2013/228/UE: Décision n ° 1/2012 du comité institué par l’accord entre la Communauté européenne et la Confédération suisse relatif à la reconnaissance mutuelle en matière d’évaluation de la conformité du 17 décembre 2012 concernant l’inclusion à l’annexe 1 d’un nouveau chapitre 20 sur les explosifs à usage civil, la modification du chapitre 3 relatif aux jouets et la mise à jour des références juridiques visées à l’annexe 1
| CELEX | 22013D0228 |
| Type | Accord international |
| Date | lundi 17 décembre 2012 |
Résumé IA
Texte intégral
| 23.5.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 136/17 |
DÉCISION N o 1/2012 DU COMITÉ INSTITUÉ PAR L’ACCORD ENTRE LA COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE ET LA CONFÉDÉRATION SUISSE RELATIF À LA RECONNAISSANCE MUTUELLE EN MATIÈRE D’ÉVALUATION DE LA CONFORMITÉ
du 17 décembre 2012
concernant l’inclusion à l’annexe 1 d’un nouveau chapitre 20 sur les explosifs à usage civil, la modification du chapitre 3 relatif aux jouets et la mise à jour des références juridiques visées à l’annexe 1
(2013/228/UE)
LE COMITÉ,
vu l’accord entre la Communauté européenne et la Confédération suisse relatif à la reconnaissance mutuelle en matière d’évaluation de la conformité (ci-après dénommé «accord»), et notamment son article 10, paragraphe 4, son article 10, paragraphe 5, et son article 18, paragraphe 2;
considérant ce qui suit:
| (1) | Les parties à l’accord sont convenues de modifier l’annexe 1 de l’accord afin d’inclure un nouveau chapitre sur les explosifs à usage civil. |
| (2) | L’Union européenne a adopté une nouvelle directive relative à la sécurité des jouets (1) et la Suisse a modifié ses dispositions législatives, réglementaires et administratives jugées équivalentes, au sens de l’article 1er, paragraphe 2, de l’accord, à la législation susmentionnée de l’Union européenne. |
| (3) | Le chapitre 3 «Jouets» de l’annexe 1 devrait être modifié pour refléter ces développements. |
| (4) | Il est nécessaire de mettre à jour certaines références juridiques visées à l’annexe de l’accord. |
| (5) | L’article 10, paragraphe 5, de l’accord dispose que le comité peut, sur proposition de l’une des parties, modifier les annexes de l’accord, |
DÉCIDE:
| 1. | L’annexe 1 de l’accord est modifiée afin d’inclure un nouveau chapitre 20 sur les explosifs à usage civil (à l’exclusion des munitions), conformément aux dispositions de l’annexe A de la présente décision. |
| 2. | Le chapitre 3 «Jouets» de l’annexe 1 de l’accord est modifié conformément aux dispositions de l’annexe B de la présente décision. |
| 3. | L’annexe 1 de l’accord est modifiée conformément aux dispositions de l’annexe C de la présente décision. |
| 4. | La présente décision, établie en double exemplaire, est signée par les représentants du comité autorisés à agir au nom des parties. Elle prend effet à la date de la dernière signature. |
Signé à Berne, le 17 décembre 2012
Au nom de la Confédération suisse
Christophe PERRITAZ
Signé à Bruxelles, le 12 décembre 2012
Au nom de l’Union européenne
Fernando PERREAU DE PINNINCK
(1) Directive 2009/48/CE du Parlement européen et du Conseil du 18 juin 2009 relative à la sécurité des jouets (JO L 170 du 30.6.2009, p. 1).
ANNEXE A
À l’annexe 1 «Secteurs de produits», il est inséré un chapitre 20 sur les explosifs à usage civil (à l’exclusion des munitions) rédigé comme suit:
«CHAPITRE 20
EXPLOSIFS À USAGE CIVIL
Dispositions législatives, réglementaires et administratives
Dispositions visées par l’article 1er, paragraphe 2
| Union européenne |
| ||
| |||
| |||
| Suisse |
| ||
|
Organismes d’évaluation de la conformité
Le comité institué par l’article 10 du présent accord établit et tient à jour, selon la procédure visée à l’article 11 de l’accord, une liste des organismes d’évaluation de la conformité.
Autorités de désignation
Le comité institué par l’article 10 du présent accord établit et tient à jour une liste des autorités de désignation notifiées par les parties.
Principes particuliers pour la désignation des organismes d’évaluation de la conformité
Pour la désignation des organismes d’évaluation de la conformité, les autorités de désignation respectent les principes généraux énoncés à l’annexe 2 du présent accord, ainsi que les critères d’évaluation définis à l’article 6, paragraphe 2, de la directive 93/15/CEE et à son annexe III.
Dispositions complémentaires
1. Identification des produits
Les deux parties veillent à ce que les entreprises spécialisées dans les explosifs, qui fabriquent ou importent des explosifs ou encore assemblent des détonateurs, apposent une identification unique sur les explosifs et sur chaque unité élémentaire d’emballage. Lorsqu’un explosif fait l’objet d’autres processus de fabrication, les fabricants ne sont pas tenus d’apposer une nouvelle identification unique sur l’explosif, à moins que l’identification unique originale n’apparaisse plus conformément à la directive 2008/43/CE et/ou l’ordonnance sur les explosifs.
L’identification unique comprend les éléments décrits à l’annexe de la directive 2008/43/CE et à l’annexe 14 de l’ordonnance sur les explosifs, et est mutuellement reconnue par les deux parties.
Chaque entreprise spécialisée dans les explosifs et/ou fabricant se voit attribuer un code à trois chiffres par l’autorité nationale de l’État membre dans lequel il est établi ou par l’autorité nationale suisse, selon le cas. Les deux parties reconnaissent mutuellement ce code à trois chiffres dès lors que le site de production ou le fabricant est implanté sur le territoire de l’une d’elles.
2. Dispositions relatives au contrôle des transferts entre l’Union européenne et la Suisse
| 1. | Les explosifs couverts par le présent chapitre ne peuvent être transférés entre l’Union européenne et la Suisse que selon la procédure prévue aux paragraphes suivants. |
| 2. | Les contrôles effectués en application du droit de l’Union européenne ou de la législation nationale en cas de transferts d’explosifs qui sont régis par la section V.2 le sont uniquement dans le cadre des procédures normales de contrôle appliquées de manière non discriminatoire sur l’ensemble du territoire de l’Union européenne ou de la Suisse. |
| 3. | Pour pouvoir réaliser le transfert des explosifs, le destinataire doit obtenir une autorisation de transfert de l’autorité compétente du lieu de destination. L’autorité compétente vérifie que le destinataire est légalement habilité à acquérir des explosifs et qu’il détient les licences ou autorisations nécessaires. Le transit d’explosifs via le territoire d’un ou de plusieurs États membres ou de la Suisse doit être notifié par le responsable du transfert aux autorités compétentes de cet (ces) État(s) membre(s) ou de la Suisse, dont l’approbation est requise. |
| 4. | Si un État membre ou la Suisse considère qu’il existe un problème concernant la vérification de l’habilitation à l’acquisition d’explosifs, telle que visée au paragraphe 3, cet État membre ou la Suisse, selon le cas, transmet les informations disponibles à ce sujet à la Commission européenne, qui, sans délai, saisit le comité visé à l’article 13 de la directive 93/15/CEE. La Commission européenne en informe la Suisse par l’intermédiaire du comité institué par l’article 10 du présent accord. |
| 5. | Si l’autorité compétente du lieu de destination autorise le transfert, elle délivre au destinataire un document matérialisant l’autorisation de transfert comportant toutes les informations énoncées au paragraphe 7. Ce document doit accompagner les explosifs jusqu’au point prévu de leur destination. Il doit être présenté à toute réquisition des autorités compétentes. Une copie de ce document est conservée par le destinataire, qui le présente à l’autorité compétente du lieu de destination à la demande de celle-ci. |
| 6. | Lorsque l’autorité compétente d’un État membre ou de la Suisse considère que des exigences particulières de sûreté, telles que celles mentionnées au paragraphe 5, ne sont pas requises, le transfert d’explosifs sur le territoire ou une partie du territoire de cet État membre ou de la Suisse, selon le cas, peut être effectué sans la fourniture préalable des informations indiquées au paragraphe 7. L’autorité compétente du lieu de destination délivre alors une autorisation de transfert valable pour une durée déterminée mais susceptible d’être à tout moment suspendue ou retirée sur décision motivée. Le document visé au paragraphe 5, qui accompagne les explosifs jusqu’à leur lieu de destination, fait alors mention uniquement de l’autorisation de transfert précitée. |
| 7. | Lorsque les transferts d’explosifs nécessitent des contrôles spécifiques permettant de déterminer si ces transferts répondent à des exigences particulières de sûreté sur le territoire ou une partie du territoire d’un État membre ou de la Suisse, les informations mentionnées ci-après sont fournies préalablement au transfert, par le destinataire à l’autorité compétente du lieu de destination:
Les autorités compétentes du lieu de destination examinent les conditions dans lesquelles le transfert doit avoir lieu, notamment au regard des exigences particulières de sûreté. Dans le cas où les exigences particulières de sûreté sont satisfaites, le transfert est autorisé. En cas de transit via le territoire d’autres États membres ou de la Suisse, les États concernés ou la Suisse, selon le cas, examinent et approuvent dans les mêmes conditions les informations relatives au transfert. |
| 8. | Sans préjudice des contrôles normaux que le pays de départ exerce sur son territoire, les destinataires ou les opérateurs du secteur des explosifs transmettent aux autorités compétentes du pays de départ ainsi qu’à celles du pays de transit, sur leur demande, toute information utile dont ils disposent au sujet des transferts d’explosifs. |
| 9. | Aucun fournisseur ne pourra réaliser le transfert des explosifs si le destinataire n’a pas obtenu les autorisations nécessaires à cet effet selon les dispositions des paragraphes 3, 5, 6 et 7. |
| 10. | Aux fins de l’application du paragraphe 4, lorsqu’une mesure visée à l’article 13 de la directive 93/15/CEE est adoptée au sujet de produits provenant d’entreprises spécialisées dans les explosifs et/ou de fabricants suisses, celle-ci est immédiatement communiquée au comité institué par l’article 10 du présent accord. Si la Suisse est en désaccord avec cette mesure, l’application de celle-ci est différée d’un délai de trois mois à compter de la date de la communication. Le comité institué par l’article 10 du présent accord engage des consultations en vue de régler le différend. Si aucun accord n’est trouvé dans le délai mentionné dans le présent paragraphe, chaque partie peut suspendre le chapitre en partie ou en totalité. |
| 11. | Aux fins de l’application des paragraphes 5 et 6, les dispositions de la décision 2004/388/CE sont applicables. |
3. Échange d’informations
Conformément aux dispositions générales du présent accord, les États membres et la Suisse tiennent mutuellement à leur disposition toutes les informations nécessaires à la bonne mise en œuvre de la directive 2008/43/CE.
4. Situation géographique du fabricant
Aux fins du présent chapitre, il suffit que l’entreprise spécialisée dans les explosifs, le fabricant, un mandataire ou, en l’absence de ceux-ci, la personne responsable de la mise sur le marché du produit, soit établi sur le territoire de l’une des parties.»
(1) Le présent chapitre ne s’applique pas aux explosifs destinés à être utilisés, conformément à la législation nationale, par les forces armées ou la police, aux articles pyrotechniques et aux munitions.
ANNEXE B
À l’annexe 1 «Secteurs de produits», le chapitre 3 «Jouets» est supprimé et remplacé par le texte suivant:
«CHAPITRE 3
JOUETS
Dispositions législatives, réglementaires et administratives
Dispositions visées par l’article 1er, paragraphe 2
| Union européenne |
| ||
| Suisse |
| ||
| |||
| |||
| |||
|
Organismes d’évaluation de la conformité
Le comité institué par l’article 10 du présent accord établit et tient à jour, selon la procédure visée à l’article 11 de l’accord, une liste des organismes d’évaluation de la conformité.
Autorités de désignation
Le comité institué par l’article 10 du présent accord établit et tient à jour une liste des autorités de désignation notifiées par les parties.
Principes particuliers pour la désignation des organismes d’évaluation de la conformité
Pour la désignation des organismes d’évaluation de la conformité, les autorités de désignation respectent les principes généraux énoncés à l’annexe 2 du présent accord, ainsi que l’article 24 de la directive 2009/48/CE.
Dispositions complémentaires
1. Échange d’informations concernant le certificat de conformité et la documentation technique
Les autorités de surveillance du marché des États membres ou de la Suisse peuvent, sur demande motivée, inviter un fabricant établi sur le territoire de la Suisse ou d’un État membre à fournir la documentation technique ou une traduction de certaines de ses parties. Les autorités de surveillance du marché des États membres et de la Suisse peuvent demander à un fabricant établi dans l’Union européenne ou en Suisse de fournir les parties pertinentes de la documentation technique, rédigées dans une langue officielle de l’autorité requérante ou en anglais.
Lorsqu’une autorité de surveillance du marché demande à un fabricant de fournir la documentation technique ou une traduction de certaines de ses parties, elle peut exiger qu’il le fasse dans un délai de trente jours, sauf si un délai plus court est justifié en raison d’un risque sérieux et immédiat.
Si le fabricant implanté sur le territoire de la Suisse ou d’un État membre ne respecte pas cette disposition, l’autorité de surveillance du marché peut exiger de lui qu’il fasse réaliser un test par un organisme notifié, à ses frais et dans un délai précis, afin de vérifier le respect des normes harmonisées et des exigences essentielles.
2. Demandes d’informations à des organismes désignés
Les autorités de surveillance du marché des États membres et de la Suisse peuvent demander à un organisme désigné en Suisse ou dans un État membre de fournir des informations concernant toute attestation d’examen de type qu’il a délivrée ou retirée, ou tout refus de délivrer une telle attestation, y compris les rapports d’essais et la documentation technique.
3. Obligations d’information des organismes désignés
Conformément à l’article 36, paragraphe 2, de la directive 2009/48/CE, les organismes désignés fournissent aux autres organismes désignés en vertu du présent accord qui effectuent des activités similaires d’évaluation de la conformité couvrant les mêmes jouets les informations pertinentes sur les questions relatives aux résultats négatifs et, sur demande, aux résultats positifs de l’évaluation de la conformité.
4. Partage d’expérience
Les autorités nationales suisses peuvent participer à l’échange d’expérience entre les autorités nationales des États membres responsables de la politique de notification visée à l’article 37 de la directive 2009/48/CE.
5. Coordination des organismes désignés
Les organismes suisses d’évaluation de la conformité peuvent participer aux mécanismes de coordination et de coopération et au groupe ou groupes sectoriels d’organismes notifiés prévus à l’article 38 de la directive 2009/48/CE, directement ou par l’intermédiaire de mandataires.
6. Accès au marché
Les importateurs établis sur le territoire de l’Union européenne ou de la Suisse indiquent sur le jouet leur nom, leur raison sociale ou leur marque déposée et l’adresse à laquelle ils peuvent être contactés ou, lorsque cela n’est pas possible, sur son emballage ou dans un document accompagnant le jouet.
Les parties reconnaissent mutuellement cette indication des coordonnées du fabricant et de l’importateur, de leur raison sociale ou de leur marque déposée et de l’adresse à laquelle ils peuvent être contactés, qui doivent être mentionnés comme indiqué ci-dessus. Aux fins de cette obligation spécifique, on entend par importateur toute personne physique ou morale établie sur le territoire de l’Union européenne ou de la Suisse qui met un jouet provenant d’un pays tiers sur le marché de l’Union européenne ou de la Suisse.
7. Normes harmonisées
La Suisse reconnaît les normes harmonisées qui confèrent une présomption de conformité à la législation visée à la section 1 du présent chapitre. Lorsque la Suisse estime que la conformité à une norme harmonisée ne satisfait pas entièrement aux exigences énoncées dans la législation visée à la section I, elle doit saisir le comité en lui en exposant les raisons.
Le comité examine la question et peut demander à l’Union européenne d’agir conformément à la procédure prévue à l’article 14 de la directive 2009/48/CE. Le comité est informé du résultat de la procédure.
8. Procédure applicable aux jouets présentant une non-conformité qui n’est pas limitée à leur territoire national (1)
Conformément à l’article 12, paragraphe 4, du présent accord, dans les cas où les autorités de surveillance du marché d’un État membre ou de la Suisse ont pris des mesures ou ont des raisons suffisantes de croire qu’un jouet couvert par la section I du présent chapitre présente un risque pour la santé ou la sécurité des personnes, et si elles considèrent que la non-conformité n’est pas limitée à leur territoire national, elles s'informent réciproquement et informent la Commission dans les plus brefs délais:
| — | des résultats de l’évaluation qu’elles ont effectuée et des mesures qu’elles ont prescrites à l’opérateur économique concerné, |
| — | des mesures provisoires prises pour interdire ou restreindre la mise à disposition du jouet sur leur marché national, pour le retirer de ce marché ou pour le rappeler lorsque l’opérateur économique concerné ne prend pas de mesures correctives adéquates. Les informations prévues à l’article 42, paragraphe 5, de la directive 2009/48/CE devront notamment être fournies. |
Les autorités de surveillance du marché des États membres ou de la Suisse autres que celles qui ont engagé la présente procédure informent immédiatement la Commission européenne et les autres autorités nationales de toute mesure adoptée et de toute information supplémentaire dont elles disposent en ce qui concerne la non-conformité du jouet concerné.
Les parties veillent à ce que des mesures restrictives appropriées, telles que le retrait du jouet concerné de leur marché, soient prises dans les plus brefs délais.
9. Procédure de sauvegarde en cas d’objections à l’encontre de mesures nationales
Si la Suisse ou un État membre conteste la mesure nationale notifiée, il doit informer la Commission européenne de ses objections.
Lorsque, au terme de la procédure exposée au point 8 ci-dessus, des objections sont émises par un État membre ou par la Suisse à l’encontre d’une mesure prise par la Suisse ou par un État membre, respectivement, ou lorsque la Commission européenne considère qu’une mesure nationale n’est pas conforme à la législation visée dans le présent chapitre, cette dernière engage sans délai des consultations avec les États membres, la Suisse et le ou les opérateurs économiques concernés et procède à l’évaluation de la mesure nationale afin de déterminer si celle-ci est justifiée ou non.
En cas d’accord entre les parties sur les résultats de leurs investigations, les États membres et la Suisse prennent les dispositions nécessaires pour garantir la mise en œuvre immédiate des mesures restrictives appropriées, telles que le retrait du jouet de leur marché.
En cas de désaccord entre les parties sur les résultats de leurs investigations, la question est transmise au comité, qui pourra décider de faire réaliser une étude par des experts.
Lorsque le comité considère que la mesure est:
| a) | injustifiée, l’autorité nationale de l’État membre ou de la Suisse qui l’a prise est tenue de la retirer; |
| b) | justifiée, les parties prennent les mesures nécessaires pour garantir le retrait du jouet non conforme de leur marché.» |
(1) Cette procédure n’impose pas à l’Union européenne d’accorder à la Suisse l’accès au système communautaire d’échange rapide d’informations (RAPEX) en vertu de l’article 12, paragraphe 4, de la directive 2001/95/CE du Parlement européen et du Conseil du 3 décembre 2001 relative à la sécurité générale des produits (JO L 11 du 15.1.2002, p. 4).
ANNEXE C
Modification de l’annexe 1
Chapitre 1 (Machines)
À la section I, Dispositions législatives, réglementaires et administratives, Dispositions visées par l’article 1er, paragraphe 2, la référence aux dispositions suisses doit être supprimée et remplacée par le texte suivant:
| «Suisse |
| ||
| |||
|
Chapitre 7 (Équipements hertziens et équipements terminaux de télécommunications)
À la section I, Dispositions législatives, réglementaires et administratives, Dispositions visées par l’article 1er, paragraphe 2, la référence aux dispositions suisses doit être supprimée et remplacée par le texte suivant:
| «Suisse |
| ||
| |||
| |||
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| |||
|
Chapitre 12 (Véhicules à moteur)
Le texte de la section I, Dispositions législatives, réglementaires et administratives doit être supprimé et remplacé par le texte suivant:
«
Dispositions législatives, réglementaires et administratives
Dispositions visées par l’article 1er, paragraphe 2
| Union européenne |
| ||
| Suisse |
| ||
|
Chapitre 13 (Tracteurs agricoles ou forestiers)
Le texte de la section I, Dispositions législatives, réglementaires et administratives doit être supprimé et remplacé par le texte suivant:
«
Dispositions législatives, réglementaires et administratives
Dispositions visées par l’article 1er, paragraphe 2
| Union européenne |
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| Suisse |
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Chapitre 14 Bonnes pratiques de laboratoire (BPL)
À la section I, Dispositions législatives, réglementaires et administratives, Dispositions visées par l’article 1er, paragraphe 2, la référence aux dispositions suisses doit être supprimée et remplacée par le texte suivant:
| «Suisse |
| ||
| |||
| |||
| |||
| |||
|
Chapitre 15 (Inspection BPF des médicaments et certification des lots)
Le texte de la section I, Dispositions législatives, réglementaires et administratives doit être supprimé et remplacé par le texte suivant:
«
Dispositions législatives, réglementaires et administratives
Dispositions visées par l’article 1er, paragraphe 2
| Union européenne |
| ||
| |||
| |||
| |||
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| Suisse |
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DÉCLARATION DE LA COMMISSION EUROPÉENNE
Afin d’assurer l’application efficace du chapitre 3 «Jouets» et conformément à la déclaration du Conseil relative à la participation de la Suisse aux comités (1), la Commission européenne consultera les experts suisses lors des phases préparatoires des propositions de mesures à soumettre ultérieurement au comité institué par l’article 47, paragraphe 1, de la directive 2009/48/CE.
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