Décision (PESC) 2026/2366 du Conseil du 26 octobre 2026 modifiant la décision (PESC) 2022/338 relative à une mesure d’assistance au titre de la facilité européenne pour la paix en vue de la fourniture aux forces armées ukrainiennes d’équipements et de plateformes militaires conçus pour libérer une force létale

(1)

La décision (PESC) 2021/509 du Conseil (1) institue la facilité européenne pour la paix (FEP) en vue du financement, par les États membres, d’actions de l’Union au titre de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) afin de préserver la paix, de prévenir les conflits et de renforcer la sécurité internationale conformément à l’article 21, paragraphe 2, point c), du traité. En particulier, en vertu de l’article 1er, paragraphe 2, de la décision (PESC) 2021/509, la FEP doit être utilisée pour le financement de mesures d’assistance telles que des actions visant à renforcer les capacités d’États tiers et d’organisations régionales et internationales dans le domaine militaire et de la défense.

(2)

Le 28 février 2022, en réponse à la guerre d’agression menée par la Fédération de Russie contre l’Ukraine, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2022/338 (2), qui a institué une mesure d’assistance pour assurer le financement de la fourniture aux forces armées ukrainiennes d’équipements et de plateformes militaires conçus pour libérer une force létale.

(3)

Le 18 mars 2024, sur la base d’une proposition du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité relative à un fonds d’assistance à l’Ukraine, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2024/890 (3) modifiant la décision (PESC) 2021/509 en vue de relever le plafond financier global de la FEP de 5 000 000 000 EUR en 2024 (en prix courants), montant spécifiquement consacré à l’Ukraine, et visant à assurer un soutien militaire durable et prévisible à ce pays.

(4)

Le 26 octobre 2026, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2026/2364 (4), qui a augmenté le montant de référence financière de la mesure d’assistance prévue par la décision (PESC) 2022/338 de 1 798 856 325,22 EUR à 5 918 856 325,22 EUR. Compte tenu de la guerre d’agression menée actuellement par la Fédération de Russie contre l’Ukraine, ledit montant de référence financière devrait être augmenté de 2 179 060 000,00 EUR supplémentaires provenant du fonds d’assistance à l’Ukraine afin de couvrir le financement de la fourniture aux forces armées ukrainiennes d’équipements et de plateformes militaires conçus pour libérer une force létale, y compris la couverture des demandes de remboursement existantes communiquées à la cellule de coordination de l’État-major de l’Union européenne avant le 18 mars 2024, date d’établissement du fonds d’assistance à l’Ukraine, et jusqu’au 15 novembre 2024.

(5)

Le 21 mai 2024, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2024/1470 (5), qui a modifié la décision 2014/512/PESC (6) afin de disposer que les dépositaires centraux de titres qui détiennent des avoirs et des réserves d’une valeur totale supérieure à 1 000 000 EUR doivent fournir, sur leurs bénéfices nets exceptionnels provenant de l’immobilisation d’avoirs russes, une contribution financière équivalente à 99,7 % des bénéfices nets accumulés depuis le 15 février 2024. Cette décision dispose qu’un pourcentage précis des montants de la contribution financière versée à l’Union, qui doit être réexaminé chaque année, doit être utilisé pour soutenir l’Ukraine, dans le cadre de la FEP.

(6)

Le 21 mai 2024 également, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2024/1471 (7) relative à l’affectation des montants de la contribution financière versée à la FEP en vertu de la décision (PESC) 2024/1470. Cette décision précise que les montants alloués à la FEP en vertu de la décision (PESC) 2024/1470 doivent être affectés à des mesures d’assistance en vue de la fourniture d’un soutien militaire aux forces armées ukrainiennes et que l’affectation des montants reçus entre les mesures d’assistance doit être déterminée et réexaminée périodiquement par le comité de la facilité institué par la décision (PESC) 2021/509 conformément à une orientation stratégique spécifique fournie par le comité politique et de sécurité en application de l’article 9, paragraphe 2, de la décision (PESC) 2021/509. La présente mesure d’assistance devrait rester disponible pour les affectations futures des montants reçus.

(7)

Les mesures d’assistance doivent être mises en œuvre en tenant compte des principes et exigences énoncés dans la décision (PESC) 2021/509, en particulier le respect de la position commune 2008/944/PESC du Conseil (8), et conformément aux règles d’exécution des recettes et dépenses financées au titre de la FEP.

(8)

Le Conseil réaffirme sa détermination à protéger, à promouvoir et à respecter les droits de l’homme, les libertés fondamentales et les principes démocratiques, et à renforcer l’état de droit et la bonne gouvernance conformément à la charte des Nations unies, à la déclaration universelle des droits de l’homme et au droit international, en particulier le droit international relatif aux droits de l’homme et le droit international humanitaire.

(9)

Il y a donc lieu de modifier la décision (PESC) 2022/338 en conséquence,

1)

À l’article 1er, le paragraphe 4 est remplacé par le texte suivant:

2)

L’article 2 est modifié comme suit: