Recommandation32016H2123

Recommandation (UE) 2016/2123 de la Commission du 30 novembre 2016 relative à l'harmonisation du champ d'application et des conditions concernant les licences générales de transfert destinées aux forces armées et aux pouvoirs adjudicateurs visés à l'article 5, paragraphe 2, point a), de la directive 2009/43/CE du Parlement européen et du Conseil [notifiée sous le numéro C(2016) 7711]

CELEX	32016H2123
Type	Recommandation
Date	mercredi 30 novembre 2016

Résumé IA

Cette recommandation de la Commission européenne vise à harmoniser les licences générales de transfert de produits liés à la défense au sein de l'UE, spécifiquement pour les forces armées et les pouvoirs adjudicateurs. Elle propose un modèle standardisé pour simplifier et uniformiser les conditions d'octroi de ces licences entre États membres, conformément à la directive 2009/43/CE. Pour un professionnel du droit français, ce texte facilite les transferts intra-UE de matériels de défense en réduisant les charges administratives, tout en maintenant des garanties de sécurité.

Texte intégral

3.12.2016

Journal officiel de l'Union européenne

L 329/101

RECOMMANDATION (UE) 2016/2123 DE LA COMMISSION

du 30 novembre 2016

relative à l'harmonisation du champ d'application et des conditions concernant les licences générales de transfert destinées aux forces armées et aux pouvoirs adjudicateurs visés à l'article 5, paragraphe 2, point a), de la directive 2009/43/CE du Parlement européen et du Conseil

[notifiée sous le numéro C(2016) 7711]

LA COMMISSION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, et notamment son article 292,

considérant ce qui suit:

(1)	En vertu de l'article 5 de la directive 2009/43/CE du Parlement européen et du Conseil (1), les États membres sont tenus de publier au moins quatre licences générales de transfert.

(2)	Les licences générales de transfert constituent un élément clé du système de licences simplifié établi par la directive 2009/43/CE.

(3)

Les différences dans le champ d'application des licences générales de transfert publiées par les États membres en ce qui concerne les produits liés à la défense couverts ainsi que les conditions divergentes appliquées aux transferts de ces produits sont susceptibles d'entraver la mise en œuvre de la directive 2009/43/CE et la réalisation de son objectif de simplification. Il importe de veiller à l'harmonisation du champ d'application et des conditions des transferts relevant des licences générales de transfert publiées par les États membres, pour garantir le caractère attractif et l'utilisation de ces licences.

(4)

Les représentants des États membres au sein du comité institué par l'article 14 de la directive 2009/43/CE ont proposé d'harmoniser le champ d'application et les conditions des transferts relevant des licences générales de transfert publiées par les États membres grâce à l'adoption d'une recommandation par la Commission.

(5)

Les lignes directrices définies dans la présente recommandation résultent de négociations menées avec les États membres au sujet de l'harmonisation du champ d'application et des conditions des transferts relevant de la licence générale de transfert destinée aux forces armées et aux pouvoirs adjudicateurs visés à l'article 5, paragraphe 2, point a), de la directive 2009/43/CE («LGT-FA»).

(6)

La présente recommandation est considérée comme une base pour les LGT-FA des États membres. Les produits liés à la défense, dont la liste figure au point 1.1 de la présente recommandation, constituent une liste minimale et non exhaustive de produits dont les États membres autorisent le transfert dans le cadre de leur LGT-FA. Cela signifie que les LGT-FA publiées par un État membre peuvent aussi autoriser le transfert d'autres produits liés à la défense inclus dans l'annexe de la directive 2009/43/CE qui ne figurent pas dans la présente recommandation.

(7)	Les États membres rappellent qu'ils sont liés par des engagements au titre du droit de l'Union, tels que la position commune 2008/944/PESC du Conseil (2), ainsi que par les engagements internationaux contractés dans le domaine du contrôle des exportations.

(8)

La présente recommandation s'applique à la liste commune des équipements militaires de l'Union européenne visée à l'annexe de la directive 2009/43/CE. Cette recommandation sera actualisée en fonction des besoins, de façon à refléter les futures mises à jour de la liste commune des équipements militaires de l'Union européenne,

A ADOPTÉ LA PRÉSENTE RECOMMANDATION:

1. LICENCES GÉNÉRALES DE TRANSFERT DESTINÉES AUX FORCES ARMÉES ET AUX POUVOIRS ADJUDICATEURS VISÉS À L'ARTICLE 5, PARAGRAPHE 2, POINT A), DE LA DIRECTIVE 2009/43/CE

1.1. Produits liés à la défense pouvant faire l'objet d'un transfert dans le cadre de la licence générale de transfert destinée aux forces armées et aux pouvoirs adjudicateurs visés à l'article 5, paragraphe 2, point a), de la directive 2009/43/CE

Les catégories ML ci-après et les points qui y sont rattachés constituent un sous-ensemble de la liste des produits liés à la défense figurant à l'annexe de la directive 2009/43/CE. La licence générale de transfert destinée aux forces armées et aux pouvoirs adjudicateurs visés à l'article 5, paragraphe 2, point a), de ladite directive («LGT-FA») autorise, au minimum, le transfert de produits liés à la défense visés aux catégories ML ci-dessous. Les États membres peuvent choisir d'inclure davantage de catégories ML, avec leurs produits liés à la défense correspondants, dans leur LGT-FA.

Liste des catégories ML à couvrir, au minimum:

—

ML 4. Points a) et b). Tous les produits sont inclus, à l'exception des produits ci-après:

—

mines,

—	armes à sous-munitions, petites bombes explosives et sous-munitions et leurs composants spécialement conçus,

—	grenades à fusil et grenades à main,

—	torpilles, torpilles sans têtes explosives et corps de torpilles,

—

bombes,

—	projectiles guidés, non guidés et autres (roquettes, missiles, MANPADS, etc.),

—	engins explosifs d'infanterie, charges adhésives et charges creuses.

Sont également exclus de ces armes:

—	têtes explosives et charges explosives

—	charges d'allumage

—	têtes de détection de cible, systèmes de guidage, têtes chercheuses

—	étages de fusée individuels,

—	corps de rentrée,

—

moteurs,

—	systèmes de commande du vecteur poussée,

—	lanceurs et dispositifs de lancement,

—	systèmes de pointage, de leurre, de brouillage ou de perturbation,

—	composants spécialement conçus pour les MANPADS.

—

ML 5. Tous les produits sont inclus, à l'exception des produits ci-après:

—	produits de contre-mesures,

—	matériel et composants exclus d'autres catégories de la même licence générale de transfert.

—

ML 6. Tous les produits sont inclus, à l'exception des produits ci-après:

—	véhicules complets,

—	châssis et tourelles,

—	matériel et composants exclus d'autres catégories de la même licence générale de transfert.

—	ML 7. Point g).

—

ML 9. Tous les produits, à l'exception des produits ci-après:

—	navires et sous-marins complets,

—	appareils de détection sous-marine et leurs composants spécialement conçus,

—	systèmes de «propulsion anaérobie» pour sous-marins et leurs composants spécialement conçus,

—	coques complètes,

—	contre-mesures,

—	matériel et composants exclus d'autres catégories de la même licence générale de transfert.

—

ML 10. Tous les produits, à l'exception des produits ci-après:

—	aéronef complet,

—	«UAV» complets et composants spécialement conçus ou modifiés pour UAV,

—	fuselage pour aéronefs de combat et hélicoptères de combat,

—	moteurs pour aéronef de combat,

—	matériel et composants exclus d'autres catégories de la même licence générale de transfert.

—

ML 11. Point a). Les produits suivants uniquement:

—	matériel de guidage et de navigation, à l'exception des systèmes pour les MANPADS ou tels que définis par RCTM I,

—	systèmes de commande et de contrôle automatisés.

—	ML 13. Points c) et d).

—	ML 14. Tous les produits, sauf les entraîneurs aux MANDPADS.

—	ML 15. Points b), c), d) et e).

—

ML 16. Tous les produits, à l'exception des produits ci-après:

—	produits liés aux MANPADS,

—	tout article relatif à des produits dont l'exportation n'est pas autorisée dans la même licence générale de transfert.

—

ML 17. Points a), b), d), e), j), k), l), m), n), o) et p). Tous les produits, à l'exception des produits ci-après:

—	point n): sont exclus les modèles d'essai spécialement conçus pour le développement des produits visés aux points ML4, 6, 9 ou 10, ainsi que les composants spécialement conçus pour ces modèles d'essai.

—

ML 21. Points a) et b). Uniquement les produits suivants, et uniquement s'ils sont autorisés dans d'autres catégories de la présente licence générale:

«logiciels» spécialement conçus ou modifiés pour l'une des fins suivantes:

1)	le fonctionnement ou la maintenance d'équipements visés par l'annexe de la directive 2009/43/CE;

«logiciels» spécifiques, autres que les logiciels visés au point ML21.a, comme suit:

1)	«logiciels» spécialement conçus pour l'usage militaire et spécialement conçus pour la modélisation, la simulation ou l'évaluation de systèmes d'armes militaires;

«logiciels» spécialement conçus pour l'usage militaire et spécialement conçus pour les applications Commandement, Communication, Conduite des opérations, Collecte du renseignement (C3I) ou les applications Commandement, Communication, Conduite des opérations, Informatique et Collecte du renseignement (C4I).

—	ML 22. Point a). Toutes les technologies, à l'exception de celles requises pour le développement et la production, et uniquement si elles sont autorisées dans d'autres catégories de la même licence générale de transfert.

1.2. Conditions à intégrer dans la licence générale de transfert pour les forces armées

La liste de conditions ci-après n'est pas exhaustive. Toutefois, d'autres conditions ajoutées par un État membre dans une LGT-FA ne peuvent contrecarrer ou annuler les conditions figurant ci-dessous.

—	Validité géographique: Espace économique européen [EU-28 + Islande et Norvège (3)].

—	Les retransferts au sein de l'EEE sont autorisés sans contrôles ex ante; seuls des rapports ex post peuvent être requis.

—

La licence générale de transfert est destinée à l'usage final de ses destinataires éligibles tels que visés à l'article 5, paragraphe 2, point a), de la directive 2009/43/CE. Les ventes ultérieures, inconnues au moment du transfert, sont considérées comme de nouvelles exportations. Dans le cas de nouvelles exportations, il relève de la responsabilité de l'autorité compétente de l'État membre de destination de contrôler les exportations ou les transferts induits par une vente ultérieure, inconnue au moment du transfert.

—	Aux fins de la vérification ex post au titre de la LGT-FA, les États membres devraient veiller à ce que les fournisseurs rendent comptent de l'utilisation de la LGT-FA, conformément aux exigences minimales en matière de déclaration énoncées à l'article 8, paragraphe 3, de la directive 2009/43/CE.

2. SUIVI

Les États membres sont invités à donner effet à la présente recommandation pour le 1er juillet 2017 au plus tard.

Les États membres sont encouragés à informer la Commission des mesures prises pour donner effet à la présente recommandation.

3. DESTINATAIRES

Les États membres sont destinataires de la présente recommandation.

Fait à Bruxelles, le 30 novembre 2016.

Par la Commission

Elżbieta BIEŃKOWSKA

Membre de la Commission

(1) Directive 2009/43/CE du Parlement européen et du Conseil du 6 mai 2009 simplifiant les conditions des transferts de produits liés à la défense dans la Communauté (JO L 146 du 10.6.2009, p. 1).

(2) Position commune 2008/944/PESC du Conseil du 8 décembre 2008 définissant des règles communes régissant le contrôle des exportations de technologie et d'équipements militaires (JO L 335 du 13.12.2008, p. 99).

(3) La décision no 111/2013 du Comité mixte de l'EEE du 14 juin 2013 (JO L 318 du 28.11.2013, p. 12), qui a incorporé la directive 2009/43/CE dans l'accord EEE, a intégré un texte d'adaptation explicite: «Cette directive ne s'applique pas au Liechtenstein».

Documents similaires

Recommandation32017H0146

Recommandation (UE) 2017/146 de la Commission du 21 décembre 2016 concernant l'État de droit en Pologne complétant la recommandation (UE) 2016/1374

21/12/2016

Recommandation32016H1224(01)

Recommandation du Conseil du 19 décembre 2016 relative à des parcours de renforcement des compétences: de nouvelles perspectives pour les adultes

19/12/2016

Recommandation32016H2256

Recommandation (UE) 2016/2256 de la Commission du 8 décembre 2016 adressée aux États membres concernant la reprise des transferts vers la Grèce au titre du règlement (UE) n° 604/2013 du Parlement européen et du Conseil

08/12/2016

Recommandation32016H2115

Recommandation (UE) 2016/2115 de la Commission du 1er décembre 2016 sur le contrôle de la présence de Δ9-tétrahydrocannabinol, de ses précurseurs et d'autres cannabinoïdes dans les denrées alimentaires (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE )

01/12/2016

← Retour au droit européen Voir aussi sur EUR-Lex →