Tribunal Administratif de VERSAILLES — Décision N° TA78-2302082

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 13 mars 2023, Mme A B, représentée par Me Azmi, demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision du 12 janvier 2023 par laquelle le directeur de l'agence de Pôle emploi de Savigny-sur-Orge a rejeté son recours préalable du 11 décembre 2022 formé à l'encontre de la décision du 16 novembre 2022 rejetant sa demande tendant au versement de l'aide au retour à l'emploi ;

2°) d'enjoindre à Pôle emploi, devenu France Travail, de reconnaître son droit d'être admise au titre de l'allocation d'aide au retour à l'emploi ;

3°) de condamner Pôle emploi, devenu France Travail, à lui payer les sommes correspondant à l'allocation d'aide au retour à l'emploi à compter de son inscription au 8 septembre 2022 et pour la période travaillée courant du 1er mars 2014 au 30 juin 2017 ainsi que la somme de 10 000 euros au titre du préjudice moral subi du fait de la décision de refus du 12 janvier 2023 ;

4°) de mettre à la charge de Pôle emploi, devenu France Travail, la somme de 5 000 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que la décision en litige est entachée d'une erreur de droit, dès lors que l'existence d'un contrat de travail n'a été reconnue qu'à compter du 20 octobre 2021, date de l'arrêt de la cour d'appel de Paris, estimant qu'elle ne pouvait pas faire état, avant cette date, de l'existence d'un quelconque contrat de travail.

Par un mémoire en défense, enregistré le 22 mars 2023, Pôle emploi, devenu France Travail, conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que :

- les conclusions de la requête relèvent de la compétence de la juridiction judiciaire ;

- les conclusions indemnitaires sont irrecevables en l'absence de liaison du contentieux ;

- le moyen soulevé par la requérante n'est pas fondé.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code du travail ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal administratif de Versailles a désigné M. Bélot, premier conseiller, pour statuer sur les litiges mentionnés à l'article R. 222-13 du code de justice administrative selon la procédure prévue par cet article.

Le président de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience en application des dispositions de l'article R. 732-1-1 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Bélot a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. Mme A B a demandé, le 8 septembre 2022, à l'agence Pôle emploi de Savigny-sur-Orge son admission au bénéfice de l'allocation d'aide au retour à l'emploi. Par une décision du 16 novembre 2022, le directeur de l'agence Pôle emploi a rejeté cette demande. Elle a formé à l'encontre de cette décision un recours gracieux le 11 décembre 2022, qui a été rejeté par une décision du 12 janvier 2023. Mme B demande l'annulation de cette décision.

2. Aux termes de l'article L. 5312-1 du code du travail : " L'opérateur France Travail est une institution nationale publique dotée de la personnalité morale et de l'autonomie financière qui a pour mission de : () / 4° Assurer, pour le compte de l'organisme gestionnaire du régime d'assurance chômage, le service de l'allocation d'assurance et, pour le compte de l'Etat ou du Fonds de solidarité prévu à l'article L. 5423-24, le service des allocations de solidarité () ". Aux termes de l'article L. 5312-12 du même code : " Les litiges relatifs aux prestations dont le service est assuré par l'institution, pour le compte de l'organisme chargé de la gestion du régime d'assurance chômage ou de l'Etat sont soumis au régime contentieux qui leur était applicable antérieurement à la création de cette institution ". Il résulte de ces dispositions que les litiges relatifs à l'attribution, au calcul ou au versement de l'allocation d'aide au retour à l'emploi relevant du régime conventionnel d'assurance chômage dont le service, antérieurement assuré par l'association pour l'emploi dans l'industrie et le commerce (Assedic), relèvent des juridictions de l'ordre judiciaire.

3. Ainsi qu'il a été dit au point 1, Mme B conteste une décision refusant de l'admettre au bénéfice de l'allocation d'aide au retour à l'emploi. Cette allocation relève de prestations servies au titre du régime d'assurance chômage et il résulte des dispositions citées ci-dessus qu'il n'appartient qu'à la juridiction judiciaire de connaître de telles conclusions même si le service de l'allocation d'aide au retour à l'emploi est désormais confié à France Travail pour le compte de l'organisme gestionnaire de l'assurance chômage. Dans ces conditions, les conclusions relatives au refus de versement de l'allocation d'aide au retour à l'emploi, y compris celles tendant à ce qu'il soit enjoint de reconnaître à la requérante le bénéfice de cette allocation et à la condamnation au paiement des sommes dues à ce titre et à la réparation des préjudices subis, doivent être rejetées comme portées devant une juridiction incompétente pour en connaître.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme B est rejetée comme portée devant un ordre de juridiction incompétent pour en connaître.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme A B et à France Travail Île-de-France.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 26 septembre 2024.

Le magistrat désigné,

signé

S. BélotLa greffière,

signé

G. Le Pré

La République mande et ordonne à la ministre du travail et de l'emploi, en ce qui la concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.