Tribunal Administratif d'Amiens — Décision N° TA80-2402499

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 14 juin 2024, Mme A B et M. D C doivent être regardés comme demandant au tribunal :

1°) d'annuler la décision du 10 avril 2024 par laquelle la caisse d'allocations familiales de l'Oise leur a notifié un avertissement, a confirmé l'indu de prestations familiales qui leur avait été notifié en date du 10 octobre 2023 et a mis à leur charge une majoration forfaitaire de 10% au titre du préjudice subi ;

2°) d'annuler la décision du 12 avril 2024 par laquelle le département de l'Oise leur a notifié la fraude relevée à leur encontre au titre du revenu de solidarité active, leur a indiqué qu'une amende administrative leur serait appliquée et leur a demandé de présenter leurs observations sur la sanction envisagée dans un délai de 30 jours ;

3°) de réexaminer leur situation.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la sécurité sociale ;

- le code de l'action sociale et des familles ;

- le code de l'organisation judiciaire ;

- le décret n° 2015-233 du 27 février 2015 ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " Les présidents de tribunal administratif () peuvent, par ordonnance : / () 2° Rejeter les requêtes ne relevant manifestement pas de la compétence de la juridiction administrative ; / () / 4° Rejeter les requêtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur à les régulariser () ; / () ".

Sur les conclusions à fin d'annulation de la décision de la caisse d'allocations familiales du 10 avril 2024 :

2. Aux termes du premier alinéa de l'article 32 du décret du 27 février 2015 relatif au Tribunal des conflits et aux questions préjudicielles : " () lorsque la juridiction est saisie d'un contentieux relatif à l'admission à l'aide sociale tel que défini par le code de l'action sociale et des familles ou par le code de la sécurité sociale, elle transmet le dossier de la procédure, sans préjuger de la recevabilité de la demande, à la juridiction de l'autre ordre de juridiction qu'elle estime compétente par une ordonnance qui n'est susceptible d'aucun recours ". L'article R. 142-10 du code de la sécurité sociale prévoit, en ce qui concerne la procédure applicable aux litiges mentionnés à l'article L. 211-16 du code de l'organisation judiciaire, que : " Le tribunal judiciaire territorialement compétent est celui dans le ressort duquel demeure le demandeur () ". Enfin, en vertu de l'article D. 211-10-3 du même code, le siège et le ressort des tribunaux judiciaires compétents pour connaître des litiges mentionnés à l'article L. 211-16 sont fixés conformément au tableau VIII-III annexé à ce code.

3. Aux termes de l'article L. 211-16 du code de l'organisation judiciaire : " Des tribunaux judiciaires spécialement désignés connaissent : / 1° Des litiges relevant du contentieux général de la sécurité sociale défini à l'article L. 142-1 du code de la sécurité sociale, à l'exception de ceux mentionnés au 7° du même article L. 142-1 ; / () ". Aux termes de l'article L. 142-8 du code de la sécurité sociale : " Le juge judiciaire connaît des contestations relatives : 1° Au contentieux général de la sécurité sociale défini à l'article L. 142-1 () ". Aux termes de l'article L. 142-1 du même code : " Le contentieux de la sécurité sociale comprend les litiges relatifs : / 1° A l'application des législations et réglementations de sécurité sociale () ; / () ". Enfin, l'article L. 511-1 de ce code dispose que : " Les prestations familiales comprennent : 1°) la prestation d'accueil du jeune enfant ; 2°) les allocations familiales ; () ".

4. Il résulte de la combinaison de ces dispositions que les litiges relatifs au bénéfice de prestations familiales relèvent de la compétence du tribunal judiciaire. Il s'ensuit que le tribunal administratif n'est manifestement pas compétent pour connaître de la demande de Mme B et M. C qui tend à l'annulation de la décision du 10 avril 2024 par laquelle la caisse d'allocations familiales de l'Oise leur a notifié un avertissement, a confirmé le trop-perçu de prestations familiales notifié en date du 10 octobre 2023 et a mis à leur charge une majoration forfaitaire de 10% au titre du préjudice subi. Dès lors, Mme B et M. C résidant à Tricot dans l'Oise, il y a lieu de transmettre le dossier de leur requête au pôle social du tribunal judiciaire de Beauvais.

Sur les conclusions à fin d'annulation du courrier du département de l'Oise du 12 avril 2024 :

5. Aux termes de l'article L. 114-17 du code de la sécurité sociale : " I.-Peuvent faire l'objet d'un avertissement ou d'une pénalité prononcée par le directeur de l'organisme chargé de la gestion des prestations familiales ou des prestations d'assurance vieillesse, au titre de toute prestation servie par l'organisme concerné : / 1° L'inexactitude ou le caractère incomplet des déclarations faites pour le service des prestations, sauf en cas de bonne foi de la personne concernée ; / (). " Aux termes de l'article L. 114-18-1 du même code : " III. - Le directeur de l'organisme de recouvrement () lésé notifie les faits reprochés à la personne en cause et le montant envisagé de la pénalité, afin qu'elle puisse présenter ses observations écrites. Après avoir répondu auxdites observations, le directeur de l'organisme ou de la caisse prononce, le cas échéant, la pénalité et la notifie à l'intéressé par une mise en demeure adressée par tout moyen donnant date certaine à sa réception, en lui indiquant les voies et délais de recours applicables. "

6. Il résulte de l'instruction que le courrier de la présidente du conseil départemental de l'Oise adressé le 12 avril 2024 à Mme B et M. C, d'une part, se bornait à leur rappeler une notification sous pli séparé d'un indu mis à leur charge en indiquant qu'elle les estimait responsables de manœuvres frauduleuses et, d'autre part, les informait de ce qu'elle envisageait de prononcer à leur encontre une amende administrative d'un montant de 960,38 euros et qu'ils disposaient de 30 jours pour faire valoir leurs observations. Ce courrier faisait référence aux dispositions de l'article L. 262-52 du code de l'action sociale et des familles qui concernent le revenu de solidarité active. Par suite, cette lettre constituait une simple mesure préparatoire au prononcé éventuel d'une amende administrative au titre des dispositions du code de l'action sociale et des familles, ne faisant pas grief à ses destinataires. Dès lors, les conclusions tendant à l'annulation de ce courrier du 12 avril 2024 sont irrecevables et ne peuvent qu'être rejetées par application des dispositions du 4° de l'article R. 222-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : Le dossier de la requête de Mme B et M. C est transmis au tribunal judiciaire de Beauvais en tant qu'il porte sur un indu de prestations familiales.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête de Mme B et M. C est rejeté.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A B, première dénommée, pour l'ensemble des requérants, et au président du tribunal judiciaire de Beauvais.

Fait à Amiens, le 2 août 2024.

La présidente,

Signé

F. Demurger

La République mande et ordonne à la préfète de l'Oise en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.