Décision (UE) 2024/3123 du Conseil du 5 décembre 2024 relative à la position à adopter, au nom de l’Union européenne, au sein du comité mixte établi par la convention régionale sur les règles d’origine préférentielles paneuro-méditerranéennes concernant la modification de la décision n° 1/2023 dudit comité mixte sur l’utilisation de certificats de circulation délivrés par voie électronique dans le cadre de ladite convention applicable à partir du 1er janvier 2025

(1)

Au début de l’année 2020, la Commission a informé les parties contractantes à la convention régionale sur les règles d’origine préférentielles paneuro-méditerranéennes (ci-après la «convention») qu’en raison de la pandémie de COVID-19 et la suspension ultérieure des contacts entre les autorités douanières et les opérateurs économiques dans un certain nombre de parties contractantes, il n’était pas possible pour la majorité des parties contractantes de fournir des certificats de circulation à des fins d’origine préférentielle dans la forme requise, c’est-à-dire signés à la main, estampillés par les douanes à l’encre ou dans le format papier correct.

(2)

La grande majorité des parties contractantes a estimé qu’il convenait d’adopter des mesures exceptionnelles pour assurer la pleine mise en œuvre des régimes commerciaux préférentiels couverts par la convention. Ces mesures exceptionnelles étaient appliquées à titre réciproque par les parties contractantes qui faisaient usage des dispositions pertinentes figurant dans les règles d’origine.

(3)

Pendant la pandémie de COVID-19, certaines parties contractantes ont développé ou adapté les systèmes électroniques existants qui délivrent des certificats par voie électronique afin de trouver un équilibre entre les assouplissements nécessaires et la nécessité de respecter les exigences relatives au format des certificats de circulation décrites à l’appendice I de la convention.

(4)

Les autorités douanières des parties contractantes ont été invitées à accepter les certificats de circulation à des fins d’origine préférentielle délivrés par voie électronique et comportant une signature ou un cachet numérique des autorités compétentes, ou une copie sur support papier ou sous forme électronique (numérisée ou disponible en ligne) sur la base de la flexibilité prévue à l’appendice I, article 24, de la convention.

(5)

Lors de sa réunion du 16 juin 2022, le comité mixte a été informé du fait qu’une partie contractante avait demandé de maintenir les bonnes pratiques mises en place dans le cadre des mesures exceptionnelles prises pendant la pandémie de COVID-19 afin que les opérateurs économiques puissent bénéficier de la numérisation des certificats de circulation.

(6)

Les parties contractantes ont reconnu que l’expérience acquise concernant l’utilisation de certificats de circulation délivrés par voie électronique lors des échanges préférentiels dans le cadre des mesures exceptionnelles adoptées en raison de la pandémie de COVID-19 avait été positive, et elles se sont engagées à poursuivre les bonnes pratiques mises en place dans le cadre de ces mesures exceptionnelles en collaborant pour parvenir à un système commun fondé sur des preuves de l’origine électroniques et à une coopération administrative par voie électronique au sein de la zone paneuro-méditerranéenne.

(7)

Les parties contractantes estiment que le passage à un système qui délivre des certificats de circulation par voie électronique et prévoit une coopération administrative par voie électronique dans le cadre de la convention constitue la première étape vers la numérisation complète des preuves de l’origine à l’échelle de la zone paneuro-méditerranéenne, en particulier en vue de l’entrée en vigueur prochaine de la modification de la convention introduite par la décision no 1/2023 du comité mixte (2).

(8)

Les systèmes conçus pour la délivrance électronique des certificats de circulation devraient permettre aux autorités douanières des parties contractantes de vérifier immédiatement leur authenticité.

(9)

Le 7 décembre 2023, le comité mixte a adopté la recommandation no 1/2023 (3) en ce qui concerne l’utilisation de certificats de circulation délivrés par voie électronique dans le cadre de la convention. Par conséquent, afin de fournir un cadre juridique clair et d’assurer une utilisation cohérente des certificats délivrés par voie électronique dans le contexte du passage de la convention actuelle à la convention révisée, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2025, il convient de modifier la décision no 1/2023 afin de permettre d’intégrer dans les règles révisées de la convention les conditions générales applicables aux preuves de l’origine délivrées par voie électronique,