Tribunal Administratif de MELUN — Décision N° TA77-2412003

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 27 septembre 2024, M. B D C, représenté par Me Le Gall, demande au tribunal :

1°) de l'admettre au bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire ;

2°) d'annuler l'arrêté du 30 août 2024 par lequel le préfet de police de Paris l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de destination de la mesure d'éloignement ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 200 euros en application des dispositions combinées des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

Sur la légalité de la décision portant obligation de quitter le territoire français :

- le préfet de police n'a pas procédé à un examen particulier de sa situation ;

- la décision attaquée est entachée d'une erreur de droit, dès lors qu'il ne pouvait pas faire l'objet d'une mesure d'éloignement pendant la procédure de détermination de l'Etat membre responsable de sa demande d'asile ;

- elle méconnaît le principe de non-refoulement protégé par la convention de Genève.

Sur la légalité de la décision fixant le pays de destination de la mesure d'éloignement :

- cette décision est illégale du fait de l'illégalité de la décision portant obligation de quitter le territoire français ;

- elle méconnaît le principe de non-refoulement protégé par la convention de Genève ainsi que les stipulations de l'article 3 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

La requête a été communiquée au préfet de police de Paris qui n'a pas produit de mémoire en défense.

M. C a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du président du bureau d'aide juridictionnelle du tribunal administratif de Melun du 15 janvier 2025.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

La présidente de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

A été entendu au cours de l'audience publique le rapport de Mme Prissette.

Les parties n'étant ni présentes, ni représentées.

Considérant ce qui suit :

1. Par un arrêté du 30 août 2024, notifié le même jour, le préfet de police de Paris a obligé M. B D C, ressortissant guinéen, à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de destination de la mesure d'éloignement. M. C demande au tribunal d'annuler cet arrêté.

Sur la demande d'admission à l'aide juridictionnelle provisoire :

2. M. C ayant été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du bureau d'aide juridictionnelle du tribunal administratif de Melun du 15 janvier 2025, ses conclusions tendant au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire sont devenues sans objet. Il n'y a donc plus lieu d'y statuer.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

3. Aux termes des dispositions de l'article L. 571-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Lorsque l'autorité administrative estime que l'examen d'une demande d'asile relève de la compétence d'un autre Etat qu'elle entend requérir (), il est procédé à l'enregistrement de la demande selon les modalités prévues au chapitre I du titre II. / Une attestation de demande d'asile est délivrée au demandeur selon les modalités prévues à l'article L. 521-7. Elle mentionne la procédure dont il fait l'objet. Elle est renouvelable durant la procédure de détermination de l'Etat responsable et, le cas échéant, jusqu'à son transfert effectif à destination de cet Etat. / ". Aux termes de l'article L. 611-1 du même code : " L'autorité administrative peut obliger un étranger à quitter le territoire français lorsqu'il se trouve dans les cas suivants : 1° L'étranger, ne pouvant justifier être entré régulièrement sur le territoire français, s'y est maintenu sans être titulaire d'un titre de séjour en cours de validité. / () ".

4. Pour obliger M. C à quitter le territoire français, le préfet de police de Paris s'est fondé sur la circonstance que l'intéressé ne justifiait pas être rentré régulièrement sur le territoire français et n'était pas titulaire d'un titre de séjour en cours de validité. Toutefois, M. C justifie avoir présenté une demande d'asile le 11 mars 2024 et s'être vu délivrer une attestation de demande d'asile en " procédure Dublin ", valable du 8 avril 2024 au 7 août 2024. Si la décision attaquée a été édictée le 30 août 2024, il ne ressort pas des pièces du dossier qu'il aurait à cette date été statué sur sa demande d'asile ou que le requérant aurait été transféré vers l'Etat membre responsable de cette demande. Au contraire, il ressort des pièces du dossier que la procédure de détermination de l'Etat membre responsable de sa demande d'asile s'est poursuivie postérieurement à la décision attaquée, le requérant justifiant avoir été convoqué en préfecture le 6 septembre 2024, le 7 octobre 2024 et le 12 novembre 2024 dans le cadre de cette procédure, et s'être vu renouveler son attestation de demandeur d'asile le 7 octobre 2024 pour une durée de quatre mois. Dans ces conditions, M. C, qui disposait à la date de la décision attaquée du droit de se maintenir en France, est fondé à soutenir qu'il ne pouvait légalement être obligé à quitter le territoire sur le fondement des dispositions de l'article L. 611-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers citées au point précédent.

5. Il résulte de tout ce qui précède que, sans qu'il soit besoin de se prononcer sur les autres moyens de la requête, la décision portant obligation de quitter le territoire français doit être annulée ainsi que, par voie de conséquence, la décision fixant le pays de destination de la mesure d'éloignement.

Sur l'injonction :

6. Eu égard aux motifs du présent jugement, l'annulation de l'obligation de quitter le territoire français contestée implique nécessairement que le préfet de police ou tout préfet territorialement compétent réexamine la situation de M. C et qu'il lui délivre une autorisation provisoire de séjour jusqu'à ce qu'il ait à nouveau statué sur son cas. Il y a lieu de prescrire à cette autorité d'y procéder dans le délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement.

Sur les frais liés au litige :

7. M. C a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle. Ainsi, son avocat peut se prévaloir des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, et sous réserve que Me Le Gall, avocat de M. C, renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'État, de mettre à la charge de l'Etat le versement à Me Le Gall de la somme de 1 200 euros.

D E C I D E :

Article 1er : L'arrêté du préfet de police de Paris du 30 août 2024 est annulé.

Article 2 : Il est enjoint au préfet de police de Paris ou à tout autre préfet territorialement compétent de réexaminer la situation de M. C dans le délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement, et de lui délivrer dans l'attente une autorisation provisoire de séjour.

Article 3 : L'Etat (préfet de police de Paris) versera à Me Le Gall une somme de 1 200 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de celles de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve qu'il renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. B D C, à Me Le Gall et au préfet de police de Paris.

Copie en sera adressée au ministre de l'intérieur, ministre d'État.

Délibéré après l'audience du 25 mars 2025, à laquelle siégeaient :

Mme Gougot, présidente,

M. Combier, conseiller,

Mme Prissette, conseillère,

Rendu public par mise à disposition au greffe le 9 avril 2025.

La rapporteure,

L. PRISSETTE

La présidente,

I. GOUGOTLa greffière,

M. A

La République mande et ordonne au préfet de police de Paris en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,1

N° 230232121