Règlement délégué (UE) 2024/1296 de la Commission du 28 février 2024 complétant le règlement (UE) 2016/1139 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne une exemption de l’obligation de débarquement pour le saumon de la mer Baltique au cours de la période 2024-2026

(1)

Le règlement (UE) 2016/1139 établit un plan pluriannuel pour les stocks pêchés en mer Baltique et précise les modalités de mise en œuvre de l’obligation de débarquement pour ces stocks, y compris le saumon. En vertu de l’article 7, paragraphe 1, point a), dudit règlement, la Commission est habilitée à adopter, sur la base de recommandations communes élaborées par des États membres, des actes délégués visant à compléter ledit règlement en accordant des exemptions à l’application de l’obligation de débarquement des espèces pour lesquelles des preuves scientifiques font état de taux de survie élevés en ce qui concerne tous les stocks d’espèces de la mer Baltique auxquelles s’appliquent l’obligation de débarquement établie conformément à l’article 15, paragraphe 1, du règlement (UE) no 1380/2013 du Parlement européen et du Conseil (2).

(2)

Le règlement délégué (UE) 2021/1417 de la Commission (3) précise les modalités de la mise en œuvre de l’obligation de débarquement pour le saumon de la mer Baltique au cours de la période 2021-2023. Ledit règlement délégué a été adopté sur la base d’une recommandation commune présentée par le Danemark, l’Allemagne, l’Estonie, la Lettonie, la Lituanie, la Pologne, la Finlande et la Suède (les États membres riverains de la mer Baltique, ci-après le «forum BALTFISH»), qui ont un intérêt direct dans la gestion des pêches en mer Baltique.

(3)

Le 28 octobre 2022, le forum BALTFISH, après consultation du conseil consultatif pour la mer Baltique, a présenté une recommandation commune initiale à la Commission. Les organismes scientifiques compétents ont apporté leurs contributions.

(4)

Le comité scientifique, technique et économique de la pêche (CSTEP) a évalué la recommandation commune initiale lors de la séance plénière qui s’est tenue du 14 au 18 novembre 2022 (4) et a conclu que certaines lacunes et données manquantes empêchaient le CSTEP de tirer des conclusions définitives.

(5)

Le forum BALTFISH a présenté des informations scientifiques supplémentaires le 28 février 2023 et une recommandation commune actualisée le 22 juin 2023.

(6)

La recommandation commune actualisée préconise la prorogation de l’exemption de l’obligation de débarquement pour le saumon en ce qui concerne les filets pièges, y compris les pièges pontons munis d’un sac à poissons sans nœud («Vittjanpåse»); les pièges pontons combinés à la présence d’un conteneur d’eau, où le saumon peut être déversé, dans le navire de pêche; ainsi que les verveux. Toutefois, les parcs en filet ne devraient plus faire l’objet d’une exemption. La recommandation commune suggère également de continuer à limiter les rejets de saumon à 8 % des captures annuelles totales de saumon effectuées par l’État membre concerné, respectivement dans les sous-divisions CIEM 22 à 31 et dans la sous-division CIEM 32.

(7)

Le CSTEP a évalué les éléments de preuve supplémentaires lors de la séance plénière qui s’est tenue du 20 au 24 mars 2023 (5) et la recommandation commune actualisée lors de la plénière du 10 au 14 juillet 2023 (6). Le CSTEP a conclu que la mortalité après remise à l’eau était de 24 % dans le cas des pièges pontons combinés à la présence d’un conteneur d’eau et de 13 % dans le cas des pièges pontons munis d’un sac à poissons sans nœud (7). En ce qui concerne le saumon capturé au moyen d’autres filets-pièges et de verveux, le CSTEP a conclu dans les rapports précédents que la mortalité était inférieure à 10 % (8). Le CSTEP a toutefois également fait observer que, dans la recommandation commune actualisée, les rejets autodéclarés (dans le journal de pêche) constituaient les meilleurs éléments de preuve disponibles. Le CSTEP a conclu que, nonobstant ce fait et même en tenant compte de la possibilité que les rejets déclarés soient sous-estimés, il restait vraisemblable que l’effet de l’exemption de l’obligation de débarquement soit faible du point de vue de la mortalité, comme on a pu l’observer pour d’autres pêcheries de madragues où la capacité de survie est élevée et où les taux de rejets sont généralement faibles.

(8)

Le groupe d’experts de la pêche et de l’aquaculture a émis un avis sur un projet d’acte délégué le 15 novembre 2023 lors d’une réunion à laquelle le Parlement européen a assisté en tant qu’observateur. Le groupe d’experts a été consulté sur un projet révisé par procédure écrite le 16 janvier 2024.

(9)

Pour ces raisons, la Commission estime que l’exemption demandée devrait être accordée du 8 mai 2024 au 31 décembre 2026.

(10)

Les mesures figurant dans les recommandations communes actualisées sont conformes à l’article 15, paragraphe 4, point b), et à l’article 18, paragraphe 3, du règlement (UE) no 1380/2013 ainsi qu’à l’article 7, paragraphe 1, point a), du règlement (UE) 2016/1139.

(11)

Étant donné que les mesures prévues dans le présent règlement ont une incidence directe sur la planification de la campagne de pêche des navires de l’Union et sur les activités économiques qui s’y rapportent, il convient que le présent règlement entre en vigueur dans les meilleurs délais.

(12)

Étant donné que le printemps et l’été constituent la saison de la pêche du saumon, il convient que le présent règlement s’applique à compter du 8 mai 2024,