Tribunal Administratif d'Amiens — Décision N° TA80-2303772

Vu la procédure suivante :

Par une requête et des mémoires, enregistrés les 6 novembre 2023, 18 mars et

5 mai 2024, la SCI des 4 Chemins demande au tribunal de prononcer, dans le dernier état de ses écritures la décharge de la taxe foncière sur les propriétés bâties et de la taxe d'habitation sur les logements vacants auxquelles elle a été assujettie au titre de l'année 2022 à raison de l'appartement n° 2 dont elle est propriétaire au 14, rue Jules Siegfried à Saint Quentin (Aisne).

Propriétaire de cet appartement situé dans un ensemble de 4, la SCI des 4 Chemins sollicite la décharge de la taxe foncière et de la taxe d'habitation sur les logements vacants auxquelles elle a été assujettie au titre de l'année 2022 dans le cas d'un bien vacant malgré les démarches effectuées par elle pour le remettre sur le marché locatif, s'agissant d'un bien reloué par contrat avec effet au 24 novembre 2022.

Par mémoire en défense et des mémoires, enregistrés les 13 février, 11 avril et

7 juin 2024, la directrice départementale des finances publiques de la Somme conclut au rejet de la requête à titre principal irrecevable et subsidiairement non fondée.

Elle considère que les conclusions de la requête sont irrecevables en ce qui concerne la taxe foncière 2021 et 2022 et ne sont pas fondées dès lors que les conditions d'application de l'article 1389 ne sont pas réunies et qu'il n'est pas justifié des démarches effectives pour remettre le bien sur le marché locatif.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;

- le code de justice administrative.

Vu la décision par laquelle la présidente du tribunal a désigné M. Truy, premier conseiller honoraire, pour statuer sur les litiges mentionnés à l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Truy a été entendu au cours de l'audience publique ainsi que les conclusions de M. Menet, rapporteur public.

Considérant ce qui suit :

1. La requête de la SCI des 4 Chemins tend, dans le dernier état de ses écritures, à la décharge de la taxe foncière sur les propriétés bâties et de la taxe d'habitation sur les logements vacants auxquelles elle a été assujettie au titre de l'année 2022 à raison de l'appartement n° 2 situé 11, rue Jules Siegfried à Saint- Quentin (Aisne).

Sur les conclusions relatives à la taxe foncière 2022 :

2. Aux termes du I de l'article 1389 du code général des impôts : " Les contribuables peuvent obtenir le dégrèvement de la taxe foncière en cas de vacance d'une maison normalement destinée à la location (), à partir du premier jour du mois suivant celui du début de la vacance () jusqu'au dernier jour du mois au cours duquel la vacance () a pris fin. Le dégrèvement est subordonné à la triple condition que la vacance () soit indépendante de la volonté du contribuable, qu'elle ait une durée de trois mois au moins et qu'elle affecte soit la totalité de l'immeuble, soit une partie susceptible de location séparée () ".

3. Les dispositions citées au point 2 ci-dessus du code général des impôts, qui instituent un régime spécial et dérogatoire de dégrèvement, sont d'interprétation stricte. Le dégrèvement ainsi prévu n'est applicable, en cas de vacance d'un immeuble auparavant donné en location, que si des circonstances indépendantes de la volonté du propriétaire s'opposent à une nouvelle location.

4. S'il n'est pas contesté que l'immeuble concerné a pu être loué sur une période récente par la SCI propriétaire, il n'est pas établi que celle-ci ait pris les mesures appropriées pour favoriser l'occupation dudit logement et l'offrir effectivement à la location entre sa vacance depuis le 22 novembre 2019 et sa location effective avec effet au 24 novembre 2022.

La SCI des 4 Chemins n'est dès lors pas fondée à demander la décharge de l'imposition qu'elle conteste, sans qu'il soit besoin de se prononcer sur la fin de non-recevoir opposée par l'administration en ce qui concerne cette imposition.

5. La SCI des 4 Chemins se prévaut du dégrèvement lui ayant été accordé au titre de l'année 2016. Elle n'établit cependant pas que ce dégrèvement aurait été accordé sur le fondement des dispositions dont elle revendique le bénéfice, alors qu'en tout état de cause, une décision de dégrèvement, non motivée, ne constitue pas une prise de position formelle de l'administration sur l'appréciation d'une situation de fait au regard du texte fiscal qui lui serait opposable sur le fondement de l'article L. 80 B du livre des procédures fiscales.

Sur les conclusions relatives à la taxe d'habitation sur les logements vacants 2022 :

6. Aux termes de l'article 1407 bis du code général des impôts: " Les communes autres que celles visées à l'article 232 peuvent, par une délibération prise dans les conditions prévues à l'article 1639 A bis, assujettir à la taxe d'habitation, pour la part communale et celle revenant aux établissements publics de coopération intercommunale sans fiscalité propre, les logements vacants depuis plus de deux années au 1er janvier de l'année d'imposition. La vacance s'apprécie au sens des V et VI de l'article 232 () ". Aux termes de l'article 232 du code général des impôts : " I.- La taxe annuelle sur les logements vacants est applicable dans les communes appartenant à une zone d'urbanisation continue de plus de cinquante mille habitants où existe un déséquilibre marqué entre l'offre et la demande de logements, entraînant des difficultés sérieuses d'accès au logement sur l'ensemble du parc résidentiel existant, qui se caractérisent notamment par le niveau élevé des loyers, le niveau élevé des prix d'acquisition des logements anciens ou le nombre élevé de demandes de logement par rapport au nombre d'emménagements annuels dans le parc locatif social. Un décret fixe la liste des communes où la taxe est instituée. II. -La taxe est due pour chaque logement vacant depuis au moins une année au 1er janvier de l'année d'imposition (). V.- Pour l'application de la taxe, n'est pas considéré comme vacant un logement dont la durée d'occupation est supérieure à quatre-vingt-dix jours consécutifs au cours de la période de référence définie au II. VI. -La taxe n'est pas due en cas de vacance indépendante de la volonté du contribuable () ".

7. Le Conseil constitutionnel, par sa décision n° 98-403 DC du 29 juillet 1998, n'a admis la conformité à la Constitution des dispositions instituant la taxe sur les logements vacants que sous certaines réserves. En particulier, cette taxation ne peut " frapper que des logements habitables, vacants et dont la vacance tient à la volonté de leur seul détenteur ". S'agissant du caractère habitable, " ne sauraient être assujettis des logements qui ne pourraient être rendus habitables qu'au prix de travaux importants et dont la charge incomberait nécessairement à leur détenteur ". En ce qui concerne la vacance involontaire des logements, ne sauraient être assujettis ceux " dont la vacance est imputable à une cause étrangère à la volonté du bailleur, faisant obstacle à leur occupation durable, à titre onéreux ou gratuit, dans des conditions normales d'habitation, ou s'opposant à leur occupation, à titre onéreux, dans des conditions normales de rémunération du bailleur. Ainsi, doivent être notamment exonérés les logements ayant vocation, dans un délai proche, à disparaître ou à faire l'objet de travaux dans le cadre d'opérations d'urbanisme, de réhabilitation ou de démolition, ou les logements mis en location ou en vente au prix du marché et ne trouvant pas preneur ".

8. Pour contester l'assujettissement à la taxe sur les logements vacants émise au titre de l'année 2022 pour le logement dont elle est propriétaire, la SCI des 4 Chemins fait valoir que la vacance de cette maison est indépendante de sa volonté et qu'il a depuis été reloué.

9. Il n'est pas contesté qu'à la date du fait générateur de l'impôt, soit le 1er janvier 2022, l'immeuble de la SCI des 4 Chemins était vacant depuis plusieurs années. Pour affirmer que cette vacance est indépendante de sa volonté, l'intéressée fait valoir que ce logement a été mis sur le marché locatif et depuis reloué. Ainsi qu'il l'a déjà été indiqué, s'il n'est pas contesté que l'immeuble concerné a pu être loué sur une période récente par la SCI propriétaire, il n'est pas établi que celle-ci ait pris les mesures appropriées pour favoriser l'occupation dudit logement et l'offrir effectivement à la location entre sa vacance depuis le 22 novembre 2019 et sa location effective avec effet au 24 novembre 2022. La SCI des 4 Chemins n'est dès lors pas fondée à demander la décharge de l'imposition qu'elle conteste.

10. La SCI des 4 Chemins se prévaut du dégrèvement lui ayant été accordé au titre de l'année 2021. Elle n'établit cependant pas que ce dégrèvement aurait été accordé sur le fondement des dispositions dont elle revendique le bénéfice, alors qu'en tout état de cause, une décision de dégrèvement, non motivée, ne constitue pas une prise de position formelle de l'administration sur l'appréciation d'une situation de fait au regard du texte fiscal qui lui serait opposable sur le fondement de l'article L. 80 B du livre des procédures fiscales, sans qu'il soit besoin de se prononcer sur la recevabilité des conclusions afférentes à cette imposition.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de la SCI des 4 Chemins est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à la SCI des 4 Chemins et à la directrice départementale des finances publiques de la Somme.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 17 octobre 2024.

Le magistrat désigné,

Signé

G. TruyLa greffière,

Signé

F. Joly

La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de l'industrie, en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.