Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — Décision N° TA95-2317401

Vu la procédure suivante :

Par une requête, des pièces et un mémoire complémentaires enregistrés les 28 décembre 2023, 21 mai 2024 et 22 mai 2024, M. A C, représenté par Me Laporte, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 30 novembre 2023, par lequel le préfet du Val-d'Oise a refusé de lui renouveler son titre de séjour, l'a obligé à quitter le territoire français dans le délai de trente jours et a fixé le pays de destination ;

2°) d'enjoindre au préfet du Val-d'Oise de lui délivrer un titre de séjour portant la mention " salarié " ou " vie privée et familiale ", dans un délai de quinze jours à compter de la notification du jugement à intervenir ;

3°) de mettre à la charge de l'État une somme de 1 500 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

M. C soutient que :

- l'arrêté contesté est entaché d'un vice de procédure en l'absence de saisine de la commission du titre de séjour ;

- il est entaché d'une erreur manifeste d'appréciation au regard de sa situation professionnelle ;

- il méconnait l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- la décision portant obligation de quitter le territoire français méconnait l'article L. 611-3 3° du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Par un mémoire en défense enregistré le 27 mai 2024, le préfet du Val-d'Oise conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que les moyens soulevés par le requérant ne sont pas fondés.

Postérieurement à la clôture d'instruction intervenue dans les conditions prévues au premier alinéa de l'article R. 613-2 du code de justice administrative, des pièces complémentaires ont été produites pour M. C les 28 mai 2024 et 30 mai 2024 et n'ont pas été communiquées.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. d'Argenson, président ;

- les conclusions de M. Belhadj, rapporteur public ;

- et les observations de Me Laporte, représentant M. C.

Considérant ce qui suit :

1. M. A C, ressortissant haïtien né le 7 avril 1986, est entré en France le 29 septembre 2013 et a été mis en possession de plusieurs titres de séjour dont le dernier était valable du 11 avril 2019 au 10 avril 2023. Le 9 mars 2023, il a sollicité le renouvellement de son titre de séjour sur le fondement de l'article L. 421-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Par un arrêté du 30 novembre 2023, dont il demande l'annulation, le préfet du Val-d'Oise a refusé de lui renouveler son titre de séjour, l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de renvoi.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Aux termes de l'article L. 421-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger qui exerce une activité salariée sous contrat de travail à durée indéterminée se voit délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " salarié " d'une durée maximale d'un an. / La délivrance de cette carte de séjour est subordonnée à la détention préalable d'une autorisation de travail, dans les conditions prévues par les articles L. 5221-2 et suivants du code du travail. (). ". Aux termes de l'article L. 433-1 du même code : " A l'exception de la carte de séjour pluriannuelle portant la mention " salarié détaché ICT ", prévue à l'article L. 421-26, et de la carte de séjour pluriannuelle portant la mention " recherche d'emploi ou création d'entreprise ", prévue à l'article L. 422-10, qui ne sont pas renouvelables, le renouvellement de la carte de séjour temporaire ou pluriannuelle est subordonné à la preuve par le ressortissant étranger qu'il continue de remplir les conditions requises pour la délivrance de cette carte. () / Par dérogation au présent article la carte de séjour temporaire portant la mention " salarié " prévue à l'article L. 421-1, ainsi que la carte de séjour pluriannuelle portant la mention " passeport talent " prévue aux articles L. 421-9, L. 421-11 ou L. 421-14, sont renouvelées dans les conditions prévues à ces mêmes articles. ".

3. Il ressort des pièces du dossier que M. C, titulaire d'une carte de séjour pluriannuelle arrivée à expiration le 10 avril 2023, a demandé le renouvellement de son titre le 9 mars 2023 et que, par une demande du même jour, la préfecture lui a demandé de produire une autorisation de travail pour l'instruction de sa demande de renouvellement. Le requérant a, par la suite, demandé à son employeur, le 30 mars 2023, d'effectuer une demande d'autorisation de travail, que son employeur n'a pas diligentée car il estimait que le récépissé de l'intéressé l'autorisait déjà à travailler. Le requérant a toutefois continué ses diligences auprès de la préfecture afin de s'informer de l'obligation de disposer d'une autorisation de travail pour l'instruction de sa demande de renouvellement de titre de séjour. Ainsi, le requérant a manifesté, dès l'introduction de sa demande de renouvellement, une volonté de compléter son dossier par une autorisation de travail, qu'il aurait pu utilement solliciter plus tôt s'il n'avait été, de bonne foi, induit en erreur par le document mis en ligne sur le site de la préfecture indiquant l'absence de nécessité de disposer d'une telle autorisation en cas de renouvellement de titre. Enfin, postérieurement à la décision attaquée, M. C s'est vu délivrer cette autorisation de travail le 12 février 2024. Par suite, M. C est fondé à soutenir, dans les circonstances très particulières de l'espèce, que le préfet du Val-d'Oise a entaché sa décision d'une erreur manifeste d'appréciation au regard de sa situation professionnelle.

4. Il résulte de tout ce qui précède que l'arrêté attaqué doit être annulé.

Sur les conclusions à fin d'injonction :

5. Les motifs du présent jugement impliquent qu'il soit enjoint au préfet du Val-d'Oise de délivrer à M. C un titre de séjour portant la mention " salarié " dans un délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement.

Sur les frais du litige :

6. Il n'y pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de faire application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D É C I D E :

Article 1er : L'arrêté susvisé du préfet du Val-d'Oise en date du 30 novembre 2023 est annulé.

Article 2 : Il est enjoint au préfet du Val-d'Oise de délivrer à M. C un titre de séjour portant la mention " salarié " dans un délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête de M. C est rejeté.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. A C et au préfet du Val-d'Oise.

Délibéré après l'audience du 30 mai 2024, à laquelle siégeaient :

M. d'Argenson, président,

M. Robert, premier conseiller,

Mme Bocquet, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 13 juin 2024.

Le président-rapporteur,

signé

P.-H. d'ArgensonL'assesseur le plus ancien

dans l'ordre du tableau,

signé

D. RobertLa greffière,

signé

M. B

La République mande et ordonne au préfet du Val-d'Oise en ce qui le concerne et à tous les commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Le greffier,

N°2317401