Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise — Décision N° TA95-2408293

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 10 juin 2024, le directeur général du centre régional des œuvres universitaires et scolaires (CROUS) de l'académie de Versailles demande au juge des référés, statuant en application des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) d'ordonner l'expulsion de M. A B du logement situé au sein de la résidence universitaire Saint-Cloud, 2 avenue Pozzo di Borgo à Saint-Cloud, qu'il occupe illégalement et de tout occupant de son chef ;

2°) d'ordonner à M. A B de quitter le logement qu'il occupe, dans le délai de 8 jours à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir et de restituer les clefs du logement, de la boite aux lettres et son badge d'accès, sous astreinte de 50 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de M. A B la somme de 200 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- la condition d'urgence est remplie, dès lors que le maintien irrégulier de M. B dans le logement qu'il occupe porte atteinte au bon fonctionnement du service public, l'empêchant d'y loger un autre étudiant ;

- la mesure sollicitée ne se heurte à aucune contestation sérieuse, dès lors que M. B a été destinataire d'une décision de non-renouvellement du droit d'occupation en date du 9 mai 2023, qu'il a été destinataire d'une seconde décision portant abrogation de son droit d'occupation en date du 14 novembre 2023, qu'il occupe son logement sans titre depuis le 1er décembre 2023 et qu'il a été destinataire d'une mise en demeure de le quitter de la directrice générale du CROUS de Versailles datée du 5 mars 2024.

La requête a été communiquée à M. B, qui n'a pas produit d'observations en défense.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général de la propriété des personnes publiques ;

- le code de l'éducation ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Thobaty, vice-président, en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative, pour statuer sur les requêtes en référé.

Les parties ont été régulièrement convoquées à l'audience publique du 24 juin 2024 à 10 heures.

Ont été entendus, au cours de l'audience publique, tenue en présence de M. Grospierre, greffier d'audience :

- le rapport de M. Thobaty, juge des référés ;

- les observations de la représentante de l'académie du CROUS de l'académie de Versailles.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. M. A B occupe depuis le 19 octobre 2022, au sein de la résidence universitaire de Saint-Cloud, le logement 434 du Bâtiment Saint-Cloud 2015, situé 2 avenue Pozzo di Borgo à Saint-Cloud (92210). Par une décision du 9 mai 2023, la directrice générale du CROUS de l'académie de Versailles a prononcé le non-renouvellement de son droit d'occupation au motif qu'il avait épuisé son crédit de 5 ans en licence. Le 8 juillet 2023, M. A B a présenté un recours gracieux à l'encontre de cette décision, lequel a fait l'objet d'un avis défavorable de la commission de recours qui a constaté que l'intéressé était en dettes et n'avait pas progressé dans son cursus. Toutefois, M. A B a bénéficié par erreur d'une décision unilatérale d'admission valant renouvellement au titre de l'année universitaire 2023/2024, ayant été annulée par une décision de retrait en date du 24 août 2023. Le 25 août 2023, M. anis B a formulé un recours gracieux à l'encontre de cette décision de retrait, lequel a été accueilli favorablement par la directrice générale du CROUS de l'académie de Versailles, sous réserve du renouvellement du dossier administratif de M. A B, tout dossier incomplet mettant fin à son droit d'occupation par une décision d'abrogation. Le 14 novembre 2023, M. A B a été destinataire d'une décision portant abrogation de son titre d'occupation, au motif que l'intéressé n'avait pas renouvelé l'ensemble des pièces justificatives, et présentait une irrégularité de paiement renouvelé des redevances. Le 5 mars 2024, l'intéressé a été mis en demeure, par courrier dont le pli a été avisé le 8 mars 2024 et retourné le 28 mars 2024, de quitter les lieux dans le délai de quinze jours. Il s'y maintient toutefois depuis cette date sans justifier d'aucun titre l'habilitant à occuper ledit logement. Par la présente requête, le CROUS de Versailles demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'ordonner l'expulsion de M. B du logement occupé sans droit ni titre.

2. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ".

3. Aux termes de l'article 2 du règlement intérieur des résidences universitaires du CROUS de l'académie de Versailles : " - occupant sans droit ni titre-. L'occupant qui ne dispose pas d'une décision expresse d'admission ou de réadmission ou qui perd son droit d'occupation en cours d'année devient occupant sans droit ni titre. Son maintien dans les lieux entraîne la mise en œuvre d'une procédure d'expulsion () ". D'autre part, aux termes de l'article 20-1 de ce règlement : " - En cas de non renouvellement ou non réadmission au terme de l'occupation initiale - () En cas de maintien dans les lieux au-delà de l'échéance de la décision initiale, une mise en demeure de quitter les lieux lui sera notifiée. Il dispose d'un délai de quinze jours à compter de la notification pour quitter les lies lieux () A défaut le CROUS saisit le juge des référés du tribunal administratif compétent territorialement d'une requête aux fins d'expulsion ".

4. Il résulte de l'instruction que M. B s'est maintenu dans le logement qu'il occupe malgré la décision de non-renouvellement de son droit d'occupation du 9 mai 2023 dès lors qu'il avait épuisé son crédit de 5 ans en licence, et malgré la décision portant abrogation de son droit d'occupation en date du 24 août 2023 dès lors qu'il n'avait pas renouvelé l'ensemble des pièces justificatives, et présentait une irrégularité de paiement renouvelé des redevances. Il est, par conséquent, en application des dispositions précitées, occupant sans droit ni titre de ce logement. Par ailleurs, M. B se maintient dans ce logement malgré la mise en demeure de quitter les lieux qui lui a été adressée le 5 mars 2024. Ainsi, la demande de la directrice générale du CROUS de l'académie de Versailles ne se heurte à aucune contestation sérieuse. L'urgence et l'utilité de la mesure sollicitée sont caractérisées par la nécessité d'assurer le bon fonctionnement du service public dont est chargé le CROUS de l'académie de Versailles, qui se trouve empêché de disposer du logement en cause pour y loger un autre étudiant. Par suite, il y a lieu d'enjoindre à M. B de libérer le logement qu'il occupe indûment, dans un délai de 8 jours à compter de la notification de la présente ordonnance, et, à défaut, d'autoriser le directeur général du CROUS de l'académie de Versailles à procéder à son expulsion. Dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu d'assortir cette injonction de l'astreinte sollicitée.

5. Dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu de faire application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : Il est enjoint à M. B de libérer le logement qu'il occupe sans droit ni titre, au sein de la résidence universitaire située à Saint-Cloud, dans le délai de 8 jours à compter de la notification de la présente ordonnance. A défaut pour lui de déférer à cette injonction, le centre régional des œuvres universitaires et scolaires de l'académie de Versailles pourra faire procéder à son expulsion des lieux.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête du centre régional des œuvres universitaires et scolaires de l'académie de Versailles est rejeté.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée au centre régional des œuvres universitaires et scolaires de Versailles et à M. A B.

Fait à Cergy, le 24 juin 2024.

Le juge des référés,

signé

G. Thobaty

La République mande et ordonne à la ministre de l'enseignement supérieur et de la recherche en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.