Tribunal Administratif de Montreuil — Décision N° TA93-2308483

jeudi 20 novembre 2025

Juridiction	Tribunal Administratif de Montreuil
Section	Tribunal Administratif de Montreuil
N° Dossier	TA93-2308483
Type	Décision
Recours	Plein contentieux
Formation	11ème chambre
Avocat requérant	SHEBABO

Résumé IA

Le Tribunal Administratif de Montreuil a rejeté la requête de M. A..., ressortissant ivoirien, qui demandait l'annulation d'un arrêté préfectoral du 4 avril 2023 refusant le renouvellement de son titre de séjour et l'indemnisation de ses préjudices. Le tribunal a considéré que le requérant n'avait pas suffisamment argumenté ses conclusions indemnitaires, se contentant de renvoyer à un recours en annulation sans en fournir les pièces. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, sans qu'il soit nécessaire de statuer sur la fin de non-recevoir soulevée par le préfet. La décision s'appuie sur les principes généraux de la responsabilité administrative et le code de justice administrative.

Texte intégral

Vu la procédure suivante :

Par une requête et des mémoires enregistrés les 13 juillet 2023, 30 août 2023, 22 février 2024 et 9 avril 2024, M. C... A..., représenté par Me Shebabo, demande au tribunal, dans le dernier état de ses écritures :

1°) d’annuler l’arrêté du 4 avril 2023 par lequel le préfet de la Seine-Saint-Denis a rejeté sa demande de renouvellement de son titre de séjour et de changement de statut, l’a obligé à quitter le territoire français dans le délai de trente jours et a fixé le pays à destination duquel il peut être renvoyé ;

2°) d’enjoindre au préfet territorialement compétent de lui délivrer une carte de séjour mention « salarié » ou autre, subsidiairement de réexaminer sa situation dans le délai de quinze jours suivant le jugement

3°) de condamner l’Etat, à lui verser la somme de 42 000 euros, sauf à parfaire, en réparation des préjudices subis en raison de la faute résultant de l’illégalité de cet arrêté ;

4°) de mettre à la charge de l’État la somme de 3 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :
- le contentieux est lié, dès lors que sa demande indemnitaire préalable, reçue le 28 juin 2023, a été implicitement rejetée le 28 août 2023, par une décision acquise avant que le tribunal, saisi par sa requête introductive le 13 juillet 2023, ne statue ;
- l’arrêté du 4 avril 2023 est illégal ;
- il est constitutif d’une faute de nature à engager la responsabilité de l’Etat à son égard ;
- cette illégalité fautive est la cause directe et certaine : du préjudice financier d’un montant de 32 000 euros correspondant à la perte de son emploi, aux conséquences sur sa carrière et aux frais engendrés par son déménagement en Côte d’Ivoire ; d’un préjudice moral et de troubles dans les conditions d’existence, à hauteur de 10 000 euros.

Par des mémoires en défense enregistrés les 7 février 2024 et 11 mars 2024, le préfet de la Seine-Saint-Denis conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que le contentieux n’est pas lié dès lors qu’aucune décision de rejet de la demande indemnitaire n’était née à la date d’introduction de la requête, subsidiairement, que les moyens de la requête ne sont pas fondés.

Vu :
- l’ordonnance du juge des référés n° 2313699 du 8 janvier 2024 ;
- l’ordonnance du président du tribunal administratif de Montreuil n° 2306557 du 21 juin 2024 ;
- les autres pièces du dossier.

Vu le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience.

Ont été entendu au cours de l’audience publique :
- le rapport de M. Marias ;
- les conclusions de M. Lacaze.

Les parties n’étaient ni présentes ni représentées.

Considérant ce qui suit :

1. M. A..., ressortissant ivoirien, entré sur le territoire français le 28 septembre 2018, a bénéficié à compter du 6 mars 2019 d’un titre de séjour mention « étudiant », renouvelé jusqu’en décembre 2022. Le 24 novembre 2022, il en a demandé le renouvellement en qualité d’ « étudiant » ou de « salarié ». Par un arrêté du 4 avril 2023, le préfet de la Seine-Saint-Denis a rejeté sa demande, l’a obligé à quitter le territoire français dans le délai de trente jours et fixé le pays de destination. La requête de M. A... à fin d’annulation de cet arrêté a été rejetée pour tardiveté, par ordonnance du président du tribunal administratif de Montreuil du 21 juin 2024, devenue définitive. Par lettre du 26 juin 2023, reçue le 28 juin 2023, M. A... a adressé une demande préalable indemnitaire à l’administration. Par la présente requête, M. A... demande au tribunal de condamner l’Etat à l’indemniser des préjudices qu’il estime résulter de l’illégalité fautive de cet arrêté, dont il demande également l’annulation.

2. Pour demander la condamnation de l’Etat au paiement d’une indemnité, M. A... soutient que la responsabilité de ce dernier est engagée du fait de l’illégalité fautive de l’arrêté du 4 avril 2023. M. A... se borne toutefois à renvoyer au recours en annulation qu’il a introduit devant le tribunal de céans sans joindre la requête en question dans le cadre de la présente instance. Dans ces conditions, cette motivation par référence ne permet pas au tribunal d’apprécier, en tout état de cause, le bien-fondé de la demande de M. A....

3. Il résulte de ce qui précède que M. A... n’est pas fondé à exciper, au soutien de ses conclusions indemnitaires, au demeurant insuffisamment argumentées, de l’illégalité de l’arrêté du 4 avril 2023. Il suit de là, sans qu’il soit besoin de se prononcer sur la fin de non-recevoir opposée par le préfet de la Seine-Saint-Denis, que la requête de M. A... doit être rejetée en toutes ses conclusions.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M. A... est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. C... A... et au préfet de la Seine-Saint-Denis.

Délibéré après l'audience du 4 novembre 2025, à laquelle siégeaient :

M. Israël, président,
M. Marias, premier conseiller,
Mme Lamlih, première conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 20 novembre 2025.

Le rapporteur,

M. Marias

Le président,

M. Israël
La greffière,

Mme B...

La République mande et ordonne au préfet de la Seine-Saint-Denis en ce qui le concerne, ou à tout autre préfet territorialement compétent, et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l’exécution du présent jugement.

Décisions similaires

TA13Plein contentieux

Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608110

Le Tribunal Administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, a été saisi par Mme A..., ressortissante ivoirienne, afin d'obtenir la délivrance effective d'une carte de séjour pluriannuelle dont le renouvellement lui avait déjà été accordé par une décision favorable du 1er août 2025. Le juge a constaté que la condition d'urgence était remplie s'agissant d'une demande de renouvellement de titre de séjour et que la mesure sollicitée ne se heurtait à aucune contestation sérieuse. Il a enjoint au préfet des Bouches-du-Rhône de convoquer l'intéressée sous quinze jours pour lui remettre le titre, sous astreinte de 50 euros par jour de retard. L'État a également été condamné à verser 1 500 euros au titre des frais de justice, sous réserve de l'admission définitive de Mme A... à l'aide juridictionnelle provisoire.

01/06/2026

TA13Plein contentieux

Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608580

Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé, a rejeté la requête de M. B... concernant le traitement de sa demande de document de circulation pour étranger mineur pour sa fille. La requête a été jugée irrecevable car elle ne contenait pas de conclusions, c'est-à-dire qu'elle ne précisait pas ce que le requérant demandait au juge. Cette irrecevabilité a été constatée sur le fondement de l'article R. 411-1 du code de justice administrative. Le juge a donc appliqué l'article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience.

01/06/2026

TA14Plein contentieux

Tribunal Administratif de Caen — N° TA14-2601609

Le Tribunal administratif de Caen, statuant en référé sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la requête de Mme A... B... tendant à la suspension d'une décision de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS) refusant l'immatriculation d'un véhicule et l'exonération du malus écologique. La demande a été jugée manifestement irrecevable car la requérante n'avait pas présenté de requête distincte aux fins d'annulation de la décision contestée, comme l'exige l'article R. 522-1 du même code. En conséquence, le juge a rejeté la requête sans instruction ni audience, en application de l'article L. 522-3.

01/06/2026

TA25Plein contentieux

Tribunal Administratif de Besançon — N° TA25-2601163

Le Tribunal Administratif de Besançon, statuant en référé, a rejeté la demande de suspension de la délibération du conseil municipal d’Etupes approuvant le budget primitif 2026. Le juge a estimé que la condition d’urgence n’était pas remplie, le requérant n’ayant pas démontré que l’exécution du budget entraînerait un blocage du fonctionnement des services publics communaux ou une situation financière irréversible. En conséquence, la requête de M. C... a été rejetée, sans qu’il soit nécessaire d’examiner l’existence d’un doute sérieux sur la légalité de la délibération. La décision se fonde sur l’article L. 521-1 du code de justice administrative.

01/06/2026

← Retour aux décisions