Règlement d’exécution (UE) 2025/1145 de la Commission du 10 juin 2025 sur des mesures de soutien exceptionnelles pour les secteurs du lait et de la viande porcine en Allemagne

(1)

Le 10 janvier 2025, l’apparition d’un foyer de fièvre aphteuse (ci-après «le foyer») dans le Land de Brandebourg a été confirmée et notifiée par l’Allemagne. Les espèces concernées étaient les buffles domestiques (bovins de l’espèce Bubalus bubalis).

(2)

L’Allemagne a immédiatement et efficacement pris toutes les mesures zoosanitaires et vétérinaires nécessaires, conformément au règlement (UE) 2016/429 du Parlement européen et du Conseil (2) et au règlement délégué (UE) 2020/687 de la Commission (3).

(3)

En particulier, l’Allemagne a pris des mesures de contrôle, de suivi et de prévention et a établi des zones de protection et de surveillance (ci-après les «zones réglementées») conformément aux décisions d’exécution (UE) 2025/87 (4), (UE) 2025/186 (5) et (UE) 2025/323 (6) de la Commission.

(4)

Par ailleurs, afin de prévenir la propagation de la fièvre aphteuse et d’éviter toute nouvelle perturbation des échanges en Allemagne et à l’étranger, l’Allemagne a arrêté certaines mesures préventives supplémentaires dans les zones réglementées concernées. En particulier, le Land de Brandebourg a édicté une interdiction générale des déplacements («immobilisation»), sur son territoire, des bovins, des porcins, des ovins, des caprins et des camélidés, du 10 au 17 janvier 2025.

(5)

L’Allemagne a informé la Commission que les mesures sanitaires et vétérinaires nécessaires, appliquées pour contenir et empêcher la propagation de la maladie, avaient touché un grand nombre d’opérateurs et que ces opérateurs ont subi des pertes de revenus qui ne pouvaient pas donner lieu à une participation financière de l’Union au titre du règlement (UE) 2021/690 du Parlement européen et du Conseil (7).

(6)

Le 28 février 2025, la Commission a reçu de l’Allemagne une demande officielle de cofinancement de certaines mesures exceptionnelles conformément à l’article 220, paragraphe 3, du règlement (UE) no 1308/2013, pour le foyer du 10 janvier 2025.

(7)

La mise en œuvre des mesures zoosanitaires et vétérinaires visées aux considérants 3 et 4 a entraîné une perte de lait cru produit qui n’a pas pu être livré en raison de restrictions de déplacement et la perte de valeur des porcs d’engraissement qui n’ont pas pu être abattus au poids commercial normal pour les mêmes raisons.

(8)

Conformément à l’article 220, paragraphe 5, du règlement (UE) no 1308/2013, l’Union est tenue de participer au financement à concurrence de 60 % des dépenses supportées par l’Allemagne pour les mesures exceptionnelles de soutien du marché pertinentes. Les quantités maximales pouvant faire l’objet d’une compensation financière pour chacune des mesures exceptionnelles de soutien du marché devraient être fixées par la Commission, après examen de la demande présentée par l’Allemagne relative au foyer.

(9)

Afin d’éviter tout risque de surcompensation, il y a lieu de déterminer les montants maximaux et le montant forfaitaire de cofinancement sur la base d’études techniques et économiques ou de documents comptables; ce montant devrait être fixé à un niveau approprié pour un maximum d’animaux ou par kilogramme de lait cru.

(10)

Afin d’éviter tout risque de double financement, les pertes subies par les bénéficiaires ne doivent pas avoir été compensées par une aide d’État ou une assurance, et il y a lieu de limiter le cofinancement de l’Union au titre du présent règlement aux animaux et produits admissibles pour lesquels aucune participation financière de l’Union n’a été reçue au titre du règlement (UE) 2021/690.

(11)

L’étendue et la durée d’application des mesures exceptionnelles de soutien du marché prévues par le présent règlement devraient être limitées à ce qui est strictement nécessaire pour soutenir le marché. En particulier, les mesures exceptionnelles de soutien du marché devraient s’appliquer uniquement à la production de lait cru et de viande porcine issus des élevages situés dans les zones réglementées et pendant la durée d’application des mesures zoosanitaires et vétérinaires établies par la législation de l’Union et de l’Allemagne pertinente pour le foyer.

(12)

Afin de garantir une certaine souplesse dans le cas où le nombre d’animaux ou la quantité de produit admissibles à une compensation différerait du nombre maximal établi par le présent règlement sur la base d’estimations, la compensation peut être adaptée dans le cadre de certaines limites, pour autant que le montant maximal des dépenses cofinancées par l’Union est respecté.

(13)

Afin de garantir l’efficacité de cette mesure exceptionnelle, il y a lieu que les bénéficiaires reçoivent rapidement l’aide financière d’urgence. En outre, il convient d’assurer un contrôle du budget en temps utile et de garantir un suivi actualisé et une utilisation efficace de la réserve agricole, afin de maximiser sa disponibilité et de renforcer la capacité à réagir rapidement aux crises émergentes. Il y a donc lieu de définir une date d’éligibilité aux fins du versement par les États membres de cette aide aux bénéficiaires. Tout paiement effectué après cette date devrait être considéré comme inéligible au financement de l’Union.

(14)

L’Union ne devrait donc financer les dépenses engagées par l’Allemagne que si ces dépenses exceptionnelles sont effectuées jusqu’à une certaine date d’admissibilité. L’aide au titre de cette mesure exceptionnelle devrait être versée au plus tard le 30 novembre 2025.

(15)

Étant donné qu’en tout état de cause, aucun paiement effectué après le 30 novembre 2025 ne saurait être considéré comme éligible, il y a lieu de ne pas appliquer l’article 5, paragraphe 2, du règlement délégué (UE) 2022/127 de la Commission (8), qui prévoit une réduction proportionnelle des paiements mensuels effectués après le délai prévu.

(16)

Afin de garantir l’admissibilité et l’exactitude des paiements, il convient que l’Allemagne effectue des contrôles ex ante.

(17)

Afin de garantir la mise en œuvre immédiate par l’Allemagne des mesures établies dans le présent règlement, celui-ci devrait entrer en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

(18)

Les mesures prévues par le présent règlement sont conformes à l’avis du comité de l’organisation commune des marchés agricoles,

a)

de l’admissibilité du demandeur présentant la demande d’aide;

b)

pour chaque demandeur admissible: de l’admissibilité, du niveau et de la valeur de la perte de production effective;

c)

qu’aucun demandeur admissible n’a obtenu de financement provenant d’autres sources pour compenser les pertes visées à l’article 2 du présent règlement.