jeudi 30 mai 2024
| Juridiction | Tribunal Administratif de Montreuil |
| Section | Tribunal Administratif de Montreuil |
| N° Dossier | TA93-2211312 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Formation | 9ème chambre (J.U) |
| Avocat requérant | CABINET ATTIAS |
Vu la procédure suivante :
Par une requête enregistrée le 11 juillet 2022, la SCI GM, représentée par Me Attias, demande au tribunal :
1°) de condamner l'Etat à lui verser une indemnité d'un montant de 30 693 euros en réparation des préjudices qu'elle a subis compte de la décision par laquelle le préfet de la Seine-Saint-Denis a implicitement refusé de lui accorder le concours de la force publique pour expulser les occupants de l'immeuble situé 36 rue Gabriel Péri à Saint-Denis, dont elle est la propriétaire ;
2°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 5 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ainsi que les dépens.
Elle soutient que :
- la responsabilité de l'Etat elle est engagée au regard des articles L. 153-1 et R. 153-1 du code des procédures civiles d'exécution, compte tenu du refus de concours de la force publique par le préfet à la suite de sa demande du 9 novembre 2021 ;
- elle a subi, pour la période du 9 janvier 2022 au mois de juin 2022, un préjudice tiré de la perte de l'indemnité d'occupation de 25 693 euros, ainsi qu'un préjudice moral de 5 000 euros.
Par un mémoire en défense enregistré le 2 mai 2024, le préfet de la Seine-Saint-Denis conclut au rejet de la requête.
Il soutient que :
- en ce qui concerne la responsabilité de l'Etat au titre des indemnités d'occupation : la demande de la société requérante n'opérant pas de distinction entre le local commercial, pour lequel l'expulsion a été réalisée le 23 février 2022, après octroi du concours de la force publique le 4 février 2022 et les locaux d'habitation, pour lesquels l'expulsion a été réalisée le 20 juillet 2023, après octroi du concours de la force publique le 13 juillet 2023, la demande ne peut qu'être rejetée ;
- le préjudice moral invoqué n'est pas établi.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code des procédures civiles d'exécution ;
- le code de justice administrative.
La présidente du tribunal a désigné M. A en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de M. A,
- et les conclusions de M. Combes, rapporteur public, les parties n'étant ni présentes, ni représentées.
Considérant ce qui suit :
1. La SCI GM est la propriétaire d'un immeuble de quatre étages situé 36 rue Gabriel Péri dans la commune de Saint-Denis (93200), à usage de commerce en ce qui concerne le local du rez-de-chaussée et à usage d'habitation en ce qui concerne la partie supérieure. Par un jugement du 15 juillet 2020, le tribunal judiciaire de Bobigny a prononcé la résolution judiciaire du bail dont la SAS Boulangerie de la Place, société exploitante du local commercial, était titulaire pour l'ensemble de l'immeuble et ordonné à cette société et à tous les occupants de son chef de libérer cet immeuble et dit qu'à défaut de départ volontaire, ces occupants pourront être expulsés à la requête de la SCI GM, au besoin avec le concours de la force publique. La SCI GM demande au tribunal de condamner l'Etat à lui verser une indemnité d'un montant de 30 693 euros en réparation des préjudices qu'elle estime avoir subis compte tenu du refus du préfet de la Seine-Saint-Denis de lui accorder le concours de la force publique pour expulser les occupants de l'immeuble mentionné ci-dessus.
Sur la responsabilité :
2. Aux termes de l'article L. 153-1 du code des procédures civiles d'exécution : " L'Etat est tenu de prêter son concours à l'exécution des jugements et des autres titres exécutoires. Le refus de l'Etat de prêter son concours ouvre droit à réparation ". Aux termes de l'article R. 153-1 du même code : " Si l'huissier de justice est dans l'obligation de requérir le concours de la force publique, il s'adresse au préfet. () / Le défaut de réponse dans un délai de deux mois équivaut à un refus ".
3. En premier lieu, la SCI GM a sollicité le 9 novembre 2021 auprès du préfet de la Seine-Saint-Denis le concours de la force publique pour faire procéder à l'évacuation de l'immeuble mentionné au point 1. Il est constant que le préfet n'a pas répondu à cette demande dans un délai de deux mois et que l'expulsion avec le concours de la force publique des occupants du local commercial situé au rez-de-chaussée de cet immeuble est intervenue le 23 février 2022. Par suite, en ce qui concerne ce local, la période de responsabilité de l'Etat débute le 9 janvier 2022 et prend fin le 23 février 2022.
4. En second lieu, il résulte de l'instruction que, par un courriel du 11 février 2022, la SCI GM a informé les services de la préfecture de la Seine-Saint-Denis que l'huissier en charge du dossier allait demander une expulsion partielle portant sur la Boulangerie de la Place et de surseoir à l'expulsion en ce qui concerne les logements. Ainsi, la SCI GM a renoncé au moins provisoirement à sa demande de concours de la force publique en date du 9 novembre 2021, en tant qu'elle visait à l'évacuation des logements. En outre, il résulte de l'instruction que cette société a présenté le 3 juin 2022 une nouvelle demande de concours de la force publique pour évacuer ces locaux, à laquelle le préfet de la Seine-Saint-Denis n'a pas répondu dans un délai de deux mois. Enfin, le préfet soutient, sans être contredit, qu'il a accordé le concours de la force publique le 13 juillet 2023 et que ces locaux ont été évacués le 20 juillet 2023. Par suite, en ce qui concerne les locaux à usage d'habitation, la période de responsabilité de l'Etat s'étend du 9 janvier 2022 au 10 février 2022, puis du 3 août 2022 au 20 juillet 2023.
Sur les préjudices :
5. Saisi d'un recours indemnitaire tendant à la réparation des préjudices résultant d'un refus de concours de la force publique le juge doit évaluer ces préjudices jusqu'à la date à laquelle le requérant en a arrêté le décompte dans son dernier mémoire.
6. En premier lieu, il résulte de l'instruction que, par une ordonnance du 7 février 2022, le juge des référés du tribunal judiciaire de Bobigny a fixé 4 500 euros par mois le montant de l'indemnité d'occupation due pour l'immeuble mentionné au point 1 dans son ensemble. En outre, le préfet de la Seine-Saint-Denis produit une étude établie par les services de la direction générale des finances publiques, qui estime la valeur locative des appartements de l'immeuble en cause à 33 672 euros par an, soit 2 803 euros par mois. En l'espèce, la SCI GM a arrêté au mois de juin 2022 le décompte de l'indemnité qu'elle demande au titre de la privation de l'indemnité d'occupation, dont elle fixe ainsi le montant à 25 693 euros, sans apporter d'éléments plus précis que les bases de calcul fournies par le préfet de la Seine-Saint-Denis pour évaluer ce préjudice financier. Par conséquent sur ces bases, elle peut prétendre à une indemnité d'un montant de 2 545 euros, au titre de la période du 9 janvier 2022 au 23 février 2022 inclus en ce qui concerne le local commercial et à une indemnité de 2 989 euros au titre de la période du 9 janvier 2022 au 10 février 2022 inclus en ce qui concerne les logements. En revanche, elle ne peut prétendre à être indemnisée de la privation d'indemnités d'occupation au titre des logements pour la période postérieure, compte tenu de ce qui est dit au point 4 et de la date à laquelle elle a arrêté son décompte.
7. En second lieu, il sera fait une juste appréciation du préjudice moral subi par la SCI GM en lui allouant à ce titre une indemnité de 500 euros.
8. Il résulte de tout ce qui précède que la SCI GM est fondée à obtenir de l'Etat le versement d'une somme de 6 034 euros en réparation des préjudices qu'elle a subis du fait du refus de refus de concours de la force publique.
Sur la subrogation :
9. Le paiement des sommes dues est subordonné à la subrogation de l'Etat dans les droits que la SCI GM peut détenir sur les occupants de l'immeuble lui appartenant situé 36 rue Gabriel Péri à Saint-Denis, au titre de l'occupation irrégulière de ce bien du 9 janvier 2022 au 23 février 2022 en ce qui concerne le local commercial et du 9 janvier 2022 au 10 février 2022 en ce qui concerne les locaux d'habitation.
Sur les conclusions tendant à l'application de l'article L.761-1 du code de justice administrative :
10. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 500 euros au titre des frais exposés par la SCI GM et non compris dans les dépens. En revanche, la présente instance n'ayant donné lieu à aucun dépens, les conclusions présentées par la société requérante à ce titre ne peuvent qu'être rejetées.
D E C I D E :
Article 1er : L'Etat est condamné à verser à la SCI GM une somme de 6 034 euros en réparation des préjudices subis.
Article 2 : L'Etat versera à la SCI GM une somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.
Article 4 : Le bénéfice de la condamnation prononcée à l'article 1er de la présente décision est subordonné à la subrogation de l'Etat dans les droits que la SCI GM peut détenir sur les occupants de l'immeuble lui appartenant situé 36 rue Gabriel Péri à Saint-Denis, au titre de l'occupation irrégulière de ce bien du 9 janvier 2022 au 23 février 2022 en ce qui concerne le local commercial et du 9 janvier 2022 au 10 février 2022 en ce qui concerne les locaux d'habitation.
Article 5 : Le présent jugement sera notifié à la SCI GM et au préfet de la Seine-Saint-Denis.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 30 mai 2024.
Le magistrat désigné,
D. ALe greffier,
C. Chauvey
La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
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Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110
Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609
Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163
Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.
01/06/2026