Autre acte (UE) 2023/899

(1)

Afin de garantir l’efficacité et la cohérence des mesures nationales de politique macroprudentielle, il convient de compléter la reconnaissance, imposée par le droit de l’Union, par une réciprocité volontaire.

(2)

Le cadre relatif à l’application réciproque volontaire des mesures de politique macroprudentielle présenté dans la recommandation CERS/2015/2 du Comité européen du risque systémique (6) vise à garantir que toutes les mesures de politique macroprudentielle fondées sur les expositions activées dans un État membre sont appliquées par réciprocité dans les autres États membres.

(3)

Le 11 janvier 2022, la Banque Nationale de Belgique (BNB) a présenté au CERS, en vertu de l’article 134, paragraphe 5, de la directive 2013/36/UE, une demande d’application réciproque, par d’autres États membres, du coussin pour le risque systémique sectoriel (sectoral systemic risk buffer – sSyRB), qui a été fixé conformément à l’article 133, paragraphe 9, de cette même directive et est applicable depuis le 1er mai 2022. En conséquence, le 30 mars 2022, à la suite de la demande présentée par la BNB, et afin d’éviter la concrétisation d’effets transfrontaliers négatifs sous la forme de fuites et d’arbitrages réglementaires qui pourraient résulter de la mise en œuvre de la mesure de politique macroprudentielle qui deviendrait applicable en Belgique, le conseil général du CERS a décidé d’inclure cette mesure dans la liste des mesures de politique macroprudentielle dont l’application réciproque est recommandée au titre de la recommandation CERS/2015/2.

(4)

Le 18 juillet 2023, la BNB a indiqué dans une autre demande d’application réciproque adressée au CERS qu’elle avait réévalué le taux de sSyRB et qu’elle le recalibrerait pour le faire passer de 9 % à 6 % à compter du 1er avril 2024.

(5)

À la suite de la demande présentée par la BNB au CERS et afin: i) d’éviter la concrétisation d’effets transfrontaliers négatifs sous la forme de fuites et d’arbitrages réglementaires qui pourraient résulter de la mise en œuvre des mesures de politique macroprudentielle en Belgique; et ii) de préserver l’égalité des conditions de concurrence entre les établissements de crédit de l’Espace économique européen (EEE), le conseil général du CERS a décidé de continuer d’inclure la mesure dans la liste des mesures de politique macroprudentielle dont l’application réciproque est recommandée au titre de la recommandation CERS/2015/2 et d’ajuster le taux de sSyRB recommandé conformément à la demande de la BNB.

(6)

Le CERS n’a trouvé aucun élément prouvant que le taux de sSyRB, tel que fixé par la BNB, fait totalement ou partiellement double emploi avec le fonctionnement du coussin pour les autres établissements d’importance systémique (autres EIS) fixé conformément à l’article 131 de la directive 2013/36/UE.

(7)

Par ailleurs, le 5 mai 2021, les autorités françaises ont notifié au CERS leur intention de proroger jusqu’au 1er juillet 2023 la période d’application de leur mesure macroprudentielle en vertu de l’article 458 du règlement sur les exigences de fonds propres (Capital Requirements Regulation – CRR). Or, le CERS n’a reçu aucune notification demandant la prorogation de la mesure avant sa date d’expiration. Le CERS a donc décidé de retirer la mesure française de la liste des mesures de politique macroprudentielle dont l’application réciproque est recommandée au titre de la recommandation CERS/2015/2.

(8)

Ces modifications de la recommandation CERS/2015/2 sont sans incidence sur la continuité de la recommandation d’application réciproque de toute autre mesure macroprudentielle nationale actuellement en vigueur. Étant donné que le recalibrage du taux de sSyRB belge ne donne lieu qu’à un taux réduit, une période de transition renouvelée pour la reconnaissance de la mesure belge, telle qu’envisagée par la recommandation CERS/2015/2, n’est pas recommandée.

(9)

Il convient donc de modifier la recommandation CERS/2015/2 en conséquence,