Décision32024D1102
Décision (UE) 2024/1102 du Conseil du 25 mars 2024 sur la position à prendre, au nom de l’Union européenne, au sein du comité spécialisé UE-Royaume-Uni chargé de l’énergie institué par l’accord de commerce et de coopération entre l’Union européenne et la Communauté européenne de l’énergie atomique, d’une part, et le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord, d’autre part, concernant l’adoption des orientations relatives aux modalités de travail et aux arrangements administratifs
| CELEX | 32024D1102 |
| Type | Décision |
| Date | lundi 25 mars 2024 |
Résumé IA
Cette décision du Conseil fixe la position que l'Union européenne doit défendre au sein du comité spécialisé UE-Royaume-Uni chargé de l'énergie, afin d'adopter des orientations sur les modalités de travail et les arrangements administratifs de ce comité. Elle vise à organiser le fonctionnement pratique de la coopération énergétique post-Brexit entre l'UE et le Royaume-Uni, conformément à l'accord de commerce et de coopération. Pour le professionnel du droit français, ce texte encadre la participation de l'UE à la gouvernance de ce volet spécifique de la relation bilatérale.
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série L |
| 2024/1102 | 12.4.2024 |
DÉCISION (UE) 2024/1102 DU CONSEIL
du 25 mars 2024
sur la position à prendre, au nom de l’Union européenne, au sein du comité spécialisé UE-Royaume-Uni chargé de l’énergie institué par l’accord de commerce et de coopération entre l’Union européenne et la Communauté européenne de l’énergie atomique, d’une part, et le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord, d’autre part, concernant l’adoption des orientations relatives aux modalités de travail et aux arrangements administratifs
LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 194, paragraphe 1, en liaison avec l’article 218, paragraphe 9,
vu la proposition de la Commission européenne,
considérant ce qui suit:
| (1) | Le 29 avril 2021, le Conseil a adopté la décision (UE) 2021/689 (1) relative à la conclusion de l’accord de commerce et de coopération entre l’Union européenne et la Communauté européenne de l’énergie atomique, d’une part, et le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord, d’autre part (2) (ci-après dénommé «accord»). Il s’applique depuis le 1er janvier 2021. |
| (2) | En vertu de l’article 8, paragraphe 4, point c), de l’accord, le comité spécialisé chargé de l’énergie (ci-après dénommé «comité spécialisé»), en ce qui concerne les questions liées à son domaine de compétence, est habilité à adopter des décisions et des recommandations concernant toutes les questions lorsque l’accord ou tout accord complémentaire le prévoit ou pour lesquelles le conseil de partenariat lui a délégué des compétences. En vertu de l’article 10, paragraphe 2, de l’accord, un comité spécialisé adopte des décisions et formule des recommandations d’un commun accord. En outre, en vertu de l’article 8, paragraphe 4, point a), de l’accord, le comité spécialisé est habilité à suivre et à examiner la mise en œuvre de l’accord et à veiller à son bon fonctionnement. |
| (3) | L’article 317, paragraphe 1, de l’accord dispose que chaque partie doit veiller à ce que les gestionnaires de réseau de transport élaborent des modalités de travail efficaces et inclusives afin d’appuyer les tâches de planification et d’exploitation associées à la réalisation des objectifs du titre VIII (énergie) de l’accord, y compris des cadres de coopération entre le réseau européen des gestionnaires de réseau de transport d’électricité (REGRT-E), et le réseau européen des gestionnaires de réseau de transport pour le gaz (REGRT pour le gaz), d’une part, et les gestionnaires de réseau de transport d’électricité et de gaz du Royaume-Uni, d’autre part. |
| (4) | L’article 318, paragraphe 1, de l’accord dispose que chaque partie doit veiller à ce que l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (ACER) et l’autorité de régulation du Royaume-Uni désignée conformément à l’article 310 de l’accord entretiennent des contacts et concluent des arrangements administratifs dès que possible afin de faciliter la réalisation des objectifs de l’accord. |
| (5) | En application de l’article 317, paragraphe 1, de l’accord, les cadres de coopération ne doivent pas impliquer l’adhésion des gestionnaires de réseau de transport du Royaume-Uni au REGRT-E ou au REGRT pour le gaz ni leur conférer un statut comparable. De même, en application de l’article 318, paragraphe 2, de l’accord, les arrangements administratifs ne doivent pas impliquer la participation de l’autorité de régulation du Royaume-Uni désignée conformément à l’article 310 de l’accord à l’ACER ni lui conférer un statut comparable. |
| (6) | Le comité spécialisé doit convenir dès que possible d’orientations relatives aux modalités de travail visées à l’article 317, paragraphe 1, de l’accord ainsi qu’aux arrangements administratifs visés à l’article 318, paragraphe 1, de l’accord. Le comité spécialisé doit adopter une décision sur lesdites orientations soit lors de sa prochaine réunion, soit par procédure écrite, l’option la plus rapide étant retenue, après l’achèvement des procédures internes à cet effet par chaque partie. |
| (7) | Il convient d’arrêter la position à prendre, au nom de l’Union, au sein du comité spécialisé, car la décision du comité spécialisé sera contraignante pour l’Union. |
| (8) | Afin de suivre la mise en œuvre de l’accord, y compris les orientations du comité spécialisé, il convient de préciser davantage la position de l’Union lorsque, avant leur conclusion, les modalités de travail et les arrangements administratifs sont soumis au comité spécialisé pour examen. Pour autant que les modalités de travail et les arrangements administratifs soient conformes à l’accord et à la position de l’Union exposée dans le projet de décision du comité spécialisé joint à la présente décision, il devrait être possible d’exprimer une opinion favorable au nom de l’Union au sein du comité spécialisé. Afin d’assurer la participation pleine et entière, de façon régulière, du Conseil et de ses instances préparatoires, il convient que les procédures énoncées dans la décision (UE) 2021/689 s’appliquent, |
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
La position à prendre au nom de l’Union européenne au sein du comité spécialisé chargé de l’énergie est exposée dans le projet de décision du comité spécialisé joint à la présente décision.
Article 2
1. La position de l’Union visée à l’article 1er est précisée davantage lorsque, avant leur conclusion, les modalités de travail et les arrangements administratifs visés dans les annexes du projet de décision du comité spécialisé sont soumis au comité spécialisé pour examen.
2. Aux fins du paragraphe 1 du présent article, la Commission transmet les modalités de travail et les arrangements administratifs visés au paragraphe 1 au Conseil conformément à l’article 2, paragraphe 2, de la décision (UE) 2021/689.
3. Pour autant que les modalités de travail et les arrangements administratifs visés au paragraphe 1 du présent article soient conformes à l’accord et à la position de l’Union visée à l’article 1er, le Conseil peut marquer son accord pour que la Commission exprime une opinion favorable au nom de l’Union.
Article 3
La présente décision entre en vigueur le jour de son adoption.
Fait à Bruxelles, le 25 mars 2024.
Par le Conseil
Le président
M. MARON
(1) Décision (UE) 2021/689 du Conseil du 29 avril 2021 relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord de commerce et de coopération entre l’Union européenne et la Communauté européenne de l’énergie atomique, d’une part, et le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord, d’autre part, et de l’accord entre l’Union européenne et le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord relatif aux procédures de sécurité pour l’échange d’informations classifiées et leur protection (JO L 149 du 30.4.2021, p. 2).
PROJET DE
DÉCISION No …/… DU COMITÉ SPÉCIALISÉ CHARGÉ DE L'ÉNERGIE INSTITUÉ PAR L'ARTICLE 8, PARAGRAPHE 1, POINT l), DE L'ACCORD DE COMMERCE ET DE COOPÉRATION ENTRE L'UNION EUROPÉENNE ET LA COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE DE L'ÉNERGIE ATOMIQUE, D'UNE PART, ET LE ROYAUME-UNI DE GRANDE-BRETAGNE ET D'IRLANDE DU NORD, D'AUTRE PART
du …
concernant les orientations relatives aux cadres de coopération entre, respectivement, le REGRT-E et les gestionnaires de réseau de transport d'électricité du Royaume-Uni, le REGRT pour le gaz et les gestionnaires de réseau de transport de gaz du Royaume-Uni, et l'ACER et l'autorité de régulation du Royaume-Uni désignée conformément à l'article 310 de l'accord de commerce et de coopération (GEMA et Utility Regulator)
LE COMITÉ SPÉCIALISÉ CHARGÉ DE L'ÉNERGIE,
vu l'accord de commerce et de coopération entre l'Union européenne et la Communauté européenne de l'énergie atomique, d'une part, et le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord, d'autre part (ci-après dénommé «"accord de commerce et de coopération»), et notamment son article 317, paragraphe 1, et son article 318, paragraphe 1,
considérant ce qui suit:
| (1) | En vertu de l'article 8, paragraphe 4, point a), de l'accord de commerce et de coopération, le comité spécialisé chargé de l'énergie (ci-après dénommé «comité spécialisé») est habilité à suivre et à examiner la mise en œuvre dudit accord et à veiller à son bon fonctionnement dans son domaine de compétence. En vertu de l'article 8, paragraphe 4, point c), de l'accord de commerce et de coopération, il est habilité à adopter des décisions et des recommandations concernant toutes les questions lorsque l'accord de commerce et de coopération le prévoit ou pour lesquelles le conseil de partenariat lui a délégué ses compétences conformément à l'article 7, paragraphe 4, point f), dudit accord. |
| (2) | L'article 317, paragraphe 1, de l'accord de commerce et de coopération dispose que chaque partie doit veiller à ce que les gestionnaires de réseau de transport de gaz et d'électricité de l'Union et du Royaume-Uni élaborent des modalités de travail, y compris des cadres de coopération, qui sont efficaces et inclusives afin d'appuyer les tâches de planification et d'exploitation associées à la réalisation des objectifs du titre VIII (Énergie) dudit accord. Il définit le champ d'application des modalités de travail et les conditions qui leur sont applicables, précisant en particulier que lesdites modalités n'impliquent pas l'adhésion des gestionnaires de réseau de transport du Royaume-Uni au REGRT-E ou au REGRT pour le gaz, pas plus qu'elles ne leur confèrent un statut comparable. |
| (3) | En application de l'article 317, paragraphe 1, troisième alinéa, de l'accord de commerce et de coopération, le comité spécialisé doit convenir d'orientations relatives aux modalités de travail et aux cadres de coopération en vue d'une diffusion aux gestionnaires de réseau de transport dès que possible. |
| (4) | À l'article 318, paragraphe 1, de l'accord de commerce et de coopération dispose que chaque partie doit veiller à ce que l'Agence de coopération des régulateurs de l'énergie (ACER) et l'autorité de régulation du Royaume-Uni désignée conformément à l'article 310 entretiennent des contacts et concluent des arrangements administratifs dès que possible afin de faciliter la réalisation des objectifs dudit accord, et fixe le champ d'application des arrangements administratifs et les conditions qui leur sont applicables. L'article 318, paragraphe 2, de l'accord de commerce et de coopération dispose en particulier que ces arrangements administratifs ne doivent pas impliquer la participation de l'autorité de régulation du Royaume-Uni désignée conformément à l'article 310 de l'accord de commerce et de coopération à l'ACER ni lui conférer un statut comparable. |
| (5) | Conformément à l'article 318, paragraphe 1, deuxième alinéa, de l'accord de commerce et de coopération, le comité spécialisé doit convenir d'orientations relatives aux arrangements administratifs définissant cette coopération en vue d'une diffusion aux autorités de régulation dès que possible. |
| (6) | Le comité spécialisé devrait convenir dès que possible d'orientations relatives aux modalités de travail visées à l'article 317, paragraphe 1, de l'accord de commerce et de coopération et aux arrangements administratifs visés à l'article 318, paragraphe 1, de l'accord de commerce et de coopération en s'appuyant autant que possible sur les travaux déjà réalisés depuis 2021 par les gestionnaires de réseau de transport, les autorités de régulation, le REGRT-E, le REGRT pour le gaz et l'ACER, |
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
Les orientations du comité spécialisé figurant à l'annexe I sont adoptées en tant qu'orientations relatives aux modalités de travail entre le REGRT-E et les gestionnaires de réseau de transport d'électricité du Royaume-Uni. Le comité spécialisé demande aux parties de les leur diffuser sans tarder.
Article 2
Les orientations du comité spécialisé figurant à l'annexe II sont adoptées en tant qu'orientations relatives aux modalités de travail entre le REGRT pour le gaz et les gestionnaires de réseau de transport de gaz du Royaume-Uni. Le comité spécialisé demande aux parties de les leur diffuser sans tarder.
Article 3
Les orientations du comité spécialisé figurant à l'annexe III sont adoptées en tant qu'orientations relatives aux arrangements administratifs entre l'ACER et l'autorité de régulation du Royaume-Uni désignée conformément à l'article 310 de l'accord de commerce et de coopération (GEMA et Utility Regulator). Le comité spécialisé demande aux parties de les leur diffuser sans tarder.
Article 4
La présente décision entre en vigueur le jour de son adoption.
Fait à Bruxelles et à Londres, …
|
|
| Par le comité spécialisé Les coprésidents |
| I. VALERO | P. KOVACS | M. SKRINAR |
ANNEXE I
Orientations relatives aux modalités de travail entre le REGRT-E et les gestionnaires de réseau de transport d'électricité du Royaume-Uni
Vu l'article 317 de l'accord de commerce et de coopération, qui impose aux parties de veiller à ce que les gestionnaires de réseau de transport élaborent des modalités de travail, y compris un cadre de coopération entre le REGRT-E, d'une part, et les gestionnaires de réseau de transport (GRT) d'électricité du Royaume-Uni, d'autre part,
| 1. | Le REGRT-E et les GRT d'électricité du Royaume-Uni sont invités à élaborer et à mettre en œuvre, dès que possible, des modalités de travail efficaces et inclusives afin de garantir une coopération efficace entre eux. |
| 2. | Les modalités de travail devraient couvrir les domaines de coopération suivants, ainsi que les aspects qui y sont étroitement liés:
Les modalités de travail devraient se limiter aux questions techniques et administratives, y compris l'échange d'informations, tout en préservant la pleine autonomie décisionnelle de chaque partie en ce qui concerne ses fonctions d'élaboration des politiques, respectivement dans l'Union et au Royaume-Uni. |
| 3. | Les GRT d'électricité du Royaume-Uni devraient agir conjointement et il est nécessaire qu'ils établissent leurs propres formes de coordination pour coopérer avec le REGRT-E dans le respect des règles de concurrence applicables. |
| 4. | Les modalités de travail n'impliquent pas l'adhésion des GRT d'électricité du Royaume-Uni au REGRT-E, ne leur confèrent pas un statut comparable et ne prévoient pas leur participation aux réunions du REGRT-E. |
| 5. | Les modalités de travail devraient être élaborées dès que possible et, avant leur conclusion, être soumises au comité spécialisé pour examen. À la suite de leur conclusion, les modalités de travail devraient être communiquées de manière appropriée aux acteurs du marché concernés. |
ANNEXE II
Orientations relatives aux modalités de travail entre le REGRT pour le gaz et les gestionnaires de réseau de transport de gaz du Royaume-Uni
Vu l'article 317 de l'accord de commerce et de coopération, qui impose aux parties de veiller à ce que leurs gestionnaires de réseau de transport élaborent des modalités de travail, y compris un cadre de coopération entre le REGRT pour le gaz, d'une part, et les gestionnaires de réseau de transport (GRT) de gaz du Royaume-Uni, d'autre part,
| 1. | Le REGRT pour le gaz et les GRT de gaz du Royaume-Uni sont invités à élaborer et à mettre en œuvre, dès que possible, des modalités de travail efficaces et inclusives afin de garantir une coopération efficace entre eux. |
| 2. | Les modalités de travail devraient couvrir les domaines de coopération suivants, ainsi que les aspects qui y sont étroitement liés:
Les modalités de travail devraient se limiter aux questions techniques et administratives, y compris l'échange d'informations, tout en préservant la pleine autonomie décisionnelle de chaque partie en ce qui concerne ses fonctions d'élaboration des politiques, respectivement dans l'Union et au Royaume-Uni. |
| 3. | Les GRT de gaz du Royaume-Uni devraient agir conjointement et il est nécessaire qu'ils établissent leurs propres formes de coordination pour coopérer avec le REGRT pour le gaz dans le respect des règles de concurrence applicables. |
| 4. | Les modalités de travail n'impliquent pas l'adhésion des GRT de gaz du Royaume-Uni au REGRT pour le gaz, ne leur confèrent pas un statut comparable et ne prévoient pas leur participation aux réunions du REGRT pour le gaz. |
| 5. | Les modalités de travail devraient être élaborées dès que possible et, avant leur conclusion, être soumises au comité spécialisé pour examen. À la suite de leur conclusion, les modalités de travail devraient être communiquées de manière appropriée aux acteurs du marché concernés. |
ANNEXE III
Orientations relatives aux arrangements administratifs entre l'ACER et l'autorité de régulation du Royaume-Uni désignée conformément à l'article 310 de l'accord de commerce et de coopération (GEMA et Utility Regulator)
Vu l'article 318 de l'accord de commerce et de coopération, qui impose aux parties de veiller à ce que l'Agence de coopération des régulateurs de l'énergie (ACER) et l'autorité de régulation du Royaume-Uni désignée conformément à l'article 310 dudit accord entretiennent des contacts et concluent des arrangements administratifs afin de faciliter la réalisation des objectifs de l'accord,
| 1. | L'ACER et l'autorité de régulation du Royaume-Uni désignée conformément à l'article 310 de l'accord de commerce et de coopération (GEMA et Utility Regulator) sont invitées à élaborer et à mettre en œuvre, dès que possible, des arrangements administratifs afin de garantir une coopération efficace entre elles. |
| 2. | Les arrangements administratifs devraient couvrir les domaines de coopération suivants, ainsi que les aspects qui y sont étroitement liés:
Les arrangements administratifs devraient se limiter aux questions techniques et administratives, y compris l'échange d'informations, tout en préservant la pleine autonomie décisionnelle de chaque partie en ce qui concerne ses fonctions d'élaboration des politiques, respectivement dans l'Union et au Royaume-Uni. |
| 3. | Les autorités du Royaume-Uni GEMA et Utility Regulator devraient agir conjointement et il sera nécessaire qu'elles établissent leurs propres formes de coordination pour coopérer avec l'ACER dans le cadre d'une délégation unique. |
| 4. | Les arrangements administratifs n'impliquent pas la participation de l'autorité de régulation du Royaume-Uni désignée conformément à l'article 310 de l'accord de commerce et de coopération à l'ACER, ne lui confèrent pas un statut comparable et ne prévoient pas sa participation aux réunions de l'ACER. |
| 5. | Les arrangements administratifs devraient être élaborés dès que possible et, avant leur conclusion, être soumis au comité spécialisé pour examen. À la suite de leur conclusion, les arrangements administratifs devraient être communiqués de manière appropriée aux acteurs du marché concernés. |
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1102/oj
ISSN 1977-0693 (electronic edition)
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