Tribunal Administratif d'Amiens — Décision N° TA80-2402752

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire complémentaire enregistrés le 8 juillet 2024 et le 1er août 2024, le maire de la commune de Soucy demande au tribunal de déclarer M. B D démissionnaire d'office de ses fonctions de conseiller municipal de la commune.

Il soutient que :

- l'intéressé a refusé de tenir un bureau de vote en tant qu'assesseur pour tous les scrutins depuis le début de son mandat en 2020 ; il a notamment refusé de tenir un bureau de vote lors du scrutin du 30 juin 2024 pour les élections législatives ;

- il n'a assisté à aucune réunion du conseil municipal depuis le début de son mandat en 2020.

Par des mémoires en défense, enregistrés le 21 juillet et 2 août 2024, ce dernier n'ayant pas été communiqué, M. B D conclut au rejet de la requête.

Il soutient que :

- il était absent le jour du scrutin et a voté par procuration ;

- il n'a commis aucun manquement aux obligations qui lui incombent au regard de ses fonctions ;

- ses absences au conseil municipal sont justifiées et il vote en donnant pouvoir à un autre conseiller municipal.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code électoral ;

- le code général des collectivités territoriales ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Galle, présidente-rapporteure,

- et les conclusions de Mme Pierre, rapporteure publique.

Considérant ce qui suit :

1. Le maire de la commune de Soucy demande au tribunal de déclarer démissionnaire d'office M. B D de ses fonctions de conseiller municipal de la commune à raison de son refus d'assurer les fonctions d'assesseur du bureau de vote de la commune le 30 juin 2024, et de son absentéisme à l'ensemble des réunions du conseil municipal depuis son élection en 2020.

2. Aux termes de l'article L. 2121-5 du code général des collectivités territoriales : " Tout membre d'un conseil municipal qui, sans excuse valable, a refusé de remplir une des fonctions qui lui sont dévolues par les lois, est déclaré démissionnaire par le tribunal administratif. / Le refus résulte soit d'une déclaration expresse adressée à qui de droit ou rendue publique par son auteur, soit de l'abstention persistante après avertissement de l'autorité chargée de la convocation () ". Selon l'article R. 2121-5 du même code : " Dans les cas prévus à l'article L. 2121-5, la démission d'office des membres des conseils municipaux est prononcée par le tribunal administratif. / Le maire, après refus constaté dans les conditions prévues par l'article L. 2121-5 saisit dans le délai d'un mois, à peine de déchéance, le tribunal administratif () ". Selon l'article R. 44 du code électoral : " Les assesseurs de chaque bureau sont désignés conformément aux dispositions ci-après : / - Chaque candidat ou chaque liste en présence a le droit de désigner un assesseur et un seul pris parmi les électeurs du département ; / - Des assesseurs supplémentaires peuvent être désignés par le maire parmi les conseillers municipaux dans l'ordre du tableau puis, le cas échéant, parmi les électeurs de la commune. / Le jour du scrutin, si, pour une cause quelconque, le nombre des assesseurs se trouve être inférieur à deux, les assesseurs manquants sont pris parmi les électeurs présents sachant lire et écrire le français, selon l'ordre de priorité suivant : l'électeur le plus âgé, puis l'électeur le plus jeune ".

3. Il résulte de ces dispositions que la fonction d'assesseur de bureau de vote qui peut être confiée par le maire à des membres du conseil municipal compte parmi les fonctions qui leur sont dévolues par les lois au sens de l'article L. 2121-5 du code général des collectivités territoriales. Par suite, leur refus de les exercer sans excuse valable les expose à ce que le tribunal les déclare démissionnaires de leur mandat sur le fondement de ces dispositions.

4. Il résulte de l'instruction, et n'est d'ailleurs pas contesté que M. D s'est abstenu d'assurer les fonctions d'assesseur du bureau de vote de la commune de Soucy lors du scrutin du 30 juin 2024, alors même qu'il avait été dûment convoqué à cette fin par deux courriers des 17 et 22 juin 2024, lesquels rappelaient expressément qu'il était susceptible d'être déclaré démissionnaire d'office de son mandat s'il s'abstenait d'exercer ses fonctions, ces deux courriers ayant été renvoyés à l'expéditeur avec la mention " pli refusé par le destinataire " avant le scrutin. Si l'intéressé se prévaut de son absence le jour du scrutin et de ce qu'il a voté par procuration, il n'invoque aucune excuse valable permettant de justifier son abstention à exercer les fonctions d'assesseur du bureau de vote. Il s'ensuit qu'en l'absence d'une telle excuse, le maire de la commune de Soucy est fondé à demander, pour ce motif et sans qu'il soit besoin d'examiner les autres griefs qu'il invoque, à ce que M. B D soit déclaré démissionnaire d'office de son mandat de conseiller municipal de la commune.

D E C I D E :

Article 1er : M. B D est déclaré démissionnaire d'office de son mandat de conseiller municipal de la commune de Soucy.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié au ministre de l'intérieur et des outre-mer et à M. B D.

Copie en sera transmis pour information au maire de la commune de Soucy et au préfet de l'Aisne.

Délibéré après l'audience du 5 août 2024, à laquelle siégeaient :

- Mme Galle, présidente-rapporteure,

- M. A, magistrat honoraire,

- M. Fumagalli, conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 6 août 2024.

La présidente,

signé

C. Galle

L'assesseur le plus ancien,

signé

E. FumagalliLa greffière,

signé

M. C

La République mande et ordonne au préfet de l'Aisne en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.