Tribunal Administratif de Poitiers — Décision N° TA86-2203189

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 21 décembre 2022, l'union départementale UNSA des territoriaux de la Vienne, représentée par Me Lelong, demande au juge des référés :

1°) d'ordonner, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension, d'une part, des résultats des élections professionnelles qui se sont déroulées du 1er au 8 décembre 2022 visant à la désignation des représentants du personnel au comité social territorial du centre de gestion de la fonction publique territoriale de la Vienne et, d'autre part, de la décision du 15 décembre 2022 par laquelle le président du bureau de vote du comité social technique a rejeté sa réclamation concernant la validité de ces opérations électorales, jusqu'à ce qu'il soit statué au fond sur la légalité de ces décisions ;

2°) d'enjoindre au centre de gestion de la fonction publique territoriale de la Vienne d'organiser de nouvelles opérations électorales ou, à défaut, de rectifier les résultats en faveur de M. B D et M. C E ;

3°) de mettre à la charge du centre de gestion de la fonction publique territoriale de la Vienne la somme de 2 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

Sur la condition d'urgence :

- la condition d'urgence est caractérisée dès lors que le comité social territorial composé des nouveaux représentants du personnel pourra être consulté dès le mois de janvier 2023.

Sur l'existence d'un doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée :

- les élections professionnelles contestées sont irrégulières, en méconnaissance du principe selon lequel seuls les agents exerçant les fonctions dans le périmètre du comité social territorial sont autorisés à participer à l'élection visant à désigner les représentants du personnel ;

- la liste électorale n'a pas été mise à jour préalablement la tenue des opérations électorales litigieuses ;

- les modalités de mises en œuvre du vote électronique n'ont pas respecté les garanties prévues par le décret n° 2014-793 du 3 juillet 2014.

Vu :

- les autres pièces du dossier ;

- la requête enregistrée le 21 décembre 2022 sous le numéro 2203189 par laquelle l'union départementale UNSA des territoriaux de la vienne demande l'annulation des décisions attaquées.

Vu :

- la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 ;

- le décret n° 2021-571 du 10 mai 2021 ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme A pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes du premier alinéa de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision. ". En vertu de l'article L. 522-3 du même code, le juge des référés peut, par une ordonnance motivée, rejeter sans instruction ni audience publique une requête lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence.

2. L'urgence justifie que soit prononcée la suspension d'un acte administratif lorsque l'exécution de celui-ci porte atteinte, de manière suffisamment grave et immédiate, à un intérêt public, à la situation du requérant ou aux intérêts qu'il entend défendre. Il appartient au juge des référés d'apprécier concrètement, compte tenu des justifications fournies par le requérant, si les effets de l'acte litigieux sont de nature à caractériser une urgence justifiant que l'exécution de la décision soit suspendue avant l'intervention du jugement de la requête au fond. L'urgence doit être appréciée objectivement et globalement compte tenu de l'ensemble des circonstances de l'espèce, en prenant en considération l'intérêt général qu'il peut y avoir à maintenir le caractère exécutoire de cette décision.

3. L'union départemental UNSA des territoriaux de la Vienne soutient que l'urgence est caractérisée dans la mesure où le comité social territorial composé des nouveaux représentants du personnel pourra être consulté dès le mois de janvier 2023. Toutefois, la suspension des résultats des élections en cause n'aurait d'autre effet que de priver les personnels concernés de toute représentation au sein des comités sociaux territoriaux jusqu'à ce que le tribunal se prononce sur la requête présentée au fond tendant à l'annulation de l'élection. Eu égard à cette privation de représentation, la condition de l'urgence ne peut être tenue pour satisfaite.

4. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin d'examiner l'existence d'un moyen propre à créer un doute sérieux sur la légalité des décisions attaquées, qu'il y a lieu de faire application de l'article L. 522-3 du code de justice administrative et de rejeter les conclusions aux fins de suspension de l'élection des représentants du personnel du comité social territorial du centre de gestion de la fonction publique territoriale de la Vienne et de la décision du 15 décembre 2022 contestée ainsi que, par voie de conséquence, les conclusions aux fins d'injonction et celles relatives aux frais de l'instance.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de l'union départementale UNSA des territoriaux de la Vienne est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à l'union départementale UNSA des territoriaux de la Vienne.

Copie en sera adressée au centre de gestion de la fonction publique territoriale de la Vienne.

Fait à Poitiers, le 3 janvier 2023.

La juge des référés,

Signé

S. A

La République mande et ordonne au préfet de la Vienne en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Pour le greffier en chef,

La greffière,

N. COLLET