Décision du Comité mixte de l’EEE no 308/2024 du 6 décembre 2024 modifiant le protocole 4 de l’accord EEE concernant les règles d’origine [2025/573]

(1)

L’article 9 de l’accord sur l’Espace économique européen (ci-après dénommé l’«accord EEE») fait référence au protocole 4 de l’accord EEE, qui fixe les règles d’origine.

(2)

La convention régionale sur les règles d’origine préférentielles paneuro-méditerranéennes (2) (ci-après dénommée la «convention»), qui vise à transposer, dans un cadre multilatéral, les systèmes bilatéraux existants concernant les règles d’origine établis dans les accords bilatéraux de libre-échange conclus entre les parties contractantes à la convention (ci-après dénommées les «parties contractantes»), sans préjudice des principes établis dans lesdits accords bilatéraux, est entrée en vigueur le 1er janvier 2012 pour le Liechtenstein et la Norvège et le 1er mai 2012 pour l’Islande et l’Union.

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Dans l’attente de l’entrée en vigueur de la modification de la convention prévoyant un nouvel ensemble de règles d’origine modernisées et plus souples (ci-après dénommée la «modification de la convention»), adoptée par le Comité mixte établi par la convention en vertu de sa décision n° 1/2023 (3), certaines parties contractantes (ci-après dénommées les «parties contractantes appliquant les règles») sont convenues de mettre en œuvre, sur une base bilatérale et transitoire, un ensemble différent de règles d’origine fondé sur la modification de la convention (ci-après dénommé les «règles transitoires»). Depuis le 1er septembre 2021, un certain nombre de protocoles bilatéraux relatifs aux règles d’origine conclus entre les parties contractantes appliquant les règles sont entrés en vigueur, rendant les règles transitoires applicables. En ce qui concerne l’Espace économique européen (ci-après dénommé l'«EEE»), le protocole 4 de l’accord EEE a été remplacé par un nouveau protocole 4, par la décision du comité mixte de l’EEE no 163/2022 (4). Les règles transitoires figurent à l’appendice A dudit nouveau protocole 4.

(4)

Lors de la réunion technique qui s’est tenue à Bruxelles le 5 février 2020, la majorité des parties contractantes à la convention sont convenues de mettre en œuvre les règles transitoires.

(5)

L’objectif des règles transitoires est de prévoir des règles moins strictes afin de faciliter l'obtention, pour les marchandises, du caractère originaire à titre préférentiel. Les règles transitoires étant généralement plus souples que celles de la convention, les marchandises qui respectent les règles d’origine énoncées dans la convention pourraient également être considérées comme originaires en vertu des règles transitoires, à l’exception de certains produits agricoles classés dans les chapitres 2, 4 à 15 et 16 (sauf les produits de la pêche transformés) et les chapitres 17 à 24 du système harmonisé de désignation et de codification des marchandises.

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Les règles transitoires sont applicables parallèlement aux règles d’origine énoncées dans la convention, ce qui a pour effet de créer deux zones distinctes de cumul de l’origine. Dans ce contexte, il peut arriver que des marchandises relèvent simultanément des deux ensembles de règles d’origine. Conformément au principe de perméabilité au titre de l’article 21, paragraphe 1, point d), de l’appendice A du protocole 4 de l’accord EEE (ci-après dénommé la «perméabilité»), les marchandises ayant acquis le caractère originaire en vertu d’un ensemble de règles d’origine peuvent également être considérées comme originaires en vertu de l’autre ensemble de règles d’origine. Afin de faciliter l’application de la perméabilité entre la convention et les règles transitoires, il y a lieu de modifier l’article 8 de l’appendice A du protocole 4 de l’accord EEE.

(7)

Il convient dès lors de modifier le protocole 4 de l’accord EEE afin de permettre cette coopération étendue,