Décision (UE) 2024/2969 du Conseil du 21 novembre 2024 relative à la position à prendre, au nom de l’Union européenne, au sein du comité mixte institué par l’accord sur l’Espace économique européen, sur une décision concernant la modification du protocole n° 4 dudit accord en ce qui concerne la perméabilité entre la convention régionale sur les règles d’origine préférentielles paneuro-méditerranéennes et les règles d’origine transitoires

(1)

L’accord sur l’Espace économique européen (ci-après dénommé «accord EEE») a été conclu par l’Union en vertu de la décision 94/1/CECA, CE du Conseil et de la Commission (1) et est entré en vigueur le 1er janvier 1994.

(2)

En vertu de l’article 98 de l’accord EEE, le comité mixte institué au titre de l’article 92 de l’accord EEE (ci-après dénommé «comité mixte») peut décider de modifier le protocole no 4 de l’accord EEE.

(3)

Lors de sa prochaine réunion, le comité mixte doit prendre une décision concernant une modification du protocole no 4 de l’accord EEE.

(4)

Il y a lieu d’arrêter la position à prendre, au nom de l’Union, au sein du comité mixte, étant donné que la décision du comité mixte aura des effets juridiques.

(5)

La convention régionale sur les règles d’origine préférentielles paneuro-méditerranéennes (ci-après dénommée «convention») a été conclue par l’Union en vertu de la décision 2013/94/UE du Conseil (2) et est entrée en vigueur pour l’Union le 1er mai 2012. Par sa décision (UE) 2019/2198 (3), le Conseil a soutenu la modification de la convention destinée à mettre en place un nouvel ensemble de règles d’origine modernisées et plus souples (ci-après dénommée «modification de la convention»). La modification de la convention entrera en vigueur le 1er janvier 2025.

(6)

Lors de la réunion technique qui s’est tenue à Bruxelles le 5 février 2020, la majorité des parties contractantes à la convention sont convenues de mettre en œuvre, sur une base bilatérale transitoire, un ensemble différent de règles d’origine, fondées sur la modification de la convention (ci-après dénommées «règles transitoires»). Les règles transitoires sont applicables parallèlement aux règles de la convention, dans l’attente de l’entrée en vigueur de la modification de la convention.

(7)

L’application des règles transitoires garantit l’adaptation des flux commerciaux et des pratiques douanières dans l’attente de l’entrée en vigueur de la modification de la convention.

(8)

Depuis le 1er septembre 2021, un certain nombre de protocoles bilatéraux sur les règles d’origine conclus entre plusieurs parties contractantes à la convention (4) sont entrés en vigueur, rendant les règles transitoires applicables. En ce qui concerne l’Espace économique européen (EEE), le protocole no 4 de l’accord EEE a été remplacé par un nouveau protocole no 4, par la décision du comité mixte de l’EEE no 163/2022 (5). Les règles transitoires figurent à l’appendice A dudit nouveau protocole no 4.

(9)

L’objectif des règles transitoires est de prévoir des règles moins strictes, facilitant pour les marchandises l’obtention du caractère originaire à titre préférentiel. Étant donné que les règles transitoires sont, en général, moins strictes que celles de la convention, les marchandises qui respectent les règles d’origine énoncées dans la convention pourraient également être considérées comme originaires en vertu des règles transitoires, à l’exception de certains produits agricoles classés dans les chapitres 2, 4 à 15 et 16 (sauf les produits de la pêche transformés) et les chapitres 17 à 24 du système harmonisé de désignation et de codification des marchandises. Les règles transitoires sont applicables parallèlement aux règles d’origine énoncées dans la convention, ce qui a pour effet de créer deux zones distinctes de cumul de l’origine. Dans ce contexte, il peut arriver que des marchandises relèvent simultanément des deux ensembles de règles d’origine. Conformément au principe de perméabilité au titre de l’article 21, paragraphe 1, point d), de l’appendice A du protocole no 4 de l’accord EEE (ci-après dénommé «perméabilité»), les marchandises ayant acquis le caractère originaire en vertu d’un ensemble de règles d’origine peuvent également être considérées comme originaires au titre de l’autre ensemble de règles d’origine. Afin de faciliter l’application de la perméabilité entre la convention et les règles transitoires, il y a lieu de modifier l’article 8 de l’appendice A du protocole no 4 de l’accord EEE.

(10)

Il convient, par conséquent, que la position de l’Union au sein du comité mixte soit fondée sur le projet de décision ci-joint,