Tribunal Administratif de Poitiers — Décision N° TA86-2302710

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 4 octobre 2023 et des pièces complémentaires enregistrées les 23 octobre 2023 et 24 novembre 2023, Mme C B demande au tribunal d'annuler la décision du 24 août 2023 par laquelle le président du conseil départemental de la Vienne a rejeté sa demande de carte mobilité inclusion mention stationnement.

Elle soutient qu'elle ne peut pas utiliser une place de stationnement normale en raison de l'utilisation d'une béquille qui nécessite de pouvoir ouvrir en grand sa portière.

Par un mémoire en défense enregistré le 16 novembre 2023, le département de la Vienne conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir qu'aucun des moyens n'est fondé.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la sécurité sociale ;

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme D pour statuer sur les litiges relevant de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

La rapporteure publique a été dispensée, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Le rapport de Mme D a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B a sollicité la délivrance de la carte mobilité inclusion portant la mention " stationnement pour personnes handicapées " le 3 avril 2023. Par une décision du 26 mai 2023, suivant l'avis défavorable de l'équipe pluridisciplinaire de la maison départementale des personnes handicapées, le président du conseil départemental de la Vienne a rejeté sa demande. Mme B demande au tribunal d'annuler la décision du 24 août 2023 par laquelle le président du conseil départemental de la Vienne a rejeté son recours administratif préalable obligatoire dirigé contre la décision refusant de faire droit à sa demande.

2. Aux termes du I de l'article L. 241-3 du code de l'action sociale et des familles : " La carte " mobilité inclusion " destinée aux personnes physiques est délivrée par le président du conseil départemental au vu de l'appréciation, sur le fondement du 3° du I de l'article L. 241-6, de la commission mentionnée à l'article L. 146-9. Elle peut porter une ou plusieurs des mentions prévues aux 1° à 3° du présent I, à titre définitif ou pour une durée déterminée. [] 3° La mention "stationnement pour personnes handicapées" est attribuée à toute personne atteinte d'un handicap qui réduit de manière importante et durable sa capacité et son autonomie de déplacement à pied ou qui impose qu'elle soit accompagnée par une tierce personne dans ses déplacements ". Aux termes du IV de l'article R. 241-12-1 du même code : " Pour l'attribution de la mention " stationnement pour personnes handicapées ", un arrêté des ministres chargés des personnes handicapées, des personnes âgées et des anciens combattants définit les modalités d'appréciation d'une mobilité pédestre réduite et de la perte d'autonomie dans le déplacement individuel, en tenant compte notamment de la limitation du périmètre de marche de la personne ou de la nécessité pour celle-ci de recourir systématiquement à certaines aides techniques ou à une aide humaine lors de tous ses déplacements à l'extérieur ".

3. En vertu de l'annexe de l'arrêté du 3 janvier 2017, pris pour l'application de ces dispositions, le critère relatif à la réduction importante de la capacité et de l'autonomie de déplacement à pied, lesquelles s'apprécient à partir de l'activité relative aux déplacements à l'extérieur, est rempli lorsque la personne a un périmètre de marche limité et inférieur à 200 mètres ou lorsqu'elle a systématiquement recours pour ses déplacements extérieurs soit à une aide humaine, soit à une prothèse de membre inférieur, soit à une canne ou tous autres appareillages manipulés à l'aide d'un ou des deux membres supérieurs (exemple : déambulateur), soit à un fauteuil roulant, y compris lorsqu'elle le manœuvre seule et sans difficulté, soit enfin à une oxygénothérapie. La réduction de la capacité et de l'autonomie de déplacement à pied ou le besoin d'accompagnement doit être définitif ou d'une durée prévisible d'au moins un an pour l'attribution de la carte mobilité inclusion portant la mention " stationnement pour personnes handicapées ".

4. Lorsqu'il statue sur un recours dirigé contre une décision refusant la délivrance d'une carte de stationnement pour personnes handicapées ou d'une carte " mobilité inclusion " portant la mention " stationnement pour personnes handicapées ", il appartient au juge administratif, eu égard tant à la finalité de son intervention qu'à sa qualité de juge de plein contentieux de l'aide et de l'action sociale, non de se prononcer sur les éventuels vices propres de la décision attaquée, mais d'examiner si cette délivrance est justifiée et de se prononcer lui-même sur la demande en recherchant si, au regard des circonstances de fait dont il est justifié par l'une et l'autre des parties à la date de sa propre décision, le handicap du demandeur justifie que lui soit délivrée une telle carte.

5. Au soutien de sa requête contre la décision attaquée, Mme B produit un certificat médical daté du 30 mars 2023 d'un médecin généraliste indiquant qu'elle avait besoin d'utiliser une canne parfois et d'une place plus large pour sortir de sa voiture, tout en indiquant néanmoins que son périmètre de marche était supérieur à 500 mètres, qu'elle n'avait pas de ralentissement moteur malgré la nécessité de faire des pauses et qu'elle n'avait pas besoin d'accompagnement pour les déplacements extérieurs. Le médecin a ainsi classé ses capacités motrices, de communication et cognitives en A, correspondant à l'absence de difficulté et de besoin d'aide. Elle produit un second certificat médical daté du 3 avril 2023 du même médecin qui indique que son état de santé nécessite une place de stationnement large et qu'elle a bénéficié d'une arthroplastie totale des genoux droit en 2010 et gauche en 2014, sans plus de précision sur les conséquences de ces interventions sur sa mobilité. Mme B n'apporte toutefois pas ainsi d'éléments suffisants permettant de démontrer qu'elle remplirait les critères d'éligibilité prévus par les dispositions précitées du I de l'article L. 241-3 du code de l'action sociale et des familles et de l'arrêté du 3 janvier 2017 ouvrant droit au bénéfice de la carte sollicitée.

6. Il résulte de tout ce qui précède que la requête de Mme B doit être rejetée.

D É C I D E :

Article 1 : La requête de Mme B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme Annick B et au département de la Vienne.

Copie en sera adressée à la maison départementale des personnes handicapées de la Vienne.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 23 décembre 2024.

La magistrate désignée,

signé

M. DLe greffier,

signé

S. GAGNAIRE

La République mande et ordonne au préfet de la Vienne en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Le greffier en chef,

Signé

S. GAGNAIRE