Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — Décision N° TA95-2306716

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 18 mai 2023, et un mémoire complémentaire enregistré le 8 mai 2024 qui n'a pas été communiqué, Mme B D demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision du 27 avril 2023 par laquelle le préfet du Val-d'Oise a clôturé sa demande de titre de séjour ;

2°) d'enjoindre au préfet d'instruire sa demande.

Elle soutient que la décision en litige est entachée d'une erreur de fait dès lors que sa fille et son gendre sont français.

Par un mémoire en défense, enregistré le 7 mai 2024, le préfet du Val-d'Oise conclut au non-lieu à statuer.

Il fait valoir que la requérante s'est vue délivrer un récépissé valable jusqu'au 6 août 2024.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Cuisinier-Heissler, rapporteure,

- et les observations de M. C, gendre de Mme D.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B D, ressortissante algérienne, née le 16 octobre 1952, a sollicité le 22 avril 2023 un titre de séjour portant la mention " ascendant de français ". Le 27 avril 2023, le préfet du Val-d'Oise a clôturé sa demande au motif qu'elle devait solliciter un titre de séjour en qualité de membre de famille A et non membre de famille français. Son recours gracieux du 27 avril 2023 dirigé contre cette décision a été implicitement rejeté. Mme D doit être regardée comme demandant l'annulation de ces deux décisions.

Sur le cadre juridique :

2. Le refus d'enregistrement d'une demande de titre de séjour, lorsqu'il est motivé par une appréciation portée sur le droit de l'étranger à obtenir un titre de séjour et non sur le seul caractère incomplet du dossier, constitue un refus de titre de séjour à l'encontre duquel l'étranger est recevable à se pourvoir.

3. En l'espèce, il ressort des pièces du dossier que si la demande de titre de séjour déposée par Mme D le 22 avril 2023 a été enregistrée, elle n'a pas fait l'objet d'une instruction par les services de la préfecture du Val-d'Oise au motif que la requérante devait solliciter un titre de séjour " en qualité de membre de famille A et non membre de famille de français ". Cette décision, qui n'est pas fondée sur le caractère incomplet du dossier, constitue ainsi un refus de titre de séjour.

Sur l'exception de non-lieu :

4. Le préfet du Val-d'Oise fait valoir dans ses écritures en défense que, postérieurement à l'enregistrement de sa requête, il a délivré à la requérante des récépissés de demande de titre de séjour dont la validité du dernier expire le 6 août 2024. Toutefois, ainsi qu'il a été dit précédemment, les décisions attaquées devant être regardées comme refusant un titre de séjour à Mme D, la délivrance d'un récépissé de demande de titre, qui n'a ni pour objet ni pour effet de retirer ou d'abroger un refus de séjour, n'a pas privé d'objet la requête. Partant, l'exception de non-lieu présentée par le préfet du Val-d'Oise doit être écartée.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

5. Il ressort des pièces du dossier que la fille de la requérante est une ressortissante française. Dans ces conditions, le préfet du Val-d'Oise, en indiquant à la requérante qu'elle doit solliciter un titre de séjour en qualité de membre de famille A et non membre de famille de français, a entaché sa décision d'une erreur matérielle de fait.

6. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin de se prononcer sur les autres moyens de la requête, que Mme D est fondée à solliciter l'annulation de la décision par laquelle le préfet du Val d'Oise a rejeté, le 27 avril 2023, sa demande de titre de séjour et a implicitement rejeté son recours gracieux.

Sur les conclusions à fin d'injonction :

7. Dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu d'enjoindre au préfet du Val-d'Oise d'instruire la demande de titre de séjour de Mme D dès lors qu'il a, postérieurement à l'édiction des décisions attaquées, enregistré sa demande de titre de séjour et lui a délivré un récépissé valable, en dernier lieu, jusqu'au 6 août 2024.

D E C I D E :

Article 1er : La décision du 27 avril 2023 par laquelle le préfet du Val-d'Oise a refusé un titre de séjour à Mme D, ensemble la décision par laquelle il a implicitement rejeté son recours gracieux, sont annulées.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête de Mme D est rejeté.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à Mme B D et au préfet du Val-d'Oise.

Délibéré après l'audience du 15 mai 2024, à laquelle siégeaient :

M. Bertoncini, président,

M. Eustache, premier conseiller,

Mme Cuisinier-Heissler, première conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 11 juin 2024.

La rapporteure,

Signé

S. Cuisinier-HeisslerLe président,

Signé

T. BertonciniLa greffière,

Signé

K. Nabunda

La République mande et ordonne au préfet du Val d'Oise en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.