Règlement d’exécution (UE) 2025/2061 de la Commission du 10 octobre 2025 prévoyant une aide financière d’urgence en faveur des secteurs agricoles touchés par des phénomènes climatiques défavorables en Bulgarie, en Lettonie, en Lituanie, en Hongrie, en Pologne et en Roumanie, conformément au règlement (UE) no 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil

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Au cours du printemps 2025, la Bulgarie a connu des phénomènes climatiques défavorables d’une ampleur inédite. Début février, les conditions météorologiques plus chaudes ont entraîné un développement prématuré de la végétation et une floraison précoce des espèces fruitières. Des conditions météorologiques froides ont ensuite prévalu en mars et avril avec des périodes de froid et de gel, causant des dommages à la production, principalement dans les secteurs des fruits et des fruits à coque et, en particulier, pour les amandes, les pommes, les abricots, les cerises et les cerises acides, les pêches, les poires, les prunes et les noix.

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Au printemps et durant l’été 2025, la Lettonie a connu des phénomènes climatiques défavorables, avec des gelées printanières et de longues périodes de précipitations. En raison d’un mois d’avril plus chaud, avec des températures supérieures à la normale, le gel a été particulièrement dévastateur, causant des dommages importants aux arbres fruitiers et aux plants à baies alors en fleurs. Par la suite, les précipitations prolongées et supérieures à la normale en juin et juillet ont entraîné une humidité excessive des sols. En raison de ces phénomènes climatiques défavorables, le secteur des fruits et légumes et certaines productions de semences ont été touchés, en particulier les pommes, les baies, les groseilles, les cerises et les cerises acides, les pois, les courges, les graines de lin oléagineux, la vesce d’hiver pour la production de semences et les graines de moutarde.

(3)

La Lituanie a été touchée par des phénomènes climatiques défavorables au printemps 2025. Les températures supérieures à la normale en mars et durant la première quinzaine d’avril ont entraîné un développement précoce des cultures. Celles-ci ont été gravement touchées par les gelées de la seconde quinzaine d’avril et du mois de mai, avec des températures inférieures à la normale. Le secteur des fruits a subi de graves dommages, en particulier pour les pommes, les groseilles, les baies, les cerises, les poires et les prunes.

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Au cours des mois d’avril et de mai 2025, la Hongrie a connu de fortes gelées, qui ont touché la quasi-totalité du territoire. Pendant cette période, les basses températures ont causé des dommages importants dans le secteur fruitier, notamment pour les pommes, les abricots, les cerises et les cerises acides, les pêches, les poires et les coings.

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Au printemps 2025, la Pologne a connu des gelées de longue durée en avril et en mai, qui ont touché plusieurs voïvodies. En outre, de fortes averses de grêle ont causé des dommages supplémentaires aux cultures déjà touchées par le gel, notamment dans le secteur des fruits et légumes et en particulier pour les productions de baies, groseilles, cerises acides et concombres.

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Au printemps 2025, plus particulièrement en avril et en mai, des phénomènes météorologiques défavorables se sont produits en Roumanie et ont touché divers secteurs. Les épisodes successifs de gelées printanières tardives, accompagnées de températures négatives, ont causé de graves dommages aux cultures en entraînant le gel des fleurs, des bourgeons et des pousses. De très mauvaises récoltes et d’importantes pertes de production en ont résulté dans le secteur des fruits, en particulier pour les abricots et les prunes-cerises, les cerises et les cerises acides, les pêches et les nectarines.

(7)

Certains éléments indiquent que des événements climatiques défavorables similaires surviennent dans toute l’Union dans un contexte général d’augmentation, pour l’agriculture, des risques liés au changement climatique. Cependant, l’intensité de ces événements en Bulgarie, en Lettonie, en Lituanie, en Hongrie, en Pologne et en Roumanie a été exceptionnelle, touchant une superficie et une part importantes de certaines productions.

(8)

Les dommages importants causés par ces événements climatiques défavorables et la perte de revenus qui en résulte pour les producteurs agricoles concernés en Bulgarie, en Lettonie, en Lituanie, en Hongrie, en Pologne et en Roumanie compromettent la viabilité économique de leurs exploitations agricoles.

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Il convient donc d’adopter une mesure exceptionnelle pour contribuer à résoudre les problèmes spécifiques découlant de ces phénomènes climatiques défavorables en Bulgarie, en Lettonie, en Lituanie, en Hongrie, en Pologne et en Roumanie.

(10)

Les dommages et les pertes de revenus importants subis par les producteurs agricoles du fait de phénomènes climatiques défavorables constituent un problème spécifique au sens de l’article 221 du règlement (UE) no 1308/2013 qui ne peut être résolu en temps utile par des mesures prises conformément à l’article 219 ou 220 dudit règlement. La situation n’est pas spécifiquement liée à une perturbation unique identifiée du marché ou à une menace précise due à celle-ci. Elle n’est pas non plus liée à des mesures qui permettraient de lutter contre la propagation de maladies animales ou contre la perte de confiance des consommateurs en raison de l’existence de risques pour la santé publique, animale ou végétale.

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Il convient de déterminer les montants mis à la disposition de la Bulgarie, de la Lettonie, de la Lituanie, de la Hongrie, de la Pologne et de la Roumanie, en tenant compte notamment du poids respectif de chacun de ces États membres dans le secteur agricole de l’Union, sur la base des plafonds nets pour les paiements directs fixés à l’annexe V du règlement (UE) 2021/2115 du Parlement européen et du Conseil (2) ainsi que des incidences dues aux événements climatiques défavorables récents survenus dans ces États membres.

(12)

Il convient que la Bulgarie, la Lettonie, la Lituanie, la Hongrie, la Pologne et la Roumanie distribuent l’aide par les canaux les plus efficaces sur la base de critères objectifs et non discriminatoires qui tiennent compte de l’ampleur des difficultés et des dommages économiques réellement subis par les agriculteurs concernés. Ces États membres devraient veiller à ce que les agriculteurs soient les bénéficiaires finaux de l’aide et éviter toute distorsion du marché ou de la concurrence.

(13)

Étant donné que les montants alloués à la Bulgarie, à la Lettonie, à la Lituanie, à la Hongrie, à la Pologne et à la Roumanie ne permettraient de remédier que partiellement aux difficultés économiques rencontrées par les agriculteurs, il convient d’autoriser ces États membres à accorder une aide nationale supplémentaire aux agriculteurs touchés, dans les conditions fixées par le présent règlement.

(14)

Afin d’accorder à la Bulgarie, à la Lettonie, à la Lituanie, à la Hongrie, à la Pologne et à la Roumanie la souplesse nécessaire pour distribuer l’aide en fonction des circonstances propres aux agriculteurs concernés, il y a lieu d’autoriser ces États membres à cumuler cette aide avec d’autres mesures de soutien financées par le Fonds européen agricole de garantie et le Fonds européen agricole pour le développement rural, en veillant à ce qu’il n’y ait pas surcompensation.

(15)

Pour éviter toute surcompensation, il convient que la Bulgarie, la Lettonie, la Lituanie, la Hongrie, la Pologne et la Roumanie tiennent compte de l’aide accordée au titre d’autres instruments d’aide nationaux ou de l’Union ou au titre de régimes privés pour faire face aux pertes économiques subies.

(16)

Étant donné que l’aide de l’Union est exprimée en euros, il est nécessaire, afin d’assurer une application uniforme et simultanée de la mesure, d’arrêter une date pour la conversion, dans leur monnaie nationale, du montant alloué aux États membres n’ayant pas adopté l’euro, comme c’est le cas pour la Hongrie, la Pologne et la Roumanie. Étant donné que le présent règlement ne prévoit pas de délai pour la présentation des demandes d’aide, il y a lieu de considérer, aux fins de l’article 30, paragraphe 3, du règlement délégué (UE) 2022/127 de la Commission (3), la date d’entrée en vigueur du présent règlement comme le fait générateur du taux de change en ce qui concerne les montants fixés dans le présent règlement.

(17)

La Bulgarie adoptera l’euro le 1er janvier 2026. Par conséquent, il convient de considérer, aux fins de l’article 30, paragraphe 3, du règlement délégué (UE) 2022/127, la date d’adoption de l’euro par la Bulgarie comme le fait générateur du taux de change, qui est fixé dans le règlement (UE) 2025/1409 du Conseil (4).

(18)

Afin de garantir l’efficacité de cette mesure exceptionnelle, il y a lieu que les bénéficiaires reçoivent rapidement l’aide financière d’urgence. En outre, il convient d’assurer un contrôle du budget en temps utile et de garantir un suivi actualisé et une utilisation efficace de la réserve agricole, afin de maximiser sa disponibilité et de renforcer la capacité à réagir rapidement aux crises émergentes. Il convient donc de définir une date d’éligibilité à laquelle les États membres versent cette aide aux bénéficiaires. Tout paiement effectué après cette date devrait être considéré comme inéligible au financement de l’Union.

(19)

L’Union ne devrait financer les dépenses effectuées par la Bulgarie, la Lettonie, la Lituanie, la Hongrie, la Pologne et la Roumanie que si ces dépenses exceptionnelles sont effectuées jusqu’à une certaine date d’éligibilité. L’aide au titre de cette mesure exceptionnelle devrait être versée au plus tard le 30 avril 2026.

(20)

Étant donné qu’en tout état de cause, aucun paiement effectué après le 30 avril 2026 ne saurait être considéré comme éligible, il y a lieu de ne pas appliquer l’article 5, paragraphe 2, du règlement délégué (UE) 2022/127 de la Commission, qui prévoit une réduction proportionnelle des paiements mensuels effectués après le délai prévu.

(21)

La Bulgarie, la Lettonie, la Lituanie, la Hongrie, la Pologne et la Roumanie devraient communiquer à la Commission des informations détaillées sur la mise en œuvre du présent règlement, afin de permettre à l’Union de contrôler l’efficacité de la mesure introduite par celui-ci.

(22)

Afin que les agriculteurs puissent bénéficier de l’aide le plus rapidement possible, la Bulgarie, la Lettonie, la Lituanie, la Hongrie, la Pologne et la Roumanie devraient mettre en œuvre le présent règlement sans délai. Il convient donc que le présent règlement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

(23)

Les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l’avis du comité de l’organisation commune des marchés agricoles,