Décision (UE) 2024/1005 du Conseil du 25 mars 2024 relative à la position à prendre, au nom de l’Union européenne, au sein du Comité européen pour l’élaboration de standards dans le domaine de la navigation intérieure et de la Commission centrale pour la navigation du Rhin sur l’adoption de normes relatives aux qualifications professionnelles dans le domaine de la navigation intérieure

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La convention révisée pour la navigation du Rhin du 17 octobre 1868, telle qu’elle a été modifiée par la convention portant amendement de la convention révisée pour la navigation du Rhin, signée à Strasbourg le 20 novembre 1963 (ci-après dénommée «convention»), est entrée en vigueur le 14 avril 1967. La convention maintient la Commission centrale pour la navigation du Rhin (CCNR) et le régime de navigation intérieure du Rhin établi en 1815.

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Le Comité européen pour l’élaboration de standards dans le domaine de la navigation intérieure (CESNI) a été créé le 3 juin 2015 dans le cadre de la CCNR dans le début d’élaborer des normes techniques pour la navigation intérieure dans différents domaines, notamment en ce qui concerne les bateaux, la technologie d’information et les équipages.

(3)

L’adoption de standards par le CESNI n’a pas d’effet juridique direct, mais la directive (UE) 2017/2397 du Parlement européen et du Conseil (1) exige qu’il soit fait référence aux normes du CESNI les plus récentes sur les qualifications professionnelles, à savoir le standard européen pour les qualifications en navigation intérieure (ES-QIN). La CCNR fait également référence aux standards les plus récents de son règlement relatif au personnel de la navigation sur le Rhin (RPN). En vertu des articles 17 et 46 de la convention, la CCNR peut adopter des résolutions contraignantes établissant des prescriptions en matière de qualifications professionnelles dans le domaine de la navigation intérieure du Rhin.

(4)

Le CESNI doit adopter une mise à jour du standard européen pour les qualifications en navigation intérieure 2024/1 (ci-après dénommé «ES-QIN 2024/1») lors de sa session du 11 avril 2024. À la suite de cette adoption, la CCNR a l’intention d’adopter, lors de sa session plénière du 13 juin 2024, une résolution modifiant le RPN afin qu’il renvoie à l’ES-QIN 2024/1. L’ES-QIN 2024/1 est appelé à remplacer l’ES-QIN 2019.

(5)

L’ES-QIN 2024/1 prévoit une mise à jour des standards européens harmonisés minimaux nécessaires pour faciliter la mobilité, garantir la sécurité de la navigation et assurer la protection de la vie humaine et de l’environnement. Ces standards doivent désormais être mis à jour en ce qui concerne les prescriptions applicables à la navigation dans des eaux à caractère maritime. L’ES-QIN 2024/1 comporte également des références actualisées au «standard européen établissant les prescriptions techniques applicables aux bateaux de navigation intérieure» et au «standard européen pour les services d’information fluviale». Enfin, des précisions d’ordre rédactionnel ont été apportées afin de renforcer la sécurité juridique.

(6)

Il convient d’arrêter la position à prendre, au nom de l’Union, au sein du CESNI et de la CCNR, étant donné que l’ES-QIN 2024/1 sera de nature à influencer de manière déterminante le contenu du droit de l’Union. Les articles 32 et 34 de la directive (UE) 2017/2397 imposent à la Commission d’adopter des actes délégués et des actes d’exécution faisant référence à la dernière version des standards pour les qualifications professionnelles du CESNI, à condition que ces standards soient disponibles et à jour et, qu’ils soient conformes aux prescriptions énoncées dans les annexes de ladite directive et à condition que les intérêts de l’Union ne soient pas compromis par des modifications du processus décisionnel du CESNI. En outre, l’article 10 de ladite directive prévoit la reconnaissance des documents délivrés conformément au RPN, qui fixe des prescriptions identiques à celles de ladite directive.

(7)

Pour faciliter la mobilité, garantir la sécurité de la navigation et assurer la protection de la vie humaine et de l’environnement, il importe que les prescriptions techniques applicables aux membres d’équipage soient aussi harmonisées que possible entre les différents régimes juridiques européens. En particulier, les États membres qui sont également membres de la CCNR devraient être autorisés à soutenir les décisions visant à harmoniser les règles de la CCNR avec les règles appliquées dans l’Union.

(8)

L’Union n’est membre ni de la CCNR ni du CESNI. La position de l’Union devrait donc être exprimée par les États membres qui sont membres de ces instances, agissant conjointement dans l’intérêt de l’Union,