Décision (UE) 2024/2543 du Conseil du 23 septembre 2024 sur la position à prendre, au nom de l’Union européenne, concernant les amendements apportés aux annexes de l’accord relatif au transport international des marchandises dangereuses par route (ADR) et au règlement annexé à l’accord européen relatif au transport international des marchandises dangereuses par voies de navigation intérieures (ADN)

(1)

L’accord relatif au transport international des marchandises dangereuses par route (ADR) est entré en vigueur le 29 janvier 1968. L’accord européen relatif au transport international des marchandises dangereuses par voies de navigation intérieures (ADN) est entré en vigueur le 28 février 2008.

(2)

En vertu de l’article 14 de l’ADR, toute partie contractante peut proposer un ou plusieurs amendements aux annexes de l’ADR. Le groupe de travail des transports de marchandises dangereuses (WP.15) est l’organe compétent pour décider de l’adoption de tels amendements. En vertu de l’article 20 de l’ADN, toute partie contractante peut proposer un ou plusieurs amendements au règlement annexé à l’ADN. Le comité d’administration institué par l’ADN est l’organe compétent pour décider de l’adoption de tels amendements.

(3)

Au cours de la période de deux ans comprise entre 2022 et 2024, le WP.15 et le comité d’administration de l’ADN ont adopté des amendements aux annexes de l’ADR et au règlement annexé à l’ADN, qui ont été notifiés aux parties contractantes à l’ADR et aux parties contractantes à l’ADN le 1er juillet 2024 et le 1er septembre 2024, respectivement.

(4)

En vertu de l’article 14 de l’ADR, les propositions d’amendements aux annexes sont réputées acceptées à moins qu’un tiers au moins des parties contractantes, ou cinq d’entre elles si un tiers dépasse ce chiffre, ne s’oppose à ces amendements dans un délai de trois mois à compter de la date à laquelle le secrétaire général a diffusé les propositions d’amendement. En vertu de l’article 20 de l’ADN, tout projet d’amendement au règlement annexé à l’ADN est réputé accepté à moins qu’un tiers au moins des parties contractantes, ou cinq d’entre elles si un tiers dépasse ce chiffre, ne s’oppose à ces amendements dans un délai de trois mois à compter de la date à laquelle le secrétaire général les a diffusés.

(5)

Il y a lieu d’arrêter la position à adopter au nom de l’Union en ce qui concerne ces amendements à l’ADR et à l’ADN, car ils seront contraignants en vertu du droit international et sont de nature à influencer de manière déterminante le contenu du droit de l’Union, à savoir la directive 2008/68/CE du Parlement européen et du Conseil (1). Ladite directive fixe des exigences en matière de transport des marchandises dangereuses par route, par chemin de fer et par voie navigable, lesquelles doivent s’appliquer à l’intérieur à l’intérieur des États membres ou entre États membres, en se référant à l’ADR et à l’ADN. De plus, ladite directive dispose que le transport de marchandises dangereuses entre les États membres et les pays tiers doit être autorisé pour autant qu’il réponde aux prescriptions de l’ADR, du règlement concernant le transport international ferroviaire des marchandises dangereuses (RID) ou de l’ADN. En outre, en vertu de l’article 8 de la directive 2008/68/CE, la Commission est habilitée à adapter l’annexe I, section I.1, et l’annexe III, section III.1, de la directive 2008/68/CE au progrès scientifique et technique, notamment pour tenir compte des modifications apportées à l’ADR, au RID ou à l’ADN.

(6)

L’Union n’est partie contractante ni à l’ADR ni à l’ADN. Cependant, son absence de participation ne l’empêche pas d’exercer sa compétence en arrêtant, dans le cadre de ses institutions, une position à adopter en son nom au sein de l’instance créée par l’un ou l’autre accord, notamment par l’intermédiaire des États membres qui sont parties contractantes à l’un ou à l’autre accord et agissant conjointement dans l’intérêt de l’Union.

(7)

Tous les États membres sont parties contractantes à l’ADR et l’appliquent, et 13 États membres sont parties contractantes à l’ADN et l’appliquent.

(8)

Les amendements envisagés visent à garantir la sécurité et l’efficacité des transports de marchandises dangereuses, tout en tenant compte du progrès scientifique et technique dans ce secteur et de la mise au point de nouvelles substances et de nouveaux objets susceptibles d’être dangereux lors de leur transport. Le développement du transport de marchandises dangereuses par route et par voies navigables, au sein de l’Union et entre l’Union et ses pays voisins, constitue un élément central de la politique commune des transports et assure le bon fonctionnement de l’ensemble des secteurs industriels produisant ou utilisant des marchandises classées comme dangereuses dans le cadre de l’ADR ou de l’ADN.

(9)

Les amendements envisagés sont jugés appropriés aux fins de garantir la sécurité du transport des marchandises dangereuses d’une manière économiquement avantageuse, sont justifiés et bénéfiques et devraient donc être soutenus par l’Union.

(10)

La position de l’Union concernant les amendements aux annexes de l’ADR et au règlement annexé à l’ADN doit être exprimée par ses États membres qui sont parties contractantes respectivement à l’ADR et à l’ADN, agissant conjointement dans l’intérêt de l’Union,