Tribunal Administratif de Rouen — Décision N° TA76-2303439

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 28 août 2023, le préfet de la Seine-Maritime défère au tribunal, comme prévenu d'une contravention de grande voirie, M. B A et conclut à ce que le tribunal :

1°) constate que les faits établis par le procès-verbal du 7 août 2023, constituent la contravention prévue et réprimée à l'article L. 5335-2 du code des transports ;

2°) condamne M. B A au paiement de l'amende prévue aux articles R. 5337-1 du code des transports et L. 2132-26 du code général de la propriété des personnes publiques ;

3°) condamne M. B A au remboursement des frais d'établissement du procès-verbal et frais annexes.

Le préfet de la Seine-Maritime soutient que :

- le 7 août 2023, le navire de pêche " B IV " a laissé échapper des litres de gasoil dans le port ;

- ces faits sont constitutifs d'une contravention de grande voirie prévue et réprimée à l'article L. 5335-2 du code des transports ;

- M. B A est passible d'une amende d'un montant maximum de 1 500 euros.

Par un mémoire en défense, enregistré le 26 septembre 2023, M. B A soutient qu'il n'a jamais eu de soucis de cet ordre avec les différents fournisseurs de carburant et qu'il est soucieux de la préservation de l'environnement.

Vu :

- le procès-verbal du 7 août 2023 ;

- la notification du procès-verbal à M. B A, comportant invitation à produire une défense écrite ;

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général de la propriété des personnes publiques ;

- le code des transports ;

- le code pénal ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme C pour statuer sur les litiges visés à l'article L. 774-1 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus à l'audience publique :

- Le rapport de Mme C,

- Les conclusions de M. Dujardin, rapporteur public.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 5335-2 du code des transports : " Il est interdit de porter atteinte au bon état et à la propreté du port et de ses installations, notamment de jeter dans les eaux du port tous déchets, objets, terre, matériaux ou autres. ". Aux termes de l'article R. 5333-28 du code des transports, inséré dans le chapitre III " Règlement général de police " du titre III intitulé " Police des ports maritimes " et repris à l'article 31 du règlement particulier de police du port de Dieppe : " Conformément aux dispositions de l'article L. 5337-1, il est notamment défendu : 1° De porter atteinte au plan d'eau et à la conservation de ses profondeurs: a) En rejetant des eaux contenant des hydrocarbures, des matières dangereuses, sédiments, ou autres matières organiques ou non, pouvant porter atteinte à l'environnement ; b) En jetant ou en laissant tomber des terres, des décombres, des déchets ou des matières quelconques dans les eaux du port et de ses dépendances ; () Tout déversement, rejet, chute et généralement tout apport de matériau ou salissure quelle qu'en soit l'origine doit être immédiatement déclaré à la capitainerie. (). ".

2. Aux termes de l'article L. 5337-1 du même code : " Sans préjudice des sanctions pénales encourues, tout manquement aux dispositions du chapitre V du présent titre, à celles du présent chapitre et aux dispositions réglementant l'utilisation du domaine public, notamment celles relatives aux occupations sans titre, constitue une contravention de grande voirie réprimée dans les conditions prévues par les dispositions du présent chapitre ". Aux termes de l'article R. 5337-1 du même code : " Constitue une contravention de grande voirie la violation des interdictions ou le manquement aux obligations prévues par le règlement général de police défini au chapitre III et par les règlements locaux le complétant. / Sauf disposition législative contraire, ces contraventions sont punies de l'amende prévue par le premier alinéa de l'article L. 2132-26 du code général de la propriété des personnes publiques. ".

3. Il résulte des termes du procès-verbal, établi le 7 août 2023, non sérieusement contestés par M. A qui soutient seulement qu'il n'a jamais eu de soucis de cet ordre et qu'il est soucieux de la préservation de l'environnement, et corroborés au demeurant par des photographies, que le navire de pêche " B IV " présentait une fuite de gasoil et une fuite d'huile qui ont été à l'origine d'une pollution sur une longueur d'environ 80 mètres par déversement d'un minimum de 150 litres de gasoil dans le port de Dieppe. Ces faits, matériellement établis, constituent une atteinte au bon état et à la propreté du port et de ses installations au sens des dispositions précitées de l'article L. 5335-2 du code des transports. Ils sont constitutifs d'une contravention de grande voirie, non atteinte par la prescription, imputable à M. A, commandant du navire de pêche " B IV ".

4. Aux termes de l'article L. 2132-26 du code général de la propriété des personnes publiques : " Sous réserve des textes spéciaux édictant des amendes d'un montant plus élevé, l'amende prononcée pour les contraventions de grande voirie ne peut excéder le montant prévu par le 5° de l'article 131-13 du code pénal. Dans tous les textes qui prévoient des peines d'amendes d'un montant inférieur ou ne fixent pas le montant de ces peines, le montant maximum des amendes encourues est celui prévu par le 5° de l'article 131-13. Dans tous les textes qui ne prévoient pas d'amende, il est institué une peine d'amende dont le montant maximum est celui prévu par le 5° de l'article 131-13 ". Aux termes de l'article 131-13 du code pénal : " Constituent des contraventions les infractions que la loi punit d'une amende n'excédant pas 3 000 euros. Le montant de l'amende est le suivant : () 4°) 750 euros au plus pour les contraventions de la 4e classe ; 5°) 1 500 euros au plus pour les contraventions de la 5e classe () ".

5. Lorsqu'il retient la qualification de contravention de grande voirie s'agissant des faits qui lui sont soumis, le juge est tenu d'infliger une amende au contrevenant. Alors même que les dispositions précitées ne prévoient pas de modulation des amendes, le juge, qui est le seul à les prononcer, peut toutefois, dans le cadre de ce contentieux répressif, moduler leur montant dans la limite du plafond prévu par la loi et du plancher que constitue le montant de la sanction directement inférieure, pour tenir compte de la gravité de la faute commise, laquelle est appréciée au regard de la nature du manquement et de ses conséquences. Il résulte de tout ce qui précède que, dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu de prononcer, à l'encontre de M. B A une amende d'un montant de 1 000 euros.

6. Le préfet de la Seine-Maritime demande également que M. A soit condamné au remboursement des frais d'établissement du procès-verbal et des frais annexes. Ces conclusions doivent toutefois être rejetées, en l'absence notamment de toute pièce produite au dossier permettant d'évaluer le montant et même l'existence de tels frais.

D É C I D E :

Article 1er : M. B A est condamné à payer une amende de 1 000 euros.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié au préfet de la Seine-Maritime pour notification à M. B A dans les conditions prévues à l'article L. 774-6 du code de justice administrative.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 26 septembre 2024.

La magistrate désignée,

signé

A. CLe greffier,

signé

H. TOSTIVINT

La République mande et ordonne au préfet de la Seine-Maritime en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,

Signé

S. Combes

N°2303439