Tribunal Administratif de Rouen — Décision N° TA76-2301182

Vu les procédures suivantes :

I./ Par une requête, enregistrée le 21 mars 2023, sous le n° 2301181, Mme A B, représentée par la SAS Socle Avocats, demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision implicite par laquelle son recours exercé contre l'indu d'allocation de logement sociale IN4 002 de 531 euros a été rejetée ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 2 000 euros au titre de l'article 37 alinéa 2 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique et de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Par un mémoire en défense, enregistré le 6 novembre 2023, la caisse d'allocations familiales de la Seine-Maritime conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que la requête est irrecevable car tardive.

II. / Par une requête, enregistrée le 21 mars 2023, sous le n° 2301182, Mme A B, représentée par la SAS Socle Avocats, demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision implicite par laquelle son recours exercé contre l'indu d'allocation de logement sociale IN4 003 de 264 euros a été rejeté ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 2 000 euros au titre de l'article 37 alinéa 2 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique et de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Par un mémoire en défense, enregistré le 6 novembre 2023, la caisse d'allocations familiales de la Seine-Maritime conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que la requête est irrecevable car tardive.

Vu :

- les décisions du 22 mai 2023 rejetant les demandes d'aide juridictionnelle de Mme B ;

- les décisions par lesquelles le président du tribunal a désigné Mme C en application des articles R. 222-1 et R. 222-13 du code de justice administrative ;

- les autres pièces des dossiers.

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B demande au tribunal, par sa requête n° 2301181, d'annuler la décision implicite de rejet de son recours exercé contre l'indu d'allocation de logement sociale IN4 002 de 531 euros et, par sa requête n° 2301182, d'annuler la décision implicite de rejet de son recours exercé contre l'indu d'allocation de logement sociale IN4 003 de 264 euros.

2. Les requêtes enregistrées sous les n°s 2301181 et 2301182 sont présentées par la même allocataire, posent des questions similaires et ont fait l'objet d'une instruction commune. Il y a lieu de les joindre pour statuer par une même ordonnance.

3. Aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " Les présidents de tribunal administratif () et les magistrats ayant une ancienneté minimale de deux ans ou ayant atteint au moins le grade de premier conseiller désignés à cet effet par le président de leur juridiction peuvent, par ordonnance : () / 4° Rejeter les requêtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur à les régulariser ou qu'elles n'ont pas été régularisées à l'expiration du délai imparti par une demande en ce sens () ". Aux termes de l'article R. 222-16 du même code : " Pour les affaires visées à l'article R. 222-13, les attributions dévolues par les dispositions réglementaires du présent code à la formation de jugement ou à son président sont exercées par le magistrat compétent en vertu de cet article. "

4. Aux termes de l'article R. 421-1 du code de justice administrative : " La juridiction ne peut être saisie que par voie de recours formé contre une décision, et ce, dans les deux mois à partir de la notification ou de la publication de la décision attaquée. ". Aux termes de l'article R. 421-5 du même code : " Les délais de recours contre une décision administrative ne sont opposables qu'à la condition d'avoir été mentionnés, ainsi que les voies de recours, dans la notification de la décision. "

5. Il résulte de l'instruction que Mme B a été informée par courrier du 14 mars 2022 d'un indu d'allocation de logement sociale (ALS) de 531 euros, dont elle a sollicité le 19 avril 2022 la remise gracieuse, puis, par courrier de son conseil du 16 août 2022, l'annulation. Mme B a en outre été informée par courrier du 20 avril 2022 d'un indu d'ALS de 264 euros, contre lequel elle a exercé par courrier du 27 mai 2022 un recours préalable. Ces deux recours contre les deux indus ont été explicitement rejetés par le directeur de la caisse d'allocations familiales de la Seine-Maritime, par une même décision, le 13 octobre 2022, après avis de la commission de recours amiable de la caisse d'allocations familiales. Cette décision explicite s'est nécessairement substituée à celle implicitement prise fin juillet 2022 concernant l'indu de 264 euros et aucune décision implicite n'est née concernant l'indu de 531 euros avant que le directeur de la caisse ne rejette explicitement le recours exercé le 16 août 2022. La décision du directeur du 13 octobre 2022, comportant la mention des voies et délais de recours, a été adressée à Mme B à la nouvelle adresse déclarée à la caisse le 26 août 2022, par un courrier recommandé du 18 octobre 2022, dont l'intéressée a été avisée le 22 octobre 2022 mais qu'elle n'a pas retiré. Le délai de recours contentieux, de deux mois, qui courait contre la décision du 13 octobre 2022 était donc expiré le 21 mars 2023 lorsque Mme B a saisi le tribunal pour la contester. Dans ces conditions, les requêtes de Mme B sont tardives et, par suite, manifestement irrecevables, ainsi que le soutient la caisse d'allocations familiales par une fin de non-recevoir. Elles ne peuvent donc qu'être rejetées.

6. Il n'y a pas lieu de mettre une somme à la charge de l'Etat, qui n'est pas partie au présent litige, au titre des frais d'instance.

D E C I D E :

Article 1er : Les requêtes de Mme B sont rejetées.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A B, à la SAS Socle Avocats, à la caisse d'allocations familiales de la Seine-Maritime et au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 4 avril 2024.

La magistrate désignée,

signé

H. C

La République mande et ordonne au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

N° 2301181, 2301182