Tribunal Administratif d'Amiens — Décision N° TA80-2402751

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire complémentaire, enregistrés le 8 et le 22 juillet 2024, le maire de la commune de Soucy demande au tribunal de déclarer M. D C démissionnaire d'office de ses fonctions de conseiller municipal de la commune.

Il soutient que :

- l'intéressé ne s'est pas présenté à sa convocation en tant qu'assesseur, sans présenter d'excuse valable ou prévoir son remplacement, pour la tenue des bureaux de vote lors du scrutin du 30 juin 2024 et qu'il a refusé d'en informer directement le maire ;

- M. C n'explicite pas clairement sa qualité d'aidant familial et n'établit pas l'impossibilité de se faire remplacer auprès de sa mère et de sa sœur le jour du scrutin.

Par un mémoire en défense, enregistré le 13 juillet 2024, et un mémoire complémentaire, enregistré le 26 juillet 2024 et non communiqué, M. D C conclut au rejet de la requête.

Il soutient qu'il se trouvait dans l'incapacité de tenir les bureaux de vote lors des élections précitées, dès lors que sa présence, en qualité d'aidant familial, était nécessaire auprès de sa mère et de sa sœur.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code électoral ;

- le code général des collectivités territoriales ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Galle, présidente-rapporteure,

- et les conclusions de Mme Pierre, rapporteure publique,

Considérant ce qui suit :

1. Le maire de la commune de Soucy demande au tribunal de déclarer démissionnaire d'office M. D C de ses fonctions de conseiller municipal de la commune à raison de son refus d'assurer les fonctions d'assesseur du bureau de vote de la commune lors du scrutin du 30 juin 2024.

2. Aux termes de l'article L. 2121-5 du code général des collectivités territoriales : " Tout membre d'un conseil municipal qui, sans excuse valable, a refusé de remplir une des fonctions qui lui sont dévolues par les lois, est déclaré démissionnaire par le tribunal administratif. / Le refus résulte soit d'une déclaration expresse adressée à qui de droit ou rendue publique par son auteur, soit de l'abstention persistante après avertissement de l'autorité chargée de la convocation () ". Selon l'article R. 2121-5 du même code : " Dans les cas prévus à l'article L. 2121-5, la démission d'office des membres des conseils municipaux est prononcée par le tribunal administratif. / Le maire, après refus constaté dans les conditions prévues par l'article L. 2121-5 saisit dans le délai d'un mois, à peine de déchéance, le tribunal administratif () ". Selon l'article R. 44 du code électoral : " Les assesseurs de chaque bureau sont désignés conformément aux dispositions ci-après : / - Chaque candidat ou chaque liste en présence a le droit de désigner un assesseur et un seul pris parmi les électeurs du département ; / - Des assesseurs supplémentaires peuvent être désignés par le maire parmi les conseillers municipaux dans l'ordre du tableau puis, le cas échéant, parmi les électeurs de la commune. / Le jour du scrutin, si, pour une cause quelconque, le nombre des assesseurs se trouve être inférieur à deux, les assesseurs manquants sont pris parmi les électeurs présents sachant lire et écrire le français, selon l'ordre de priorité suivant : l'électeur le plus âgé, puis l'électeur le plus jeune ".

3. Il résulte de ces dispositions que la fonction d'assesseur de bureau de vote qui peut être confiée par le maire à des membres du conseil municipal compte parmi les fonctions qui leur sont dévolues par les lois au sens de l'article L. 2121-5 du code général des collectivités territoriales. Par suite, leur refus de les exercer sans excuse valable les expose à ce que le tribunal les déclare démissionnaires de leur mandat sur le fondement de ces dispositions.

4. Il résulte de l'instruction, et n'est d'ailleurs pas contesté, que M. D C s'est abstenu d'assurer les fonctions d'assesseur du bureau de vote de la commune lors du scrutin du 30 juin 2024, alors même qu'il a été dument convoqué à cette fin par des courriers des 17 et 22 juin 2024, reçus respectivement les 18 et 27 juin 2024, lesquels rappelaient expressément qu'il était susceptible d'être déclaré démissionnaire d'office de son mandat s'il s'abstenait d'exercer ces fonctions. Si M. C, qui a adressé au maire de la commune de Soucy un courriel en date du 27 juin 2024 l'informant de son refus d'exercer les fonctions d'assesseur, se prévaut de sa qualité d'aidant familial auprès de sa mère et de sa sœur pour justifier de son absence, la seule production de pièces médicales permettant d'attester de l'état de santé de la sœur de l'intéressé, qui est hébergée dans établissement spécialisé, ainsi que d'un certificat médical daté du 24 juin 2024 mais transmis le 29 juillet 2024 précisant que la présence constante de M. C aux cotés de sa mère est requise durant quatre semaines, ne permet ni de démontrer la qualité d'aidant familial de M. C, ni l'impossibilité d'être le cas échéant remplacé auprès de sa mère le dimanche 30 juin 2024 entre 16 h et 18 h afin d'assurer les fonctions d'assesseur. Par suite, M. D C ne présente pas d'excuse valable pour justifier son refus d'assurer ces fonctions le 30 juin 2024. Il s'ensuit que le maire de la commune de Soucy est fondé à demander à ce que M. C soit déclaré démissionnaire d'office de son mandat de conseiller municipal de cette commune.

D E C I D E :

Article 1er : M. D C est déclaré démissionnaire d'office de son mandat de conseiller municipal de la commune de Soucy.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié au ministre de l'intérieur et des outre-mer et à M. D C.

Copie en sera adressée pour information au maire de la commune de Soucy et au préfet de l'Aisne.

Délibéré après l'audience du 5 août 2024, à laquelle siégeaient :

- Mme Galle, présidente-rapporteure,

- M. A, magistrat honoraire,

- M. Fumagalli, conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 6 août 2024.

La présidente,

signé

C. Galle

L'assesseur le plus ancien,

signé

E. FumagalliLa greffière,

signé

M. B

La République mande et ordonne au préfet de l'Aisne en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.