Tribunal Administratif de Toulon — N° TA83-2401937

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 18 juin 2024, Mme A D B, représentée par Me Lagardere, demande au juge des référés :

1°) d'ordonner, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, au préfet du Var de lui délivrer le titre de séjour mention " vie privée familiale " dont elle a demandé le renouvellement depuis le 10 octobre 2023, dans un délai de 8 jours sous astreinte de 100 euros par jour de retard, à compter de l'ordonnance à intervenir ;

2°) de mettre à la charge de l'État une somme de 1 500 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, à verser à Me Lagardere, sous réserve de la renonciation par cette dernière à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat.

Elle soutient que :

S'agissant de l'urgence :

- Cette condition est remplie dès lors qu'elle ne peut pas travailler au-delà de la validité des attestations de prolongation qui lui sont délivrées par la préfecture alors qu'elle a à sa charge deux enfants mineurs ; elle n'a pas eu de réponse à sa demande de renouvellement de titre de séjour vie privé et famille, laquelle a été déposée il y a 8 mois ;

S'agissant de l'utilité de la mesure :

- Cette condition est remplie compte tenu du fait qu'elle ne dispose que d'un récépissé qui est valable 3 mois, ce qui l'empêche de trouver un emploi pérenne est insuffisant pour la garantie de ses droits sur le territoire français ;

S'agissant de l'absence d'obstacle à l'exécution d'une décision administrative

- En prescrivant à la préfecture de prendre les mesures indispensables prouvant l'enregistrement de la demande de renouvellement de son titre de séjour, le juge des référés ne fera pas obstacle à l'exécution d'une demande administrative, puisqu'aucune décision n'a été prise à cet égard ;

S'agissant de l'absence de contestation sérieuse

- Il n'y a pas de contestation sérieuse ; la préfecture a délivré des attestations de prolongation ce qui signifie que le dossier de demande de renouvellement de titre de séjour est complet.

Par un mémoire en défense, enregistré le 5 juillet 2024, le préfet du Var conclut au rejet de la requête.

Il soutient que :

- la demande de titre de séjour est toujours en cours d'instruction, des attestations de prolongation ont été délivrées à Mme B l'autorisant à travailler ; l'intéressée ne démontre pas une insertion professionnelle acquise durant la durée de son titre de séjour ;

- Des pièces complémentaires ont été demandées à Mme B ; elle sollicite un titre de séjour en tant que " parent de français " mais ne justifie pas de la nationalité française de son enfant ; de plus, elle indiquait résider à Cogolin mais fournit un justificatif de domicile sur la commune de Fréjus.

Mme B a été admise au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 4 juin 2024.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

-la loi du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

Sur les conclusions présentées au titre de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision ".

2. Saisi sur le fondement de l'article L. 521-3 d'une demande qui n'est pas manifestement insusceptible de se rattacher à un litige relevant de la compétence du juge administratif, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l'urgence justifie, notamment sous forme d'injonctions adressées à l'administration, à la condition que ces mesures soient utiles et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse. En raison du caractère subsidiaire du référé régi par l'article L. 521-3, le juge saisi sur ce fondement ne peut prescrire les mesures qui lui sont demandées lorsque leurs effets pourraient être obtenus par les procédures de référé régies par les articles L. 521-1 et L. 521-2 de ce code.

3. Mme B, ressortissante congolaise née le 31 janvier 1990 a obtenu le bénéfice d'un titre de séjour " vie privée et familiale " l'autorisant à travailler, valable du 17 octobre 2021 au 16 octobre 2023. Elle a déposé le 10 octobre 2023 une demande de renouvellement de titre de séjour et a été mise en possession d'attestations de prolongation d'instruction de sa demande dont la dernière est valable du 24 avril 2024 valable jusqu'au 23 juillet 2024. Elle demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet du Var de lui délivrer le titre de séjour dont elle a demandé le renouvellement depuis octobre 2023.

4. La demande de Mme B tend à ce qu'il soit ordonné au préfet du Var de lui délivrer un titre de séjour. Toutefois une telle mesure, qui ne présente pas un caractère provisoire, excède la compétence du juge des référés statuant en application de l'article L. 521-3 du code de justice administrative. Par suite, la requête de Mme B doit être rejetée en toutes ses conclusions, y compris celles présentées sur le fondement de l'article L.761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de Mme D B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à A D B et au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Copie en sera adressée au préfet du Var.

Fait à Toulon, le 11 juillet 2024 .

La juge des référés,

Signé

M. C

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.