Décision (PESC) 2024/2084 du Conseil du 26 juillet 2024 portant nomination du représentant spécial de l’Union européenne pour le Kosovo

(1)

Le 4 février 2008, le Conseil est convenu de nommer un représentant spécial de l’Union européenne (RSUE) pour le Kosovo.

(2)

Le 30 juillet 2020, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2020/1135 (1) portant nomination de M. Tomáš SZUNYOG en tant que RSUE pour le Kosovo.

(3)

Le 20 juillet 2023, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2023/1527 (2), qui a prorogé le mandat de M. Tomáš SZUNYOG en tant que RSUE pour le Kosovo. Le mandat du RSUE doit expirer le 31 août 2024.

(4)

Il y a lieu de nommer M. Aivo ORAV en tant que RSUE pour le Kosovo pour la période allant du 1er septembre 2024 au 31 août 2026.

(5)

Le RSUE exécutera ce mandat dans le contexte d’une situation susceptible de se détériorer et de compromettre la réalisation des objectifs de l’action extérieure de l’Union énoncés à l’article 21 du traité,

a)

jouer un rôle de premier plan en favorisant l’avènement d’un Kosovo stable, viable, pacifique, démocratique et multiethnique, impliqué dans la coopération régionale;

b)

renforcer la stabilité dans la région et à contribuer à la coopération régionale de manière générale et à de bonnes relations de voisinage dans les Balkans occidentaux;

c)

œuvrer en faveur d’un Kosovo attaché à l’État de droit et à la protection des minorités et du patrimoine culturel et religieux;

d)

appuyer la perspective européenne du Kosovo et son rapprochement de l’Union selon la perspective de la région et conformément à l’accord de stabilisation et d’association entre l’Union européenne et la Communauté européenne de l’énergie atomique, d’une part, et le Kosovo, d’autre part (3) (ci-après dénommé «accord de stabilisation et d’association») ainsi que conformément à la décision (UE) 2015/1988 du Conseil (4) et aux conclusions du Conseil à ce sujet.

a)

d’appuyer la perspective européenne du Kosovo et son rapprochement de l’Union, conformément à la perspective régionale et à l’accord de stabilisation et d’association ainsi qu’à la décision (UE) 2015/1988, et en accord avec les conclusions du Conseil à ce sujet, par une communication publique ciblée et par des actions de sensibilisation à l’Union destinées à mieux faire comprendre à la population du Kosovo les questions liées à l’Union, y compris le travail de l’EULEX KOSOVO, et à susciter un soutien plus large en faveur de celles-ci de la part de la population du Kosovo;

b)

de suivre, d’appuyer et de faciliter, avec tous les moyens et instruments à sa disposition et avec le soutien du Bureau de l’Union au Kosovo, les progrès en ce qui concerne les priorités politiques, économiques et européennes, y compris la sécurité et les activités de manipulation de l’information et d’ingérence menées depuis l’étranger, conformément aux compétences et responsabilités institutionnelles de chacun, et de soutenir la mise en œuvre de l’accord de stabilisation et d’association, y compris au moyen du programme de réformes européen;

c)

de contribuer au développement et à la consolidation du respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales au Kosovo, y compris en ce qui concerne les femmes et les enfants, le genre, la diversité et l’inclusion et la protection des minorités, conformément à la politique de l’Union en matière de droits de l’homme et aux orientations de l’Union dans ce domaine;

d)

de favoriser la coordination politique générale de l’Union au Kosovo;

e)

de renforcer la présence de l’Union au Kosovo et d’en assurer la cohérence, l’efficacité et la visibilité; de coordonner la stratégie de communication publique de l’Union au Kosovo, notamment en collaborant étroitement avec le RSUE pour le dialogue entre Belgrade et Pristina et le chef de la mission «État de droit» menée par l’Union européenne au Kosovo (EULEX KOSOVO);

f)

de fournir des orientations politiques au niveau local au chef de la mission EULEX KOSOVO, y compris sur les aspects politiques des questions liées aux responsabilités exécutives de la mission, ainsi que sur le transfert à terme de ses activités au RSUE ou au Bureau de l’Union au Kosovo et/ou aux autorités locales, selon le cas et si les circonstances locales le permettent;

g)

de soutenir, au besoin, le dialogue entre Belgrade et Pristina mené grâce à la médiation du HR, en mettant l’accent sur la promotion d’un environnement propice au processus; de fournir des conseils et une expertise politiques au niveau local au RSUE pour le dialogue entre Belgrade et Pristina;

h)

d’appuyer le mandat des chambres spécialisées et du Parquet spécialisé, le cas échéant, en coordination avec la mission EULEX KOSOVO, notamment par des actions de communication et d’information.

a)

en établissant un plan de sécurité spécifique sur la base des orientations du SEAE, comprenant des mesures de sécurité physiques, organisationnelles et procédurales propres, régissant la gestion des déplacements en toute sécurité du personnel vers la zone relevant de sa compétence et à l’intérieur de celle-ci, ainsi que la gestion des incidents de sécurité, et comprenant un plan pour les situations de crise et un plan d’évacuation;

b)

en veillant à ce que l’ensemble du personnel déployé en dehors de l’Union soit couvert par une assurance «haut risque» en adéquation avec la situation existant dans la zone relevant de sa compétence;

c)

en veillant à ce que tous les membres de son équipe déployés en dehors de l’Union, y compris le personnel recruté sur place, aient suivi une formation appropriée en matière de sécurité avant ou dès leur arrivée dans la zone relevant de sa compétence, sur la base des niveaux de risque attribués à cette zone par le SEAE;

d)

en veillant à ce que l’ensemble des recommandations formulées d’un commun accord à la suite des évaluations de sécurité effectuées régulièrement soient mises en œuvre, et en présentant au Conseil, au HR et à la Commission des rapports écrits sur la mise en œuvre de ces recommandations ainsi que sur d’autres questions relatives à la sécurité dans le cadre des rapports de situation périodiques et d’un rapport final complet sur l’exécution du mandat.