Tribunal Administratif de Rouen — Décision N° TA76-2303009

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 24 juillet 2023, M. A B doit être regardé comme demandant au tribunal :

1°) d'annuler la décision du 26 juin 2023 par laquelle le président du conseil départemental de la Seine-Maritime a rejeté son recours administratif préalable en contestation du bien-fondé d'un indu de revenu de solidarité active (RSA) INK 001 de 1 101,28 euros au titre de la période du 1er février au 31 mars 2023 ;

2°) d'enjoindre à la caisse d'allocations familiales de lui accorder une aide au logement et une prime d'activité équitables, de lui accorder la remise gracieuse de sa dette et de suspendre le recouvrement de l'indu dans l'attente du plan de surendettement.

M. B soutient que :

- ayant déclaré ses revenus salariés au titre de la période de novembre à décembre 2022 lors de sa demande de RSA du 24 février 2023, l'indu de RSA n'est pas fondé ;

- il est de bonne foi au sens de l'article 2268 du code civil en ce qu'il a toujours déclaré correctement ses revenus à la caisse d'allocations familiales ;

- il fait l'objet d'un plan de surendettement du fait de sa précarité financière, justifiant sa demande de remise de dette.

Par un mémoire en défense, enregistré le 6 décembre 2023, le département de la Seine Maritime conclut au rejet de la requête.

Le département soutient que les moyens ne sont pas fondés.

Vu :

- la décision par laquelle le président du tribunal a désigné Mme Jeanmougin en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

- la décision par laquelle la présidente de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience ;

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique à laquelle aucune partie n'était présente ou représentée, Mme Jeanmougin, magistrate désignée, a présenté son rapport.

A l'issue de l'audience, l'instruction a été clôturée en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. M. B a bénéficié du revenu de solidarité active (RSA) à compter de sa demande du 24 février 2023. A la suite d'un contrôle de sa situation effectué par la caisse d'allocations familiales de la Seine-Maritime, le directeur de cette caisse, par courrier du 30 mars 2023, a mis à la charge de l'intéressé des indus d'allocation de logement sociale, de prime d'activité et de RSA d'un montant total restant dû de 1 004,36 euros pour la période du 1er février 2023 au 31 mars 2023. Par décision du 26 juin 2023, le président du conseil départemental de la Seine-Maritime a rejeté le recours de M. B en contestation de l'indu de revenu de solidarité active d'un montant initial de 1 101,28 euros. Par la présente requête, M. A B doit être regardé comme demandant au tribunal d'annuler la décision du 26 juin 2023 mettant à sa charge l'indu de revenu de solidarité active.

2. En premier lieu, aux termes de l'article L. 262-2 du code de l'action sociale et des familles : " Toute personne résidant en France de manière stable et effective, dont le foyer dispose de ressources inférieures à un montant forfaitaire, a droit au revenu de solidarité active dans les conditions définies au présent chapitre. Le revenu de solidarité active est une allocation qui porte les ressources du foyer au niveau du montant forfaitaire. Il est complété, le cas échéant, par l'aide personnalisée de retour à l'emploi mentionnée à l'article L. 5133-8 du code du travail. ". Aux termes de l'article R. 262-37 du même code : " Le bénéficiaire de l'allocation de revenu de solidarité active est tenu de faire connaître à l'organisme chargé du service de la prestation toutes informations relatives à sa résidence, à sa situation de famille, aux activités, aux ressources et aux biens des membres du foyer ; il doit faire connaître à cet organisme tout changement intervenu dans l'un ou l'autre de ces éléments. ".

3. Lorsque le juge administratif est saisi d'un recours dirigé contre une décision qui remettant en cause des paiements déjà effectués, ordonne la récupération d'un indu de revenu de solidarité active, il entre dans son office d'apprécier, au regard de l'argumentation du requérant, le cas échéant, de celle développée par le défendeur et, enfin des moyens d'ordre public, en tenant compte de l'ensemble des circonstances de fait qui résultent de l'instruction, la régularité comme le bien-fondé de la décision de récupération d'indu. Il lui appartient, s'il y a lieu, d'annuler ou de réformer la décision ainsi attaquée, pour le motif qui lui parait, compte tenu des éléments qui lui sont soumis, le mieux à même, dans l'exercice de son office, de régler le litige.

4. L'indu de RSA en litige, de 1 101,28 euros au titre de la période du 1er février au 31 mars 2023, est fondé sur la prise en compte des salaires perçus par M. B en novembre et décembre 2022, d'un montant de 1 055 euros chacun, qui n'avaient pas été déclarés lors de la demande de RSA. Le département ayant estimé que, que compte tenu de ces revenus, M. B n'avait pas droit à cette aide sociale au titre de la période de février et mars 2023, a mis à la charge de l'intéressé le remboursement de la totalité de la somme perçue au titre du RSA. Le requérant ne conteste ni avoir perçu des salaires de 1 055 euros en novembre et en décembre 2022 ni que ces revenus excédaient le plafond pour ouvrir droit au revenu de solidarité active et il résulte de l'instruction qu'il a indiqué dans sa demande de RSA du 24 février 2023 n'avoir perçu aucun revenu durant les trois mois précédant sa demande. Par suite, M. B n'établit pas que l'indu en litige ne serait pas fondé dans son principe et dans son montant.

5. M. B ne peut utilement se prévaloir, pour contester l'indu mis à sa charge, ni de la précarité de sa situation, ni de sa bonne foi, le délai biennal de prescription prévu par l'article L. 262-45 du code de l'action sociale et des familles n'ayant pas été levé.

6. Il résulte de tout ce qui précède que M. B n'est pas fondé à demander l'annulation de la décision du 26 juin 2023 par laquelle le conseil départemental de la Seine-Maritime a rejeté son recours concernant l'indu de RSA au titre de la période du 1er février 31 mars 2023. Par voie de conséquence, ses conclusions à fin qu'il soit enjoint à la caisse d'allocations familiales de lui accorder une aide au logement et une prime d'activité équitables, de lui accorder la remise gracieuse de sa dette et de suspendre le recouvrement de l'indu dans l'attendre l'attente de son plan de surendettement doivent être rejetées.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M. B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. A B et au département de la Seine-Maritime.

Copie en sera transmise à la caisse d'allocations familiales de la Seine-Maritime.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 13 décembre 2024.

La magistrate désignée,

signé

H. JEANMOUGINLe greffier,

signé

J.-L. MICHEL

La République mande et ordonne au préfet de la Seine-Maritime en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

N°2303009