Tribunal Administratif de Rouen — N° TA76-2102092

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés le 28 mai 2021 et le 9 novembre 2022, la société Colas France, représentée par Me Ben Zenou, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'avis de sommes à payer n°83, émis le 29 mars 2021 par la Métropole Rouen Normandie mettant à sa charge une somme de 5 050,32 euros ;

2°) de rejeter toute demande de la Métropole Rouen Normandie ;

3°) de mettre à la charge de la Métropole de Rouen Normandie une somme de 5 000 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- le titre de paiement ne comporte pas la signature de l'ordonnateur ;

- l'avis ne précise pas la juridiction compétente en méconnaissance des dispositions de l'article R. 421-5 du code de justice administrative ;

- le titre de paiement est illégal en l'absence de l'annulation des précédents titres émis ;

- en l'absence de justificatif et de décompte, l'avis ne permet pas d'apprécier si le montant est correct ;

Par des mémoires en défense enregistrés le 12 septembre 2022 et le 2 décembre 2022, la métropole Rouen Normandie, représentée par Me Cabanes conclut à l'irrecevabilité de la requête et à titre subsidiaire à son rejet et à ce qu'une somme de 2 000 euros soit mise à la charge de la société requérante sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle fait valoir que :

- la requête est irrecevable dès lors que le titre est dépourvu de toute portée juridique ;

- les moyens ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la décision n° 426210 du Conseil d'Etat du 22 juillet 2020 ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " () les présidents de formation de jugement des tribunaux () peuvent, par ordonnance : 4° Rejeter les requêtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur à les régulariser ou qu'elles n'ont pas été régularisées à l'expiration du délai imparti par une demande en ce sens () / 5° Statuer sur les requêtes qui ne présentent plus à juger de questions autres que la condamnation prévue à l'article L. 761-1 ou la charge des dépens ; () / 6° Statuer sur les requêtes relevant d'une série, qui, sans appeler de nouvelle appréciation ou qualification de faits, présentent à juger en droit, pour la juridiction saisie, des questions identiques à celles qu'elle a déjà tranchées ensemble par une même décision devenue irrévocable, à celles tranchées ensemble par une même décision du Conseil d'Etat statuant au contentieux () ".

2. Aux termes de l'article L. 111-3 du code des procédures civiles d'exécution : " Seuls constituent des titres exécutoires : / 1° Les décisions des juridictions de l'ordre judiciaire ou de l'ordre administratif lorsqu'elles ont force exécutoire () ". L'article R. 2342-4 du code général des collectivités territoriales précise que : " Les produits des communes, des établissements publics communaux et intercommunaux et de tout organisme public () qui ne sont pas assis et liquidés par les services fiscaux de l'Etat en exécution des lois et règlements en vigueur, sont recouvrés : / - soit en vertu de jugements ou de contrats exécutoires ; / - soit en vertu de titres de recettes ou de rôles émis et rendus exécutoires par le maire () ".

3. Par un jugement n° 1002219 du 18 juillet 2017, le tribunal a condamné la société Colas France, à verser à la métropole Rouen Normandie, à proportion de 5% du montant total des dépens, correspondant à 101 006,53 euros, au titre de la plateforme TEOR. La Métropole Rouen Normandie a, le 29 mars 2021, émis à l'encontre de la société Colas France un titre exécutoire n°83 pour le recouvrement du solde de la somme de 5 050,32 euros, après que cette société eut acquitté une partie des montants précités.

4. Aux termes de l'article L. 11 du code de justice administrative : " Les jugements sont exécutoires ". Le jugement du 18 juillet 2017 qui met à la charge de la société requérante une somme d'argent constitue un titre exécutoire dont le recouvrement peut être poursuivi directement. Un titre émis aux mêmes fins par l'ordonnateur de la collectivité n'a pas de portée juridique propre et n'est donc pas susceptible de recours. Il en résulte que la société requérante n'est pas recevable à demander l'annulation d'un titre exécutoire qui se borne à rappeler la somme mise à sa charge par une décision juridictionnelle.

5. Il résulte de ce qui précède que les conclusions à fin d'annulation de la société Colas France qui sont irrecevables doivent être rejetées et par voie de conséquence celles présentées aux fins d'injonction et au titre des frais d'instance doivent également être rejetées.

6. Il n'y a pas lieu dans les circonstances de l'espèce de mettre à la charge de la société requérante la somme que la Métropole de Rouen Normandie demande sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

ORDONNE :

Article 1er : La requête de la société Colas France est rejetée.

Article 2 : Les conclusions présentées par la Métropole de Rouen Normandie sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à la société Colas France et à la Métropole Rouen Normandie.

Fait à Rouen, le 5 mai 2023.

La présidente de la 4ème chambre

C. Boyer

La République mande et ordonne au préfet de la Seine-Maritime, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.