Tribunal Administratif de Toulon — Décision N° TA83-2300440

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 8 février 2023 M. A B, représenté par Me Debard, demande au Tribunal :

1°) de condamner l'Etat à lui payer la somme de 4 000 euros en réparation du fait de l'absence de relogement à la suite de la décision de la commission de médiation DALO du Var du 6 janvier 2015 ayant reconnu qu'il était prioritaire et devait être logé d'urgence dans un logement répondant à ses besoins et capacités, outre les intérêts capitalisés à compter de sa demande préalable ;

2°) de mettre à sa charge la somme de 1 000 euros au bénéfice de son avocat en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

Sur la faute :

- l'Etat, sur lequel les dispositions des articles L. 300-1, L. 441-2-3 et L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation font peser une obligation de résultat a commis une faute de nature à engager sa responsabilité ;

- le préfet du Var n'a pas assuré son relogement dans le délai légal de six mois après la décision de la commission.

Par un mémoire en défense enregistré le 14 avril 2023 le préfet du Var conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que le requérant ayant effectué une nouvelle demande au titre du DALO le 26 mai 2021, laquelle a donné lieu à une décision favorable de la commission de médiation DALO du Var du 12 août 2021 le reconnaissant comme prioritaire la décision du 6 janvier 2015 est devenue caduque et ne peut donc plus fonder la responsabilité de l'Etat.

Vu :

- la désignation de la présidente du tribunal ;

- la décision du magistrat statuant seul de dispenser le rapporteur public, M. C, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience ;

- la décision attaquée ;

- la décision en date du 7 mars 2023 du bureau d'aide juridictionnelle du Tribunal judiciaire de Toulon admettant le requérant au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale ;

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le code de justice administrative.

Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience.

Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 23 février 2024, le rapport de M. Privat.

Considérant ce qui suit :

Sur la responsabilité :

1. Aux termes de l'article L. 300-1 du code de la construction et de l'habitation : " Le droit à un logement décent et indépendant () est garanti par l'Etat à toute personne qui, résidant sur le territoire français de façon régulière et dans des conditions de permanence définies par décret en Conseil d'Etat, n'est pas en mesure d'y accéder par ses propres moyens ou de s'y maintenir. / Ce droit s'exerce par un recours amiable puis, le cas échéant, par un recours contentieux dans les conditions et selon les modalités fixées par le présent article et les articles L. 441-2-3 et L. 441-2-3-1 ". Aux termes du II de l'article L. 441-2-3 du même code : " () Dans un délai fixé par décret, la commission de médiation désigne les demandeurs qu'elle reconnaît prioritaires et auxquels un logement doit être attribué en urgence. Elle détermine pour chaque demandeur, en tenant compte de ses besoins et de ses capacités, les caractéristiques de ce logement () / La commission de médiation transmet au représentant de l'Etat dans le département la liste des demandeurs auxquels doit être attribué en urgence un logement. () / Le représentant de l'Etat dans le département désigne chaque demandeur à un organisme bailleur disposant de logements correspondant à la demande. () / En cas de refus de l'organisme de loger le demandeur, le représentant de l'Etat dans le département qui l'a désigné procède à l'attribution d'un logement correspondant aux besoins et aux capacités du demandeur sur ses droits de réservation. () ". Aux termes de l'article R. 441-16-1 du même code : " A compter du 1er décembre 2008, le recours devant la juridiction administrative prévu au I de l'article L. 441-2-3-1 peut être introduit par le demandeur qui n'a pas reçu d'offre de logement tenant compte de ses besoins et capacités passé un délai de trois mois à compter de la décision de la commission de médiation le reconnaissant comme prioritaire et comme devant être logé d'urgence. Dans les départements comportant au moins une agglomération, ou une partie d'une agglomération, de plus de 300 000 habitants, ce délai est de six mois ". Il résulte de ces dispositions que la responsabilité de l'État, sur qui repose une obligation de résultat, commence dans le Var - qui comporte l'agglomération de Toulon - à l'expiration du délai de six mois à compter de la décision de la commission de médiation. Est inopérante à cet égard la circonstance - puisqu'elle est postérieure à cette décision - que le demandeur ait ou non introduit le recours devant la juridiction administrative prévu au I de l'article L. 441-2-3-1 et que celui-ci ait ou non conduit à une injonction au préfet du Var.

2. Le requérant a effectué une nouvelle demande au titre du DALO le 26 mai 2021, laquelle a donné lieu à une décision favorable de la commission de médiation DALO du Var du 12 août 2021 le reconnaissant comme prioritaire. Par cette nouvelle demande il a entendu renoncer au bénéfice de celle du 6 janvier 2015. Cette nouvelle décision du 12 août 2021 se substitue ainsi nécessairement à celle du 6 janvier 2015 qui ne peut donc plus fonder la responsabilité de l'Etat puisque le requérant a déjà été indemnisé par jugements du tribunal de céans n°1603867 et 2002471 pour la période allant du 6 juillet 2015 au 18 mars 2022. Dès lors les conclusions indemnitaires doivent être rejetées.

Sur l'application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative :

3. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de laisser à chacun la charge de ces frais.

DECIDE

Article 1er : La requête est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. A B et au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires.

Copie en sera adressée au préfet du Var.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 20 février 2024.

Le président rapporteur,

Signé :

J-M. PRIVAT

La greffière,

Signé :

G. RICCI

La République mande et ordonne au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Pour la greffière en chef,

Et par délégation,

La greffière.

N°2300440