Tribunal Administratif de Toulon — Décision N° TA83-2403023

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 13 septembre 2024, la maire de la commune de Toulon demande au juge des référés de nommer un expert, en application des dispositions de l'article

L. 511-9 du code de la construction et de l'habitation, aux fins d'examiner les immeubles cadastrés en section CO 307 et CO 308 situés respectivement au 4 et 6 rue de la comédie à Toulon appartenant respectivement aux copropriétaires et propriétaires suivants :

Les copropriétaires du 4 rue de la comédie :

Monsieur D E

142, chemin des Myrthes

83500 LA SEYNE SUR MER

Madame J G

130, avenue d'Estienne d'Orves

83200LE REVEST

Messieurs MACARIO H et L B

27, rue Victor Micholet

83000 TOULON

Mairie de TOULON

Avenue de la République

CS 71407

83056 TOULON CEDEX

Madame F I

Immeuble de Monaco

2, rue Monte Carlo

83200 TOULON

Monsieur P K

Villa 36

686, avenue Groignard

83200 TOULON

Ayant pour syndic :

AGENCE CITYA ESTUBLIER

Représentée par Madame O

129, avenue Colonel C

BP CS 81136

83058 TOULON CEDEX

04 94 03 20 14

Les propriétaires de l'immeuble situé au 6 rue de la comédie :

Foncière de Provence

Provence Valorisation

306, rue Paradis

13008 MARSEILLE

Et

158, boulevard Perier

13008 MARSEILLE

Elle soutient qu'à la suite d'une visite effectuée le 5 septembre 2024 par un technicien du service Risques Urbains et Habitat de la commune, sur les immeubles situés au 4 et 6 rue de la comédie, il a été constaté de nombreux désordres.

Les 4 et 6, rue de la comédie forment un ensemble de quatre niveaux sur rez-de-chaussée. L'accès au 4, rue de la comédie se fait directement depuis la rue de la comédie, l'accès au 6, rue de la comédie passe par l'entrée de l'immeuble mitoyen, au 8, rue de la comédie. Les deux immeubles font l'objet de procédures de mise en sécurité, notamment de travaux d'office sur décision de la ville depuis septembre 2023 pour l'immeuble au 4, rue de la comédie. Ils ne sont plus occupés.

En rez-de-chaussée, un mur porteur érigé en pierres et mitoyen entre les immeubles cadastrés CO 307 et CO 308 a fait l'objet d'une lettre à l'ensemble des propriétaires informant de l'état vétuste de celui-ci. Le 3 avril 2024, l'entreprise CASINI titulaire du marché de travaux sur les immeubles menaçant ruine a alerté la ville sur l'aggravation soudaine des désordres de ce mur en pierre et l'écartement brutal relevé entre le massif maçonné situé à l'embase du mur et le mur lui-même. Par ailleurs, outre le bombement du mur, certaines pierres semblent vouloir se déchausser.

Cette situation a fait l'objet d'une expertise judiciaire qui a conduit à prendre un arrêté de mise en sécurité d'urgence avec la mise en œuvre d'une mesure conservatoire par un étaiement de part et d'autre du mur mitoyen en rez-de-chaussée ainsi qu'aux étages supérieurs.

Le 5 septembre 2024, l'entreprise CASINI informe la ville d'une nouvelle aggravation avec un éboulement partiel de pierre provenant du mur mitoyen, et ce, malgré la mise en œuvre des mesures conservatoires.

Ces désordres peuvent indiquer une éventuelle insuffisance des mesures conservatoires mises en œuvre précédemment pouvant engendrer un risque d'éboulement du mur en pierre et en cascade d'effondrement des niveaux supérieurs.

Un rapport du Service Risques Urbains et Habitat du 12 septembre 2024 fait état de ce que les désordres relevés ci-dessus ne semblent pas offrir les garanties de stabilité et de solidité nécessaires au maintien de la sécurité publique.

Il existe dès lors un risque pour la sécurité publique, les garanties de stabilité et de solidité n'étant pas satisfaites. En raison des risques encourus, notamment pour les occupants et les usagers circulant sur la voie publique, il y a urgence à ce que des mesures provisoires ou définitives puissent être prises pour garantir la sécurité publique.

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le code de justice administrative.

La présidente du Tribunal a désigné Mme Faucher, première conseillère, en qualité de juge des référés en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 511-9 du code de la construction et de l'habitation :

" Préalablement à l'adoption de l'arrêté de mise en sécurité, l'autorité compétente peut demander à la juridiction administrative la désignation d'un expert afin qu'il examine les bâtiments, dresse constat de leur état y compris celui des bâtiments mitoyens et propose des mesures de nature à mettre fin au danger. L'expert se prononce dans un délai de vingt-quatre heures à compter de sa désignation (). "

2. Aux termes de l'article R. 556-1 du code de justice administrative : " Lorsque le juge administratif est saisi par le maire, sur le fondement de l'article L. 511-9 du code de la construction et de l'habitation, d'une demande tendant à la désignation d'un expert, il est statué suivant la procédure de référé prévue à l'article R. 531-1 ". Aux termes de cet article R. 531-1 du code de justice administrative : " S'il n'est rien demandé de plus que la constatation de faits, le juge des référés peut, sur simple requête qui peut être présentée sans ministère d'avocat et même en l'absence d'une décision administrative préalable, désigner un expert pour constater sans délai les faits qui seraient susceptibles de donner lieu à un litige devant la juridiction. Il peut, à cet effet, désigner une personne figurant sur l'un des tableaux établis en application de l'article R. 221-9. Il peut, le cas échéant, désigner toute autre personne de son choix. /Avis en est donné immédiatement aux défendeurs éventuels. ()" .

3. Les deux immeubles susvisés présentent un péril pour la sécurité publique et la maire a avisé les propriétaires, copropriétaires et syndic de ces deux immeubles de ce qu'il saisissait le Tribunal. Par suite, il y a lieu de procéder à la désignation d'un expert et de fixer sa mission comme il est précisé à l'article 1er de la présente ordonnance.

O R D O N N E:

Article 1er : M. A M, demeurant 59 Rue du jeu de Paume à La Garde (83130) est désigné en qualité d'expert, en vue de procéder aux constatations suivantes :

- dans les 24 heures suivant l'intervention de la présente ordonnance, se rendre sur les lieux, examiner l'état des immeubles situés au 4 et 6 rue de la comédie, cadastrés en section CO 307 et CO 308, dresser, s'il est besoin, constat de l'état des bâtiments mitoyens ;

- donner son avis sur l'état des immeubles en cause et sur la gravité du péril qu'il représente ;

- le cas échéant, proposer les mesures provisoires de nature à faire cesser le péril.

Article 2 : L'expert accomplira sa mission dans les conditions prévues aux articles énumérés à l'article R. 531-2 du code de justice administrative.

Article 3 : Préalablement à toute opération, l'expert prêtera serment dans les formes prévues à l'article R. 621-3 du code de justice administrative.

Article 4 : Le constat aura lieu en présence du maire de la commune de Toulon, et, pour les copropriétaires de l'immeuble situé au 4 rue de la comédie de M. E D, Mme G J, M. H N, M. B L, Mme I F, M. K P, et l'agence Citya Estublier en sa qualité de syndic de copropriété, et pour le propriétaire de l'immeuble situé au 6 rue de la comédie, les sociétés Foncière de Provence et Provence Valorisation.

Article 5 : La maire de la commune avertira les propriétaires, copropriétaires et syndic de ces deux immeubles par tous moyens utiles des jours et heures de la visite prévue à l'article 1er.

Article 6 : L'expert déposera son rapport au greffe en deux exemplaires dans un délai de quarante-huit heures, à compter de la notification de la présente ordonnance. Des copies seront notifiées par l'expert au maire et aux propriétaires. Avec leurs accords, cette notification pourra s'opérer sous forme électronique. L'expert justifiera auprès du Tribunal de la date de réception de son rapport par le demandeur et les personnes intéressées.

Article 7 : Les frais et honoraires de l'expert seront mis à la charge de la personne ou des personnes désignées dans l'ordonnance par laquelle le président du Tribunal procédera à leur liquidation et taxation.

Article 8 : La présente ordonnance sera notifiée à la commune de Toulon et à M. A M, expert.

La commune de Toulon procèdera à la notification aux propriétaires, copropriétaires et syndic de ces deux immeubles.

Fait à Toulon, le 14 septembre 2024.

La juge des référés,

signé

S. Faucher

La République mande et ordonne au préfet du Var en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière en chef,

Et par délégation,

La greffière,