jeudi 7 juillet 2022
| Juridiction | Tribunal Administratif de VERSAILLES |
| Section | Tribunal Administratif de VERSAILLES |
| N° Dossier | TA78-2004833 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Publication | D |
| Formation | 7éme chambre |
| Avocat requérant | SCP TZA TOULEMONT ZAPF AVOCATS ASSOCIES |
Vu la procédure suivante :
Par une requête et des mémoires enregistrés les 30 juillet 2020, 21 février 2022 et 16 mars 2022, la société civile immobilière (SCI) Du Bois, représentée par Me Toulemont, demande au tribunal, dans le dernier état de ses écritures :
1°) de prononcer la décharge, en droits et en pénalités, des rappels de taxe annuelle sur les bureaux en Ile-de-France et de taxe additionnelle sur les surfaces de stationnement auxquels elle a été assujettie au titre des années 2015 à 2018 ou, à défaut, leur réduction ;
2°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
- l'atelier d'entretien et de réparation n'est pas taxable à la taxe sur les bureaux en Ile-de-France prévue par les dispositions de l'article 231 ter du code général des impôts dès lors qu'il constitue un local commercial qui n'est pas accessible au public, comme le prévoit le paragraphe n°130 de la doctrine administrative exprimée au BOI-IF-AUT-50-10, qui n'est pas en contradiction avec le paragraphe n°180 ; elle se prévaut également des paragraphes n°70, n°110 et n°120 de la doctrine administrative exprimée au BOI-IF-AUT-50-10 ;
- les emplacements affectés aux véhicules en attente de réparation et d'entretien ne sont pas non plus taxables dès lors qu'ils sont attenants à l'atelier ;
- les locaux de stockage ne sont taxables que sous certaines conditions prévues aux paragraphes 200, 210 et 220 de la doctrine administrative exprimée au BOI-IF-AUT-50-10 ;
- les parkings clients sont en dehors du champ d'application de la taxe annuelle sur les surfaces de bureaux en Ile-de-France dès lors qu'ils sont annexés à des surfaces elles-mêmes en dehors du champ d'application de cette taxe, en application du 4° du III de l'article 231 ter du code général des impôts ; elle se prévaut sur ce point des énonciations des paragraphes n°250 et n°290 de la doctrine administrative référencée BOI-IF-AUT-50-10 ;
- à titre subsidiaire, les surfaces de circulation ne doivent pas être pris en compte dans les surfaces de stationnement ; en outre, elle a demandé à un géomètre-expert de procéder aux mesures exactes des surfaces extérieures du site litigieux, et demande, à titre subsidiaire, la révision du calcul des surfaces extérieures prises en compte dans les bases d'imposition des taxes en litige.
Par un mémoire en défense enregistré le 30 octobre 2020, l'administrateur général des finances publiques en charge de la direction de contrôle fiscal d'Ile-de-France conclut au rejet de la requête.
Il soutient que les moyens soulevés par la société requérante ne sont pas fondés.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de Mme Mathé, rapporteure,
- les conclusions de M. Armand, rapporteur public,
- et les observations de Me Nikolic, substituant Me Toulemont, représentant la SCI Du Bois.
Considérant ce qui suit :
1. La société civile immobilière (SCI) Du Bois, qui est propriétaire d'un ensemble immobilier sis 24, route d'Arpajon à Cheptainville (Essonne) dans lequel est exercée une activité de garage automobile, a fait l'objet d'une vérification de comptabilité pour la période du 1er janvier 2015 au 31 décembre 2017 et d'un contrôle sur pièces pour la période du 1er janvier au 31 décembre 2018. A l'issue de ces contrôles, le service l'a informée, par deux propositions de rectification en date du 17 décembre 2018, qu'il envisageait de mettre à sa charge des rappels de taxe annuelle sur les locaux à usage de bureau, les locaux commerciaux, les locaux de stockage et les surfaces de stationnement, ainsi que de taxe annuelle sur les surfaces de stationnement, respectivement au titre de la période du 1er janvier 2015 au 31 décembre 2017 et de la période du 1er janvier au 31 décembre 2018. Ces rappels ont été assortis d'intérêts de retard et de la majoration de 10% prévue par les dispositions du 1 de l'article 1728 du code général des impôts. Par une décision du 22 mars 2019, le service a maintenu les rehaussements envisagés à la suite des observations présentées les 14 février et 14 mars 2018 par la société, qui avait sollicité le 7 janvier 2019 la prorogation du délai de trente jours imparti pour présenter ses observations. Le 3 mai 2019, une partie des rectifications a été abandonnée à la suite du recours hiérarchique exercé par la société. Les impositions restant à la charge de la SCI Du Bois ont été mises en recouvrement le 30 juin 2019. Par une décision en date du 8 juin 2020, le service a partiellement fait droit aux réclamations contentieuses présentées par la société le 6 novembre 2019. La SCI Du Bois demande la décharge, en droits et en pénalités, des rappels de taxe annuelle sur les bureaux en Ile-de-France et de taxe additionnelle sur les surfaces de stationnement laissés à sa charge au titre des années 2015 à 2018.
Sur les conclusions à fin de décharge :
En ce qui concerne la taxe annuelle sur les locaux à usage de bureaux, les locaux commerciaux, les locaux de stockage et les surfaces de stationnement annexées à ces catégories de locaux :
2. Aux termes de l'article 231 ter du code général des impôts : " I. - Une taxe annuelle sur les locaux à usage de bureaux, les locaux commerciaux, les locaux de stockage et les surfaces de stationnement annexées à ces catégories de locaux est perçue, dans les limites territoriales de la région d'Ile-de-France, composée de Paris et des départements de l'Essonne () / II. - Sont soumises à la taxe les personnes privées ou publiques qui sont propriétaires de locaux imposables () / La taxe est acquittée par le propriétaire () qui dispose, au 1er janvier de l'année d'imposition, d'un local taxable. / III. - La taxe est due : / 1° Pour les locaux à usage de bureaux () / 2° Pour les locaux commerciaux, qui s'entendent des locaux destinés à l'exercice d'une activité de commerce de détail ou de gros et de prestations de services à caractère commercial ou artisanal ainsi que de leurs réserves attenantes couvertes ou non et des emplacements attenants affectés en permanence à la vente ; / 3° Pour les locaux de stockage, qui s'entendent des locaux ou aires couvertes destinés à l'entreposage de produits, de marchandises ou de biens et qui ne sont pas intégrés topographiquement à un établissement de production ; / 4° Pour les surfaces de stationnement, qui s'entendent des locaux ou aires, couvertes ou non couvertes annexées aux locaux mentionnés aux 1° à 3°, destinés au stationnement des véhicules, qui ne sont pas intégrés topographiquement à un établissement de production. / IV. - Pour le calcul des surfaces visées au 3° du V et au VI, il est tenu compte de tous les locaux de même nature, hors parties communes, qu'une personne privée ou publique possède à une même adresse ou, en cas de pluralité d'adresses, dans un même groupement topographique. () / V. - Sont exonérés de la taxe : / () 3° Les locaux à usage de bureaux d'une superficie inférieure à 100 mètres carrés, les locaux commerciaux d'une superficie inférieure à 2 500 mètres carrés, les locaux de stockage d'une superficie inférieure à 5 000 mètres carrés et les surfaces de stationnement de moins de 500 mètres carrés () ". Pour l'application de ces dispositions, seule doit être prise en compte l'utilisation effective des locaux au 1er janvier de l'année d'imposition, soit comme bureaux, soit pour la réalisation d'une activité de commerce ou de prestation de services à caractère commercial ou artisanal.
3. Par ailleurs, il résulte de la lettre même des dispositions précitées du 4° du III de l'article 231 ter du code général des impôts que les surfaces de stationnement qui y sont mentionnées s'entendent des seules aires, couvertes ou non, destinées au stationnement des véhicules, à l'exclusion des dépendances immédiates et indissociables de celles-ci, telles les voies de circulation internes desservant les emplacements de stationnement.
4. Il résulte de l'instruction que la SCI Du Bois a été assujettie à la taxe annuelle sur les bureaux en Ile-de-France, prévue par les dispositions précitées de l'article 231 ter du code général des impôts, à raison d'un atelier de réparation et d'entretien de véhicules d'une surface de 898 m2, d'emplacements affectés aux véhicules en attente de réparation et d'entretien d'une surface de 3 457 m2 et de surfaces de stationnement de 1 799 m2.
5. En premier lieu, la société requérante soutient, sans être aucunement contredite, que la surface des aires destinées au stationnement des véhicules des clients est seulement de 363 m2. Cette surface étant inférieure à 500 m2, elle est ainsi exonérée de taxe annuelle sur les bureaux en Ile-de-France en application du V de l'article 231 ter du code général des impôts.
6. En second lieu, il résulte de l'instruction, notamment du plan dressé par un géomètre-expert en mars 2022, qui ne fait l'objet d'aucune contestation par l'administration fiscale, ainsi que des propositions de rectification du 17 décembre 2018, que les surfaces de stationnement affectées à l'activité de garage automobile représentent un total de 1 949 m² et que la zone de circulation des véhicules, qui n'est pas située dans le champ d'application de la taxe, représente un total de 3 019 m². Il n'est pas non plus contesté que les surfaces de stationnement de 1 949 m² comprennent, à hauteur de 363 m², les places de stationnement réservées à la clientèle mentionnées au point précédent, distinctes des emplacements où sont garés les véhicules en réparation, et qui, à ce titre, ne peuvent être regardées comme des réserves attenantes aux locaux commerciaux appartenant à la SCI Du Bois. Il en résulte que seule la surface de 1 586 m2 restante doit être regardée comme faisant partie des réserves attenantes à l'atelier de réparation et d'entretien des véhicules dont il est constant qu'il est d'une surface de 898 m2. La surface des locaux commerciaux et des réserves attenantes étant ainsi inférieure à 2 500 m2, elle est exonérée de taxe annuelle sur les bureaux en Ile-de-France en application du V de l'article 231 ter du code général des impôts.
7. Il résulte de tout ce qui précède, et sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête dirigés contre la taxe sur les surfaces de bureaux en Ile-de-France à laquelle la société requérante a été assujettie, que la SCI Du Bois est fondée à demander la décharge de cette imposition.
En ce qui concerne la taxe additionnelle sur les surfaces de stationnement :
S'agissant de l'application de la loi fiscale :
8. Aux termes de l'article 1599 quater C du code général des impôts : " I.- Il est institué une taxe annuelle sur les surfaces de stationnement perçue dans les limites territoriales de la région d'Ile-de-France. / II. - Sont soumises à la taxe les personnes privées et publiques propriétaires de surfaces de stationnement (). / La taxe est acquittée par le propriétaire () qui dispose, au 1er janvier de l'année d'imposition, d'une surface taxable. / III. - Les surfaces de stationnement mentionnées au I s'entendent des locaux ou aires, couvertes ou non couvertes, destinés au stationnement des véhicules et qui font l'objet d'une exploitation commerciale ou sont annexés aux locaux mentionnés aux 1° à 3° du III de l'article 231 ter sans être intégrés topographiquement à un établissement de production. / IV. - Sont exclues du champ de la taxe : 1° Les surfaces de stationnement exonérées en application des 1° à 2° bis et 5° du V de l'article 231 ter ; / 2° Les surfaces de stationnement mentionnées au III du présent article d'une superficie inférieure à cinq cents mètres carrés () ".
9. La société requérante ne peut obtenir la décharge de la taxe additionnelle sur les surfaces de stationnement à laquelle elle a été assujettie par voie de conséquence de la décharge de la taxe sur les surfaces de bureaux en Ile-de-France, dès lors que celle-ci est fondée sur l'exonération de ces surfaces de stationnement sur le fondement du 3° du V de l'article 231 ter du code général des impôts et non sur le fondement des 1° à 2° bis et 5° du V du même article. En tout état de cause, dès lors que le plan dressé par un géomètre-expert que la société requérante produit mentionne une surface de stationnement de 1 949 m², tel qu'il a été dit au point 6, elle n'est pas fondée à se plaindre d'avoir été taxée sur ce fondement pour une surface de seulement 1 799 m².
S'agissant du bénéfice de la doctrine administrative :
10. La société requérante, qui n'invoque d'ailleurs pas les dispositions de l'article L. 80 A du livre des procédures fiscales, ne saurait, en tout état de cause, se prévaloir des énonciations des paragraphes n°250 et n°290 de la doctrine administrative référencée BOI-IF-AUT-50-10 du 12 décembre 2013, qui concernent uniquement la taxe annuelle sur les surfaces de bureaux prévue par l'article 231 ter du code général des impôts et non la taxe additionnelle sur les surfaces de stationnement prévue par l'article 1599 quater C du même code.
11. Il résulte de tout ce qui précède que la SCI Du Bois est seulement fondée à demander la décharge de la taxe annuelle sur les surfaces de bureaux en Ile-de-France à laquelle elle a été assujettie au titre des années 2015 à 2018, ainsi que des intérêts de retard et pénalités correspondants. Le surplus de ses conclusions en décharge doit, par suite, être rejeté.
Sur les frais du litige :
12. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat la somme de 500 euros à verser à la SCI Du Bois au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
D E C I D E :
Article 1er : La SCI Du Bois est déchargée, en droits et en pénalités, des rappels de taxe annuelle sur les surfaces de bureaux en Ile-de-France auxquels elle a été assujettie au titre des années 2015 à 2018.
Article 2 : L'Etat versera à la SCI Du Bois la somme de 500€ (cinq cents euros) au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête de la SCI Du Bois est rejeté.
Article 4 : Le présent jugement sera notifié à la société civile immobilière Du Bois et à l'administrateur général des finances publiques en charge de la direction de contrôle fiscal d'Ile-de-France.
Délibéré après l'audience du 23 juin 2022, à laquelle siégeaient :
- M. Campoy, président,
- Mme Mathé, conseillère,
- M. Thivolle, conseiller.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 7 juillet 2022.
La rapporteure,
signé
C. MathéLe président,
signé
L. CampoyLa greffière,
signé
C. Benoit-Lamaitrie
La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, en ce qui le concerne, ou à tous huissiers de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609
Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163
Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026