Tribunal Administratif de Rouen — Décision N° TA76-2302142

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 24 mai 2023, et des pièces complémentaires produites le 16 juin 2023, Mme B A doit être regardée comme demandant au tribunal d'annuler la décision du 11 mai 2023 par laquelle le directeur de la caisse d'allocations familiales de la Seine-Maritime a, après avis de la commission de recours amiable, rejeté son recours administratif exercé contre la décision du 18 décembre 2022 lui notifiant un indu d'un montant restant dû de 144 euros au titre de l'aide personnalisée au logement pour la période du 1er février 2022 au 31 décembre 2022.

Elle soutient qu'elle a déclaré ses frais réels pour l'année 2021 comme elle l'a indiqué dans sa déclaration de revenus et ce contrairement à ce que fait valoir la caisse d'allocations familiales.

Par un mémoire en défense, enregistré le 22 janvier 2024, la caisse d'allocations familiales de la Seine-Maritime conclut au rejet de la requête.

La caisse soutient que les moyens soulevés par Mme A ne sont pas fondés.

Vu :

- la décision par laquelle le président du tribunal a désigné Mme Jeanmougin en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative ;

- la décision par laquelle la présidente de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience ;

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique à laquelle aucune des parties n'était présente ou représentée, Mme Jeanmougin, magistrate désignée, a présenté son rapport.

A l'issue de l'audience, l'instruction a été clôturée en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Mme A est bénéficiaire de l'aide personnalisée au logement depuis 2014. Suite à la régularisation de ses ressources, cette dernière s'est vu notifier, par courrier du 18 décembre 2022 du directeur de la caisse d'allocations familiales (CAF) de la Seine-Maritime, un indu d'aide personnalisée au logement d'un montant restant dû de 144 euros au titre de la période du 1er février 2022 au 31 décembre 2022. Elle a formé un recours administratif contre cette décision. Par une décision du 12 mai 2023, le directeur de la CAF de la Seine-Maritime a, après avis de la commission de recours amiable, rejeté son recours. Mme A doit être regardée comme demandant au tribunal l'annulation de cette décision.

2. Lorsque le recours dont il est saisi est dirigé contre une décision qui, remettant en cause des paiements déjà effectués, ordonne la récupération d'un indu d'aide personnalisée au logement, il entre dans l'office du juge d'apprécier, au regard de l'argumentation du requérant, le cas échéant de celle développée par le défendeur, et, enfin, des moyens d'ordre public, en tenant compte de l'ensemble des circonstances de fait qui résultent de l'instruction, la régularité comme le bien-fondé de la décision de récupération d'indu.

3. D'une part, aux termes de l'article L. 821-1 du code de la construction et de l'habitation : " Les aides personnelles au logement comprennent : 1° L'aide personnalisée au logement () ". Aux termes de l'article L. 823-1 du même code : " Le montant des aides personnelles au logement est calculé en fonction d'un barème défini par voie réglementaire. Ce barème est établi en prenant en considération : 1° La situation de famille du demandeur et le nombre de personnes à charge vivant habituellement au foyer ; 2° Ses ressources et la valeur en capital de son patrimoine et, s'il y a lieu, de son conjoint et des personnes vivant habituellement à son foyer, telles que définies aux articles L. 822-5 à L. 822-8 ; () ". Aux termes de l'article R. 822-4 du même code : " I.- Les ressources prises en compte s'entendent du total des revenus nets catégoriels retenus pour l'établissement de l'impôt sur le revenu, des revenus taxés à un taux proportionnel ou soumis à un prélèvement libératoire de l'impôt sur le revenu ainsi que des revenus perçus hors de France ou versés par une organisation internationale. ".

4. D'autre part, aux termes de l'article R. 822-3 du même code : " Les ressources et les charges prises en compte pour le calcul de l'aide personnelle au logement sont appréciées, tous les trois mois, sous réserve des dispositions prévues à l'article R. 823-6-1, selon les périodes de référence suivantes : 1° Pour les ressources mentionnées à l'article R. 822-4 () et les revenus d'activité perçus hors de France ou versés par une organisation internationale, sur une période de référence courant du treizième au deuxième mois précédant la date d'ouverture ou de réexamen du droit à l'aide personnelle au logement ; 2° Pour les pensions alimentaires versées ou perçues, les frais de tutelle, les frais professionnels exposés, () sur une période de référence correspondant à l'année civile qui précède la date d'ouverture ou de réexamen du droit à l'aide personnelle au logement. / A défaut de déclaration par le bénéficiaire des ressources mentionnées au 2°, sont pris en compte à titre provisoire lors du réexamen de ses droits : () c) Pour la déduction des frais professionnels, la déduction forfaitaire mentionnée au 3° de l'article 83 du code général des impôts. / Ces montants provisoires donnent lieu, le cas échéant, à régularisation, au vu des données de l'année civile antérieure à la période de référence transmises par l'administration fiscale () ".

5. Il résulte de l'instruction qu'à la suite de la régularisation de ses ressources, Mme A s'est vu notifier, par courrier du 18 décembre 2022, un indu d'aide personnalisée au logement d'un montant initial de 404 euros et d'un montant restant dû de 144 euros au titre de la période du 1er février 2022 au 31 décembre 2022.

6. Si Mme A soutient qu'elle avait bien déclaré des frais réels au titre de l'année 2021 au service des impôts, ce qui est exact, il résulte de l'instruction qu'alors qu'elle avait mentionné dans sa déclaration de revenus des frais réels de 2 338 euros, elle a déclaré à la caisse d'allocations familiales des frais réels à hauteur de la somme de 3 706 euros. Mme A ne justifie par aucune pièce la différence entre ces sommes et donc la réalité des frais qu'elle soutient avoir engagé. Dans ces conditions, c'est à bon droit que la caisse d'allocations familiales de la Seine-Maritime a revu le montant de la prestation servie et a mis à la charge de la requérante l'indu en litige. Par suite, Mme A, qui ne critique pas le montant de l'indu en litige, n'est pas fondée à en contester le bien-fondé.

7. Il résulte de tout ce qui précède que Mme A n'est pas fondée à demander l'annulation de la décision du 11 mai 2023 par laquelle le directeur de la caisse d'allocations familiales de la Seine-Maritime a, après avis de la commission de recours amiable, rejeté son recours exercé contre l'indu d'aide personnalisée au logement mis à sa charge.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme B A, à la caisse d'allocations familiales de la Seine-Maritime et à la ministre de la transition écologique, de l'énergie, du climat et de la prévention des risques.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 1er octobre 2024.

La magistrate désignée,

signé

H. JEANMOUGIN

Le greffier,

signé

J.-L. MICHEL

La République mande et ordonne à la ministre de la transition écologique, de l'énergie, du climat et de la prévention des risques, en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.