendus au cours de l’audience publique :
- le rapport de Mme Weidenfeld,
- les conclusions de M. Rezard, rapporteur public.

Considérant ce qui suit :

M. B..., ressortissant né en 1939 en Algérie, a été incorporé dans l’armée français avant le 5 juillet 1962. Le 30 novembre 2011, il a demandé une carte de combattant auprès de l’Office national des combattants et des victimes de guerre (ONACVG) qui la lui a refusée par une décision du 2 avril 2015. Par la présente requête, M. B... demande l’annulation de cette décision après que son entier dossier aura été communiqué au tribunal.

Pour justifier de l’insuffisante durée de présence en Algérie de l’intéressé pour pouvoir bénéficier de la carte sollicitée, l’ONACVG produit le compte rendu de la vérification accomplie par le centre des archives du personnel militaire le 6 avril 2023 selon laquelle M. B..., qui soutient avoir été appelé dans l’armée française en Algérie en janvier 1960, n’aurait commencé à y servir que le 24 août 1961, date qui ne correspond d’ailleurs pas à celle mentionnée dans l’extrait des services établi par le secrétariat général pour l’administration du ministère de la défense. Par ailleurs, si cet extrait mentionne, comme le document issu de la consultation des archives, une radiation des contrôles le 1er août 1962, il ne comporte aucune précision sur la nature des services accomplis entre le 29 octobre 1961 et cette date. Compte tenu de ces incohérences et de l’absence de réponse de l’ONACVG aux mesures d’instruction qui lui ont été adressées les 27 mars et 18 avril 2025, il y a lieu d’ordonner, par jugement avant dire droit, à l’ONACVG de produire une copie de l’entier dossier militaire de M. B... dans un délai de deux mois afin de permettre au tribunal de se prononcer sur la requête de ce dernier.

Tous droits et moyens des parties, sur lesquels il n’est pas expressément statué par le présent jugement, sont réservés jusqu’en fin d’instance.

D E C I D E :

Article 1er : Est ordonnée, avant dire droit, la production par l’ONACVG d’une copie de l’entier dossier militaire de M. B..., dans un délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 2 : Tous droits et moyens des parties, sur lesquels il n’est pas expressément statué par le présent jugement, sont réservés jusqu’en fin d’instance.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à M. A... B... et à l'Office national des combattants et des victimes de guerre.

Délibéré après l’audience du 17 octobre 2025, à laquelle siégeaient :

Mme Weidenfeld, présidente,
M. Nourisson, premier conseiller,
Mme de Schotten, première conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 7 novembre 2025.

La présidente-rapporteure,

K. Weidenfeld

Le premier assesseur,

S. Nourisson

Le greffier,

Lemieux

La République mande et ordonne à la ministre des armées et des anciens combattants en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.

Décisions similaires

TA44Excès de pouvoir

Tribunal Administratif de Nantes — N° TA44-2606980

Le Tribunal Administratif de Nantes a rejeté la requête de Mme B..., ressortissante camerounaise, qui contestait l'arrêté du préfet de Maine-et-Loire ordonnant son transfert vers la Norvège, responsable de sa demande d'asile en vertu du règlement (UE) n° 604/2013. Le tribunal a jugé que la décision de transfert était suffisamment motivée, le préfet ayant visé le règlement et indiqué que Mme B... détenait un visa norvégien périmé depuis moins de six mois. Il a également estimé que le préfet avait procédé à un examen particulier de sa situation, incluant sa vulnérabilité, et que les moyens tirés de la méconnaissance des articles 3 et 8 de la Convention européenne des droits de l'homme ainsi que de l'erreur manifeste d'appréciation n'étaient pas fondés. La solution retenue est le rejet de la demande d'annulation et des conclusions accessoires.

01/06/2026

TA44Excès de pouvoir

Tribunal Administratif de Nantes — N° TA44-2606981

Le Tribunal Administratif de Nantes a rejeté la requête de M. C..., un ressortissant libyen, qui contestait le refus de l'OFII de lui accorder les conditions matérielles d'accueil pour demandeur d'asile. Le tribunal a écarté les moyens d'incompétence et d'insuffisance de motivation, jugeant la décision suffisamment fondée en droit et en fait. Il a également estimé que l'OFII n'avait pas commis d'erreur de droit en refusant l'accueil au seul motif que M. C... avait présenté une demande de réexamen, et que le requérant n'avait pas démontré que sa vulnérabilité ou la dignité humaine avaient été méconnues. La solution retenue s'appuie sur les dispositions du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, notamment l'article L. 551-15, et la directive 2013/33/UE.

01/06/2026

TA44Excès de pouvoir

Tribunal Administratif de Nantes — N° TA44-2606983

Le Tribunal Administratif de Nantes a rejeté la requête de Mme A..., ressortissante burkinabée, qui contestait l'arrêté du préfet de Maine-et-Loire ordonnant son transfert vers la Belgique pour l'examen de sa demande d'asile. Le tribunal a jugé que la décision de transfert était suffisamment motivée, en application de l'article L. 572-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, et a écarté les moyens tirés de la méconnaissance des articles 4, 5, 21 et 3 du règlement (UE) n°604/2013. La solution retenue confirme la légalité de la procédure de détermination de l'État responsable, fondée sur le visa délivré par les autorités belges.

01/06/2026

TA44Excès de pouvoir

Tribunal Administratif de Nantes — N° TA44-2606985

Le Tribunal Administratif de Nantes a rejeté la requête de M. E..., ressortissant érythréen, qui contestait l'arrêté du préfet de Maine-et-Loire ordonnant son transfert vers la Suisse, pays responsable de l'examen de sa demande d'asile en application du règlement (UE) n° 604/2013. Le tribunal a écarté l'ensemble des moyens soulevés, notamment l'incompétence du signataire, le défaut de motivation, la violation des droits à l'information et à l'entretien individuel, ainsi que l'existence de défaillances systémiques en Suisse. Il a jugé que la décision était suffisamment motivée et que la situation personnelle de l'intéressé ne justifiait pas l'application de la clause discrétionnaire de l'article 17 du règlement. En conséquence, la demande d'annulation et les conclusions accessoires ont été rejetées.

01/06/2026

← Retour aux décisions