Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — Décision N° TA95-2212903

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 18 septembre 2022 et des pièces complémentaires enregistrées les 29 et 30 septembre 2022, l'association Beauchamp association de riverains pour la défense de l'environnement (BARDE), demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 5 août 2021 par lequel la commune de Beauchamp a accordé un permis de construire à M. A sur un terrain situé 59 chemin de la Butte de la Bergère dans la commune, ensemble l'arrêté du 9 mai 2022 portant permis de construire modificatif et la décision de rejet de son recours gracieux à l'encontre de ces arrêtés ;

2°) de mettre à la charge de la commune de Beauchamp la somme de 3000 euros, en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- l'arrêté ne comportait pas d'inventaire des arbres à abattre, en méconnaissance des dispositions de l'article R. 431-9 du code de l'urbanisme ;

- il méconnaît les dispositions de l'arrêté du maire de la commune de Beauchamp du 16 décembre 2016 réglementant l'abattage des arbres dans la commune, dès lors, d'une part, qu'aucune demande d'abattage n'a été déposée auprès du maire et, d'autre part, que le projet ne comporte pas la plantation d'un nombre d'arbres équivalent à celui des arbres abattus ;

- il méconnaît les dispositions de l'article UB12 du règlement, dès lors qu'il ne prévoit pas de remplacer les arbres abattus.

Par un mémoire en défense, enregistré le 22 août 2023, la commune de Beauchamp, représentée par Me Lamorlette, conclut au rejet de la requête et à ce qu'il soit mis à la charge de l'association la somme de 3000 euros, en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

-la requête est irrecevable, dès lors que l'association est dépourvue d'intérêt à agir ;

-les moyens soulevés par l'association ne sont pas fondés.

Par ordonnance du 19 juillet 2023, la clôture d'instruction a été fixée au 18 septembre 2023.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'urbanisme ;

-le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

-le rapport de M. Baude, rapporteur,

-les conclusions de M. Louvel, rapporteur public,

-et les observations de Me Estellon, représentant la commune de Beauchamp.

Considérant ce qui suit :

1. L'association Beauchamp association de riverains pour la défense de l'environnement (BARDE) demande au tribunal d'annuler l'arrêté du 5 août 2021 par lequel le maire de la commune de Beauchamp a accordé un permis de construire à M. A sur un terrain non bâti et arboré situé 59 chemin de la Butte de la Bergère dans la commune, en vue de construire une maison d'habitation avec piscine, projet impliquant l'abattage d'une quarantaine d'arbres, et l'arrêté du 9 mai 2022 portant permis de construire modificatif.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Aux termes de l'article R. 431-9 du code de l'urbanisme : " Le projet architectural comprend également un plan de masse des constructions à édifier ou à modifier coté dans les trois dimensions. Ce plan de masse fait apparaître les travaux extérieurs aux constructions, les plantations maintenues, supprimées ou créées et, le cas échéant, les constructions existantes dont le maintien est prévu () ".

3. Il ressort des pièces du dossier que le permis comporte l'indication des arbres existants, des arbres abattus et des arbres nouvellement plantés. Dès lors il était conforme aux dispositions précitées et il y a lieu d'écarter le moyen tiré de leur méconnaissance.

4. Aux termes de l'article L. 421-6 du code de l'urbanisme : " Le permis de construire ou d'aménager ne peut être accordé que si les travaux projetés sont conformes aux dispositions législatives et réglementaires relatives à l'utilisation des sols, à l'implantation, la destination, la nature, l'architecture, les dimensions, l'assainissement des constructions et à l'aménagement de leurs abords et s'ils ne sont pas incompatibles avec une déclaration d'utilité publique. / () ".

5. Par un arrêté du 16 décembre 2016 le maire de la commune de Beauchamp a fixé les conditions auxquelles était subordonné l'abattage des arbres dans la commune, soumettant notamment un tel abattage à l'obligation de remplacer les sujets abattus lorsque cet abattage peut être pratiqué ainsi qu'à l'obligation de recueillir une autorisation préalable du maire. Un tel arrêté n'est toutefois pas au nombre des dispositions d'urbanisme dont le permis de construire assure l'application. Dès lors le moyen tiré de sa méconnaissance est inopérant et ne peut qu'être écarté.

6. Aux termes de l'article L. 442-14 du même code : " Lorsque le lotissement a fait l'objet d'une déclaration préalable, le permis de construire ne peut être refusé ou assorti de prescriptions spéciales sur le fondement de dispositions d'urbanisme nouvelles intervenues depuis la date de non-opposition à la déclaration préalable, et ce pendant cinq ans à compter de cette même date. / () ".

7. L'association requérante soutient que le projet n'est pas conforme aux dispositions de l'article UB12 du règlement du plan local d'urbanisme de la commune de Beauchamp approuvé le 6 février 2020. Il ressort toutefois des pièces du dossier que par un arrêté du 15 mai 2018 le maire de Beauchamp ne s'est pas opposé à la déclaration préalable de division du terrain dont a été détaché le terrain d'assiette du projet. Dès lors les dispositions d'urbanisme applicables à la demande de permis de construire étaient celles en vigueur à la date du 15 mai 2018, et non celles résultant de l'approbation le 6 février 2020 du règlement du plan local d'urbanisme de la commune de Beauchamp, dont se prévaut l'association. Il s'ensuit que le moyen tiré de la méconnaissance des dispositions de l'article UB12 du règlement du plan local d'urbanisme approuvé le 6 février 2020 est inopérant et doit être écarté comme tel.

8. Il résulte de tout ce qui précède que les conclusions en annulation de l'association BARDE doivent être rejetées, sans qu'il soit besoin d'examiner la fin de non-recevoir opposée par la commune de Beauchamp.

Sur les frais liés au litige :

9. Dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu de mettre à la charge de l'association BARDE la somme que la commune de Beauchamp demande au titre des frais qu'elle a exposés et non compris dans les dépens.

D É C I D E :

Article 1er :La requête de l'association Beauchamp association de riverains pour la défense de l'environnement est rejetée.

Article 2 :Les conclusions présentées par la Commune de Beauchamp au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.

Article 3 :Le présent jugement sera notifié à l'association Beauchamp association de riverains pour la défense de l'environnement, à la commune de Beauchamp et à M. A.

Délibéré après l'audience du 19 mars 2024 à laquelle siégeaient :

Mme Edert, présidente,

M. Baude, premier conseiller,

Mme Chaufaux, première conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 16 avril 2024.

Le rapporteur,

signé

F.-E. Baude

La présidente,

signé

S. Edert La greffière,

signé

S. Le Gueux

La République mande et ordonne au préfet du Val-d'Oise en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.