Décision (UE) 2024/3023 du Conseil du 21 novembre 2024 relative à la position à prendre, au nom de l’Union européenne, au sein du sous-comité douanier institué par l’accord d’association entre l’Union européenne et la Communauté européenne de l’énergie atomique et leurs États membres, d’une part, et la Géorgie, d’autre part, sur une décision concernant la modification du protocole I dudit accord en ce qui concerne la perméabilité entre la convention régionale sur les règles d’origine préférentielles paneuro-méditerranéennes et les règles d’origine transitoires

(1)

L’accord d’association entre l’Union européenne et la Communauté européenne de l’énergie atomique et leurs États membres, d’une part, et la Géorgie, d’autre part (ci-après dénommé «accord») a été conclu par l’Union en vertu de la décision 2014/495/Euratom du Conseil (1) et est entré en vigueur le 1er juillet 2016.

(2)

Conformément à l’article 74, paragraphe 3, de l’accord, le sous-comité douanier institué en vertu de l’article 74, paragraphe 1, de l’accord (ci-après dénommé «sous-comité douanier») adopte des décisions visant à mettre en œuvre le chapitre 5 et les protocoles I et II de l’accord. En vertu de l’article 4 du protocole I de l’accord, le sous-comité douanier peut décider de modifier les dispositions dudit protocole.

(3)

Lors de sa prochaine réunion, le sous-comité douanier doit prendre une décision portant modification du protocole I de l’accord.

(4)

Il y a lieu d’arrêter la position à prendre, au nom de l’Union, au sein du sous-comité douanier, étant donné que la décision du sous-comité aura des effets juridiques.

(5)

La convention régionale sur les règles d’origine préférentielles paneuro-méditerranéennes (ci-après dénommée «convention») a été conclue par l’Union en vertu de la décision 2013/94/UE du Conseil (2) et est entrée en vigueur pour l’Union le 1er mai 2012. Par sa décision (UE) 2019/2198 (3), le Conseil a soutenu la modification de la convention destinée à mettre en place un nouvel ensemble de règles d’origine modernisées et plus souples (ci-après dénommée «modification de la convention»). La modification de la convention entrera en vigueur le 1er janvier 2025.

(6)

Lors de la réunion technique qui s’est tenue à Bruxelles le 5 février 2020, la majorité des parties contractantes à la convention sont convenues de mettre en œuvre, sur une base bilatérale transitoire, un ensemble différent de règles d’origine fondé sur la modification de la convention (ci-après dénommées «règles transitoires»). Les règles transitoires s’appliquent parallèlement aux règles de la convention dans l’attente de l’entrée en vigueur de la modification de la convention.

(7)

L’application des règles transitoires garantit l’adaptation des flux commerciaux et des pratiques douanières dans l’attente de l’entrée en vigueur de la modification de la convention.

(8)

Depuis le 1er septembre 2021, un certain nombre de protocoles bilatéraux sur les règles d’origine conclus entre plusieurs parties contractantes à la convention (4) sont entrés en vigueur, rendant les règles transitoires applicables. En ce qui concerne la Géorgie, le protocole I de l’accord a été remplacé par un nouveau protocole I, par la décision no 1/2021 du sous-comité douanier UE-Géorgie (5). Les règles transitoires figurent à l’appendice A dudit nouveau protocole I.

(9)

L’objectif des règles transitoires est de prévoir des règles moins strictes, facilitant pour les marchandises l’obtention du caractère originaire à titre préférentiel. Étant donné que les règles transitoires sont généralement moins strictes que celles de la convention, les marchandises qui respectent les règles d’origine de la convention pourraient également être considérées comme originaires en vertu des règles transitoires, à l’exception de certains produits agricoles relevant des chapitres 2, 4 à 15 et 16 (sauf les produits de la pêche transformés) et des chapitres 17 à 24 du système harmonisé de désignation et de codification des marchandises. Les règles transitoires sont applicables parallèlement aux règles d’origine énoncées dans la convention, ce qui a pour effet de créer deux zones distinctes de cumul d’origine. Dans ce contexte, il peut arriver que des marchandises relèvent simultanément des deux ensembles de règles d’origine. Conformément au principe de perméabilité au titre de l’article 21, paragraphe 1, point d), de l’appendice A du protocole I de l’accord (ci-après dénommée «perméabilité»), les marchandises ayant acquis le caractère originaire en vertu d’un ensemble de règles d’origine peuvent également être considérées comme originaires au titre de l’autre ensemble de règles d’origine. Afin de faciliter l’application de la perméabilité entre la convention et les règles transitoires, il y a lieu de modifier l’article 8 de l’appendice A du protocole I de l’accord.

(10)

Il convient, par conséquent, que la position de l’Union au sein du du sous-comité douanier soit fondée sur le projet de décision ci-joint,