Tribunal Administratif de Toulon — Décision N° TA83-2604293
mardi 1 septembre 2026
| Juridiction | Tribunal Administratif de Toulon |
| Section | Tribunal Administratif de Toulon |
| N° Dossier | TA83-2604293 |
| Type | Décision |
| Recours | Excès de pouvoir |
Texte intégral
Vu la procédure suivante :
Par une requête enregistrée le 1er septembre 2026, la mairie de la commune d’Hyères demande au juge des référés de désigner un expert à l’effet de constater les désordres affectant l’immeuble situé au 3 Rue Massillon à Hyères cadastré section BB n°0238 dont le syndic est Foncia (Mme E... B... au 6 Rue Georges Simenon à Hyères) et les copropriétaires Mme K..., la SCI Thelis, M. A..., M. G..., Mme L..., M. H..., Mme D..., M. J... et Mme C....
Elle soutient que le technicien du service de sécurité civile de la mairie a constaté, lors de sa visite du 28 août 2026, que le bâtiment présente un danger grave et immédiat pour la sécurité publique et ses occupants en raison des désordres affectant le plancher haut du R+1 qui est en très mauvais état.
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu
- le code de la construction et de l’habitation ;
- le code général des collectivités territoriales ;
- le code de justice administrative.
Considérant ce qui suit :
1. Aux termes de l’article L. 511-2 du code de la construction et de l’habitation : « La police mentionnée à l'article L. 511-1 a pour objet de protéger la sécurité et la santé des personnes en remédiant aux situations suivantes : « 1° Les risques présentés par les murs, bâtiments ou édifices quelconques qui n'offrent pas les garanties de solidité nécessaires au maintien de la sécurité des occupants et des tiers (…) ». Aux termes de l’article L. 511-9 du même code : « Préalablement à l'adoption de l'arrêté de mise en sécurité, l'autorité compétente peut demander à la juridiction administrative la désignation d'un expert afin qu'il examine les bâtiments, dresse constat de leur état y compris celui des bâtiments mitoyens et propose des mesures de nature à mettre fin au danger. L'expert se prononce dans un délai de vingt-quatre heures à compter de sa désignation. Si le rapport de l'expert conclut à l'existence d'un danger imminent, l'autorité compétente fait application des pouvoirs prévus par la section 3 du présent chapitre. ».
2. Selon l’article R. 556-1 du code de justice administrative : « Lorsque le juge administratif est saisi par le maire, sur le fondement de l’article L. 511-9 du code de la construction et de l’habitation, d’une demande tendant à la désignation d’un expert, il est statué suivant la procédure de référé prévue à l’article R. 531-1 ».
3. Enfin, aux termes de l’article R. 531-1 du code de justice administrative : « S’il n’est rien demandé de plus que la constatation des faits, le juge des référés peut, sur simple requête qui peut être présentée sans ministère d’avocat et même en l’absence d’une décision administrative préalable, désigner un expert pour constater sans délai les faits qui seraient susceptibles de donner lieu à un litige devant la juridiction. Avis en est donné immédiatement aux défendeurs éventuels. Par dérogation aux dispositions des articles R. 832-2 et R. 832-3, le délai pour former tierce opposition est de quinze jours ».
4. La mairie de la commune d’Hyères demande au juge des référés d’ordonner une expertise aux fins d’examiner l’immeuble ci-dessus désigné, au motif qu’il présente un danger pour la sécurité publique. Il y a lieu en conséquence de procéder à la désignation d’un expert et de fixer sa mission comme il est précisé à l’article 1er de la présente ordonnance.
O R D O N N E :
Article 1er : M. F... I..., demeurant Pôle d’excellence Jean-Louis 76 Via Nova à Fréjus (83600) est désigné en qualité d’expert, en vue de procéder aux constatations suivantes :
- dans les 24 heures suivant l’intervention de la présente ordonnance, d’examiner l’immeuble appartenant aux copropriétaires susmentionnés et en constater l’état ;
- de dresser, s’il est besoin, constat de l’état des bâtiments mitoyens ;
- donner son avis sur l’état de l’immeuble en cause et sur le danger pour la sécurité publique qu’il représente ;
- le cas échéant, proposer les mesures provisoires de nature à faire cesser le danger pour la sécurité publique.
Article 2 : L’expert accomplira sa mission dans les conditions prévues aux articles énumérés à l’article R. 531-1 du code de justice administrative.
Article 3 : Préalablement à toute opération, l’expert prêtera serment dans les formes prévues à l’article R. 621-3 du code de justice administrative.
Article 4 : Le constat aura lieu en présence du maire de la commune d’Hyères, du syndic susmentionné et des copropriétaires susmentionnés.
Article 5 : La mairie de la commune avertira les propriétaires susmentionnés par tous moyens utiles des jours et heures de la visite prévue à l’article 1er.
Article 6 : L’expert déposera son rapport au greffe en deux exemplaires dans un délai de quarante-huit heures, à compter de la notification de la présente ordonnance. Des copies seront notifiées par l’expert au maire et aux propriétaires. Avec leurs accords, cette notification pourra s’opérer sous forme électronique. L’expert justifiera auprès du Tribunal de la date de réception de son rapport par le demandeur et les personnes intéressées.
Article 7 : Les frais et honoraires de l’expert seront mis à la charge de la personne ou des personnes désignées dans l’ordonnance par laquelle la présidente du Tribunal procédera à leur liquidation et taxation.
Article 8 : La présente ordonnance sera notifiée à la commune d’Hyères et à M. F... I..., expert.
La commune d’Hyères procèdera à la notification de la présente ordonnance aux propriétaires susmentionnés.
Fait à Toulon, le 1er septembre 2026
Le juge des référés,
Signé
J-M. PRIVAT
La République mande et ordonne au préfet du Var en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
La greffière en chef,
Et par délégation,
La greffière.
Par une requête enregistrée le 1er septembre 2026, la mairie de la commune d’Hyères demande au juge des référés de désigner un expert à l’effet de constater les désordres affectant l’immeuble situé au 3 Rue Massillon à Hyères cadastré section BB n°0238 dont le syndic est Foncia (Mme E... B... au 6 Rue Georges Simenon à Hyères) et les copropriétaires Mme K..., la SCI Thelis, M. A..., M. G..., Mme L..., M. H..., Mme D..., M. J... et Mme C....
Elle soutient que le technicien du service de sécurité civile de la mairie a constaté, lors de sa visite du 28 août 2026, que le bâtiment présente un danger grave et immédiat pour la sécurité publique et ses occupants en raison des désordres affectant le plancher haut du R+1 qui est en très mauvais état.
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu
- le code de la construction et de l’habitation ;
- le code général des collectivités territoriales ;
- le code de justice administrative.
Considérant ce qui suit :
1. Aux termes de l’article L. 511-2 du code de la construction et de l’habitation : « La police mentionnée à l'article L. 511-1 a pour objet de protéger la sécurité et la santé des personnes en remédiant aux situations suivantes : « 1° Les risques présentés par les murs, bâtiments ou édifices quelconques qui n'offrent pas les garanties de solidité nécessaires au maintien de la sécurité des occupants et des tiers (…) ». Aux termes de l’article L. 511-9 du même code : « Préalablement à l'adoption de l'arrêté de mise en sécurité, l'autorité compétente peut demander à la juridiction administrative la désignation d'un expert afin qu'il examine les bâtiments, dresse constat de leur état y compris celui des bâtiments mitoyens et propose des mesures de nature à mettre fin au danger. L'expert se prononce dans un délai de vingt-quatre heures à compter de sa désignation. Si le rapport de l'expert conclut à l'existence d'un danger imminent, l'autorité compétente fait application des pouvoirs prévus par la section 3 du présent chapitre. ».
2. Selon l’article R. 556-1 du code de justice administrative : « Lorsque le juge administratif est saisi par le maire, sur le fondement de l’article L. 511-9 du code de la construction et de l’habitation, d’une demande tendant à la désignation d’un expert, il est statué suivant la procédure de référé prévue à l’article R. 531-1 ».
3. Enfin, aux termes de l’article R. 531-1 du code de justice administrative : « S’il n’est rien demandé de plus que la constatation des faits, le juge des référés peut, sur simple requête qui peut être présentée sans ministère d’avocat et même en l’absence d’une décision administrative préalable, désigner un expert pour constater sans délai les faits qui seraient susceptibles de donner lieu à un litige devant la juridiction. Avis en est donné immédiatement aux défendeurs éventuels. Par dérogation aux dispositions des articles R. 832-2 et R. 832-3, le délai pour former tierce opposition est de quinze jours ».
4. La mairie de la commune d’Hyères demande au juge des référés d’ordonner une expertise aux fins d’examiner l’immeuble ci-dessus désigné, au motif qu’il présente un danger pour la sécurité publique. Il y a lieu en conséquence de procéder à la désignation d’un expert et de fixer sa mission comme il est précisé à l’article 1er de la présente ordonnance.
O R D O N N E :
Article 1er : M. F... I..., demeurant Pôle d’excellence Jean-Louis 76 Via Nova à Fréjus (83600) est désigné en qualité d’expert, en vue de procéder aux constatations suivantes :
- dans les 24 heures suivant l’intervention de la présente ordonnance, d’examiner l’immeuble appartenant aux copropriétaires susmentionnés et en constater l’état ;
- de dresser, s’il est besoin, constat de l’état des bâtiments mitoyens ;
- donner son avis sur l’état de l’immeuble en cause et sur le danger pour la sécurité publique qu’il représente ;
- le cas échéant, proposer les mesures provisoires de nature à faire cesser le danger pour la sécurité publique.
Article 2 : L’expert accomplira sa mission dans les conditions prévues aux articles énumérés à l’article R. 531-1 du code de justice administrative.
Article 3 : Préalablement à toute opération, l’expert prêtera serment dans les formes prévues à l’article R. 621-3 du code de justice administrative.
Article 4 : Le constat aura lieu en présence du maire de la commune d’Hyères, du syndic susmentionné et des copropriétaires susmentionnés.
Article 5 : La mairie de la commune avertira les propriétaires susmentionnés par tous moyens utiles des jours et heures de la visite prévue à l’article 1er.
Article 6 : L’expert déposera son rapport au greffe en deux exemplaires dans un délai de quarante-huit heures, à compter de la notification de la présente ordonnance. Des copies seront notifiées par l’expert au maire et aux propriétaires. Avec leurs accords, cette notification pourra s’opérer sous forme électronique. L’expert justifiera auprès du Tribunal de la date de réception de son rapport par le demandeur et les personnes intéressées.
Article 7 : Les frais et honoraires de l’expert seront mis à la charge de la personne ou des personnes désignées dans l’ordonnance par laquelle la présidente du Tribunal procédera à leur liquidation et taxation.
Article 8 : La présente ordonnance sera notifiée à la commune d’Hyères et à M. F... I..., expert.
La commune d’Hyères procèdera à la notification de la présente ordonnance aux propriétaires susmentionnés.
Fait à Toulon, le 1er septembre 2026
Le juge des référés,
Signé
J-M. PRIVAT
La République mande et ordonne au préfet du Var en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
La greffière en chef,
Et par délégation,
La greffière.