Décision32024D2866
Décision d’exécution (UE) 2024/2866 de la Commission du 13 novembre 2024 écartant du financement de l’Union européenne certaines dépenses effectuées par le Royaume-Uni au titre du Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) [notifiée sous le numéro C(2024) 7808]
| CELEX | 32024D2866 |
| Type | Décision |
| Date | mercredi 13 novembre 2024 |
Résumé IA
Cette décision d'exécution de la Commission écarte du financement de l'UE un montant de dépenses effectuées par le Royaume-Uni au titre du FEADER, en raison de leur non-conformité avec les règles de l'Union. Concrètement, elle constitue une correction financière qui réduit la participation de l'UE à certains programmes de développement rural britanniques, suite à des manquements constatés dans leur mise en œuvre. Pour un praticien du droit français, ce texte illustre le mécanisme de contrôle et de sanction financière dans le cadre de la gestion partagée des fonds agricoles européens.
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série L |
| 2024/2866 | 15.11.2024 |
DÉCISION D’EXÉCUTION (UE) 2024/2866 DE LA COMMISSION
du 13 novembre 2024
écartant du financement de l’Union européenne certaines dépenses effectuées par le Royaume-Uni au titre du Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader)
[notifiée sous le numéro C(2024) 7808]
(Le texte en langue anglaise est le seul faisant foi.)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu le règlement (UE) 2021/2116 du Parlement européen et du Conseil du 2 décembre 2021 relatif au financement, à la gestion et au suivi de la politique agricole commune et abrogeant le règlement (UE) no 1306/2013 (1), et notamment son article 104,
vu le règlement (UE) no 1306/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au financement, à la gestion et au suivi de la politique agricole commune et abrogeant les règlements (CEE) no 352/78, (CE) no 165/94, (CE) no 2799/98, (CE) no 814/2000, (CE) no 1290/2005 et (CE) no 485/2008 du Conseil (2), et notamment son article 52, en liaison avec les articles 131 et 138 de l’accord sur le retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne et de la Communauté européenne de l’énergie atomique,
après consultation du comité des Fonds agricoles,
considérant ce qui suit:
| (1) | L’article 104, paragraphe 1, deuxième alinéa, point a), iv), du règlement (UE) 2021/2116 dispose que l’article 4, paragraphe 1, point b), l’article 5, l’article 7, paragraphe 3, les articles 9, 17, 21 et 34, l’article 35, paragraphe 4, les articles 36, 37, 38, 40 à 43, 51, 52, 54, 56, 59, 63, 64, 67, 68, 70 à 75, 77, 91 à 97, 99 et 100, l’article 102, paragraphe 2, et les articles 110 et 111 du règlement (UE) no 1306/2013 continuent de s’appliquer, pour ce qui est du Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader), en ce qui concerne les dépenses encourues par les bénéficiaires et les paiements effectués par l’organisme payeur dans le cadre de la mise en œuvre de programmes de développement rural en vertu du règlement (UE) no 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil (3). |
| (2) | Conformément à l’article 52 du règlement (UE) no 1306/2013, la Commission procède aux vérifications nécessaires, communique au Royaume-Uni les résultats de ces vérifications, prend connaissance des observations émises par le Royaume-Uni, engage des discussions bilatérales pour parvenir à un accord et communique formellement ses conclusions au Royaume-Uni. |
| (3) | Le Royaume-Uni a eu la possibilité de demander l’ouverture d’une procédure de conciliation. Cette possibilité n’a pas été utilisée. |
| (4) | Conformément au règlement (UE) no 1306/2013, seules les dépenses agricoles effectuées conformément au droit de l’Union peuvent être financées. |
| (5) | Il ressort des vérifications effectuées et de la discussion bilatérale qu’une partie des dépenses déclarées par le Royaume-Uni ne remplit pas cette condition et ne peut donc être financée au titre du Feader. |
| (6) | Il y a lieu d’indiquer les montants qui n’ont pas été reconnus comme pouvant être imputés au Feader. Ces montants ne concernent pas les dépenses effectuées plus de vingt-quatre mois avant la notification écrite par la Commission des résultats des vérifications au Royaume-Uni, sauf disposition contraire prévue à l’article 52, paragraphe 4, points b) et c), et à l’article 52, paragraphe 5, du règlement (UE) no 1306/2013. |
| (7) | Le calcul des montants écartés du financement de l’Union par la présente décision doit également tenir compte de toute réduction ou suspension appliquée conformément à l’article 41 du règlement (UE) no 1306/2013, étant donné que ces réductions ou suspensions ont un caractère provisoire et sont sans préjudice des décisions prises en application des articles 51 ou 52 dudit règlement. |
| (8) | Pour les cas visés à la présente décision, la Commission a communiqué au Royaume-Uni l’évaluation des montants à écarter en raison de leur non-conformité avec le droit de l’Union dans le cadre d’un rapport de synthèse (4). |
| (9) | La présente décision ne préjuge en rien des conséquences financières que la Commission pourrait tirer d’arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne dans des affaires en instance à la date du 23 août 2024, |
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
Les montants indiqués en annexe, qui concernent les dépenses engagées par les organismes payeurs agréés du Royaume-Uni et déclarées dans le cadre du Feader, sont exclus du financement de l’Union.
Article 2
Le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord est destinataire de la présente décision.
Fait à Bruxelles, le 13 novembre 2024.
Par la Commission
Janusz WOJCIECHOWSKI
Membre de la Commission
(1) JO L 435 du 6.12.2021, p. 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj.
(2) JO L 347 du 20.12.2013, p. 549, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1306/oj.
(3) Règlement (UE) no 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et abrogeant le règlement (CE) no 1698/2005 du Conseil (JO L 347 du 20.12.2013, p. 487, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1305/oj).
(4) Ares(2024)6628762.
ANNEXE
Corrections financières
Feader
Corrections financières - hors conditionnalité
Ligne budgétaire: 08030102
| État membre | Mesure | Ex. fin. | Motif | Type | Correction (%) | Devise | Montant brut | Déductions | Net décidé |
| GB | Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires privés | 2023 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS — M4 POUR 2023 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | 6 177,53 | 0,00 | 6 177,53 |
|
| Feader - Développement rural - Mesures bénéficiant d'une aide à taux forfaitaire | 2023 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS — M6 POUR 2023 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | 68,01 | 0,00 | 68,01 |
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| Total GB: | EUR | 6 245,54 | 0,00 | 6 245,54 |
| Devise | Montant brut | Déductions | Net décidé |
| EUR | 6 245,54 | 0,00 | 6 245,54 |
Ligne budgétaire: 6201
| État membre | Mesure | Ex. fin. | Motif | Type | Correction (%) | Devise | Montant brut | Déductions | Net décidé |
| GB | Feader - Développement rural - Mesures relevant du SIGC | 2020 | 8.6.2020 - 15.10.2020 | TAUX FORFAITAIRE | 15,00 % | EUR | – 213 798,03 | 0,00 | – 213 798,03 |
|
| Feader - Développement rural - Mesures relevant du SIGC | 2023 | 16.10.2022 - 31.12.2022 | TAUX FORFAITAIRE | 15,00 % | EUR | –5 060,95 | 0,00 | –5 060,95 |
|
| Feader - Développement rural - Mesures bénéficiant d'une aide à taux forfaitaire | 2019 | Équipement d’occasion - M6 | PONCTUEL |
| EUR | – 106 766,63 | 0,00 | – 106 766,63 |
|
| Feader - Développement rural - Mesures bénéficiant d'une aide à taux forfaitaire | 2020 | Équipement d’occasion - M6 | PONCTUEL |
| EUR | – 188 753,25 | 0,00 | – 188 753,25 |
|
| Feader - Développement rural - Mesures bénéficiant d'une aide à taux forfaitaire | 2021 | Équipement d’occasion - M6 | PONCTUEL |
| EUR | –89 565,21 | 0,00 | –89 565,21 |
|
| Feader - Développement rural - Mesures bénéficiant d'une aide à taux forfaitaire | 2022 | Équipement d’occasion - M6 | PONCTUEL |
| EUR | –7 598,31 | 0,00 | –7 598,31 |
|
| Feader Leader - Développement rural | 2020 | Équipement d’occasion - M19 | PONCTUEL |
| EUR | – 370 365,19 | –1 756,90 | – 368 608,29 |
|
| Feader Leader - Développement rural | 2021 | Équipement d’occasion - M19 | PONCTUEL |
| EUR | – 146 275,81 | 0,00 | – 146 275,81 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires publics | 2020 | Équipement d’occasion - M7 | PONCTUEL |
| EUR | –18 777,58 | – 504,34 | –18 273,24 |
|
| Feader Leader - Développement rural | 2018 | taux d’aide accordé supérieur à la demande — M19 | PONCTUEL |
| EUR | –22 494,01 | 0,00 | –22 494,01 |
|
| Feader Leader - Développement rural | 2019 | taux d’aide accordé supérieur à la demande — M19 | PONCTUEL |
| EUR | –5 039,86 | 0,00 | –5 039,86 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires publics | 2020 | taux d’aide accordé supérieur à la demande — M7 | PONCTUEL |
| EUR | – 413 325,22 | –11 101,30 | – 402 223,92 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires publics | 2021 | taux d’aide accordé supérieur à la demande — M7 | PONCTUEL |
| EUR | –60 797,39 | 0,00 | –60 797,39 |
|
| Développement rural - Feader - Connaissance et innovation | 2020 | Évaluation appropriée du caractère raisonnable des coûts (M01-M16) | PONCTUEL |
| EUR | –22 757,80 | 0,00 | –22 757,80 |
|
| Développement rural - Feader - Connaissance et innovation | 2021 | Évaluation appropriée du caractère raisonnable des coûts (M01-M16) | PONCTUEL |
| EUR | –23 348,86 | 0,00 | –23 348,86 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires privés | 2021 | Évaluation appropriée du caractère raisonnable des coûts (M04) | PONCTUEL |
| EUR | –21 167,99 | 0,00 | –21 167,99 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires publics | 2020 | Évaluation appropriée du caractère raisonnable des coûts (M07-M20) | PONCTUEL |
| EUR | –3 204,00 | 0,00 | –3 204,00 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires publics | 2021 | Évaluation appropriée du caractère raisonnable des coûts (M07-M20) | PONCTUEL |
| EUR | –8 185,62 | 0,00 | –8 185,62 |
|
| Feader Leader - Développement rural | 2020 | Évaluation appropriée du caractère raisonnable des coûts (M19) | PONCTUEL |
| EUR | –3 814,99 | 0,00 | –3 814,99 |
|
| Feader Leader - Développement rural | 2021 | Évaluation appropriée du caractère raisonnable des coûts (M19) | PONCTUEL |
| EUR | –25 957,11 | 0,00 | –25 957,11 |
|
| Développement rural - Feader - Connaissance et innovation | 2020 | Contrôles des demandes de paiement déléguées à un tiers — versement effectif non vérifié | PONCTUEL |
| EUR | –10 400,90 | 0,00 | –10 400,90 |
|
| Développement rural - Feader - Connaissance et innovation | 2021 | Contrôles des demandes de paiement déléguées à un tiers — versement effectif non vérifié | PONCTUEL |
| EUR | –15 261,75 | 0,00 | –15 261,75 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires privés | 2020 | Contrôles des demandes de paiement des projets approuvés sur la base d’une liste générique de rubriques de coûts | PONCTUEL |
| EUR | – 152 742,77 | 0,00 | – 152 742,77 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires privés | 2021 | Contrôles des demandes de paiement des projets approuvés sur la base d’une liste générique de rubriques de coûts | PONCTUEL |
| EUR | – 158 715,74 | 0,00 | – 158 715,74 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires privés | 2022 | Contrôles des demandes de paiement des projets approuvés sur la base d’une liste générique de rubriques de coûts | PONCTUEL |
| EUR | – 178 535,45 | 0,00 | – 178 535,45 |
|
| Feader - Développement rural - Mesures relevant du SIGC | 2022 | Feader SIGC: erreurs connues constatées par l’organisme de certification (tests de validation) | PONCTUEL |
| EUR | –7 178,20 | 0,00 | –7 178,20 |
|
| Feader - Développement rural - Mesures relevant du SIGC | 2022 | Feader SIGC — risque financier le plus probable supérieur au seuil de signification | PONCTUEL |
| EUR | –2 068 375,83 | 0,00 | –2 068 375,83 |
|
| Développement rural - Feader - Connaissance et innovation | 2022 | Feader SIGC: erreur connue constatée par l’organisme de certification (tests de conformité) | PONCTUEL |
| EUR | – 805 627,84 | 0,00 | – 805 627,84 |
|
| Apurement des comptes - Apurement financier | 2022 | Feader SIGC: risque financier le plus probable | PONCTUEL |
| EUR | – 768 046,80 | 0,00 | – 768 046,80 |
|
| Développement rural - Feader - Connaissance et innovation | 2020 | Éligibilité des coûts exposés avant la date de la demande d’aide et des coûts jugés inéligibles lors de contrôles précédents, et ayant fait l’objet d'une nouvelle demande | PONCTUEL |
| EUR | –1 628 649,04 | 0,00 | –1 628 649,04 |
|
| Développement rural - Feader - Connaissance et innovation | 2021 | Éligibilité des coûts exposés avant la date de la demande d’aide et des coûts jugés inéligibles lors de contrôles précédents, et ayant fait l’objet d'une nouvelle demande | PONCTUEL |
| EUR | – 231 039,97 | 0,00 | – 231 039,97 |
|
| Feader - Développement rural - Mesures relevant du SIGC | 2021 | Ex. fin. 2021-2022 | TAUX FORFAITAIRE | 15,00 % | EUR | – 944 774,85 | –89,11 | – 944 685,74 |
|
| Feader - Développement rural - Mesures relevant du SIGC | 2022 | Ex. fin. 2021-2022 | TAUX FORFAITAIRE | 15,00 % | EUR | – 920 972,58 | 0,00 | – 920 972,58 |
|
| Feader - Développement rural - Mesures relevant du SIGC | 2022 | SIGC — Insuffisance des contrôles administratifs - ex. fin. 2022 | PONCTUEL |
| EUR | – 219 732,92 | 0,00 | – 219 732,92 |
|
| Feader - Développement rural - Mesures relevant du SIGC | 2022 | Erreurs connues constatées par l’organisme de certification (tests de conformité) | PONCTUEL |
| EUR | –47 313,37 | 0,00 | –47 313,37 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires publics | 2020 | M20 Marchés publics | PONCTUEL |
| EUR | –4 537,97 | – 121,88 | –4 416,09 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires privés | 2022 | Hors SIGC — Insuffisance des contrôles administratifs - ex. fin. 2022 | PONCTUEL |
| EUR | –16 463,48 | 0,00 | –16 463,48 |
|
| Feader Leader - Développement rural | 2020 | Projets situés sous le seuil — M19 | PONCTUEL |
| EUR | –48 354,13 | – 229,38 | –48 124,75 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires privés | 2020 | projets financés bien que se situant sous le seuil — CPSG — M4 | PONCTUEL |
| EUR | – 151 738,74 | 0,00 | – 151 738,74 |
|
| Feader Leader - Développement rural | 2017 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS — M19 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | –28 152,02 | 0,00 | –28 152,02 |
|
| Feader Leader - Développement rural | 2018 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS — M19 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | – 117 164,65 | 0,00 | – 117 164,65 |
|
| Feader Leader - Développement rural | 2019 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS — M19 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | – 908 284,56 | 0,00 | – 908 284,56 |
|
| Feader Leader - Développement rural | 2020 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS — M19 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | –1 484 845,90 | – 797 614,67 | – 687 231,23 |
|
| Feader Leader - Développement rural | 2021 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS — M19 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | – 537 908,50 | 0,00 | – 537 908,50 |
|
| Feader Leader - Développement rural | 2022 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS — M19 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | – 185 598,87 | 0,00 | – 185 598,87 |
|
| Feader Leader - Développement rural | 2023 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS — M19 POUR 2023 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | – 197 334,63 | 0,00 | – 197 334,63 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires privés | 2017 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS - M4 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | –25 631,05 | – 726,75 | –24 904,30 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires privés | 2018 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS - M4 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | –83 545,71 | 0,00 | –83 545,71 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires privés | 2019 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS - M4 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | –1 515 062,40 | – 489,46 | –1 514 572,94 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires privés | 2020 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS - M4 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | –1 731 328,25 | – 930 017,59 | – 801 310,66 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires privés | 2021 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS - M4 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | – 825 535,60 | 0,00 | – 825 535,60 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires privés | 2022 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS - M4 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | – 874 059,35 | 0,00 | – 874 059,35 |
|
| Feader - Développement rural - Mesures bénéficiant d'une aide à taux forfaitaire | 2017 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS - M6 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | –5 779,06 | 0,00 | –5 779,06 |
|
| Feader - Développement rural - Mesures bénéficiant d'une aide à taux forfaitaire | 2018 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS - M6 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | –63 561,96 | 0,00 | –63 561,96 |
|
| Feader - Développement rural - Mesures bénéficiant d'une aide à taux forfaitaire | 2019 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS - M6 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | – 401 710,75 | 0,00 | – 401 710,75 |
|
| Feader - Développement rural - Mesures bénéficiant d'une aide à taux forfaitaire | 2020 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS - M6 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | – 592 848,60 | – 318 460,48 | – 274 388,12 |
|
| Feader - Développement rural - Mesures bénéficiant d'une aide à taux forfaitaire | 2021 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS - M6 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | – 552 174,80 | 0,00 | – 552 174,80 |
|
| Feader - Développement rural - Mesures bénéficiant d'une aide à taux forfaitaire | 2022 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS - M6 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | – 652 633,60 | 0,00 | – 652 633,60 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires publics | 2018 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS - M7 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | –1 475,18 | 0,00 | –1 475,18 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires publics | 2019 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS - M7 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | –63 317,05 | –36,91 | –63 280,14 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires publics | 2020 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS - M7 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | – 295 081,51 | – 158 742,40 | – 136 339,11 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires publics | 2021 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS - M7 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | – 291 009,63 | 0,00 | – 291 009,63 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires publics | 2022 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS - M7 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | – 189 686,45 | 0,00 | – 189 686,45 |
|
| Investissement Feader en faveur du développement rural - Bénéficiaires publics | 2023 | CARACTÈRE RAISONNABLE DES COÛTS — M7 POUR 2023 | TAUX FORFAITAIRE | 5,00 % | EUR | –20 134,95 | 0,00 | –20 134,95 |
|
|
|
|
|
| Total GB: | EUR | –21 779 381,17 | –2 219 891,17 | –19 559 490,00 |
| Devise | Montant brut | Déductions | Net décidé |
| EUR | –21 779 381,17 | –2 219 891,17 | –19 559 490,00 |
| Corrections financières | Total Net décidé | |
| Feader | Corrections financières - hors conditionnalité | –19 553 244,46 |
| TOTAL: |
| –19 553 244,46 |
| Remboursements | Total Net décidé |
| TOTAL: | 0,00 |
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/2866/oj
ISSN 1977-0693 (electronic edition)
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