Décision (PESC) 2026/2367 du Conseil du 26 octobre 2026 modifiant la décision (PESC) 2022/339 relative à une mesure d’assistance au titre de la facilité européenne pour la paix afin de soutenir les forces armées ukrainiennes

(1)

La décision (PESC) 2021/509 du Conseil (1) institue la facilité européenne pour la paix (FEP) en vue du financement, par les États membres, d'actions de l'Union au titre de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) afin de préserver la paix, de prévenir les conflits et de renforcer la sécurité internationale conformément à l'article 21, paragraphe 2, point c), du traité sur l’Union européenne (TUE). En particulier, en vertu de l'article 1er, paragraphe 2, de la décision (PESC) 2021/509, la FEP doit être utilisée pour le financement de mesures d'assistance telles que des actions visant à renforcer les capacités d'États tiers et d'organisations régionales et internationales dans le domaine militaire et de la défense.

(2)

Le 28 février 2022, en réaction à la guerre d'agression menée par la Fédération de Russie contre l'Ukraine, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2022/339 (2), qui a institué une mesure d'assistance pour assurer le financement de la fourniture aux forces armées ukrainiennes d'équipements et de matériels non conçus pour libérer une force létale.

(3)

Le 18 mars 2024, sur la base d'une proposition du haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité relative à un fonds d'assistance à l'Ukraine, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2024/890 (3) modifiant la décision (PESC) 2021/509 en vue de relever le plafond financier global de la FEP de 5 000 000 000 EUR en 2024 (en prix courants), montant spécifiquement consacré à l'Ukraine, et visant à assurer un soutien militaire durable et prévisible à ce pays.

(4)

Le 26 octobre 2026, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2026/2365 (4), qui a porté le montant de référence financière de la mesure d'assistance au titre de la décision (PESC) 2022/339 de 372 115 534,32 EUR à 752 115 534,32 EUR. Compte tenu de la guerre d'agression menée actuellement par la Fédération de Russie contre l'Ukraine, ledit montant de référence financière devrait être augmenté de 420 940 000,00 EUR supplémentaires issus du fonds d'assistance à l'Ukraine, afin de couvrir le financement de la fourniture d'équipements et de matériels non destinés à libérer une force létale, tels que des équipements de protection individuelle, des trousses de premiers secours et du carburant, et y compris la couverture des demandes de remboursement existantes communiquées à la cellule de coordination de l'État-major de l'Union européenne avant la date d'établissement du fonds d'assistance à l'Ukraine, le 18 mars 2024, et jusqu'au 15 novembre 2024.

(5)

Le 21 mai 2024, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2024/1470 (5), qui a modifié la décision 2014/512/PESC (6) afin de disposer que les dépositaires centraux de titres qui détiennent des avoirs et des réserves d'une valeur totale supérieure à 1 000 000 EUR doivent fournir, sur leurs bénéfices nets exceptionnels provenant de l'immobilisation d'avoirs russes, une contribution financière équivalente à 99,7 % des bénéfices nets accumulés depuis le 15 février 2024. Cette décision dispose qu'un pourcentage précis des montants de la contribution financière versée à l'Union, qui doit être réexaminé chaque année, doit être utilisé pour soutenir l'Ukraine, dans le cadre de la FEP.

(6)

Le 21 mai 2024 également, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2024/1471 (7) relative à l'affectation des montants de la contribution financière versée à la FEP conformément à la décision (PESC) 2024/1470. Cette décision précise que les montants alloués à la FEP en vertu de la décision (PESC) 2024/1470 doivent être affectés à des mesures d'assistance en vue de la fourniture d'un soutien militaire aux forces armées ukrainiennes et que l'affectation des montants reçus entre les mesures d'assistance doit être déterminée et réexaminée périodiquement par le comité de la facilité institué par la décision (PESC) 2021/509 conformément à une orientation stratégique spécifique fournie par le comité politique et de sécurité en application de l'article 9, paragraphe 2, de la décision (PESC) 2021/509. La présente mesure d'assistance devrait rester disponible pour les affectations futures des montants reçus.

(7)

Exceptionnellement, conformément à l'article 73, paragraphe 10, de la décision (PESC) 2021/509, lorsqu'un État membre a fait une déclaration formelle conformément à l'article 31, paragraphe 1, deuxième alinéa, du TUE et qu'il s'est abstenu lors de l'adoption d'une mesure d'assistance à financer par le montant spécifique prévu à l'article 73, paragraphe 10, premier alinéa, de la décision (PESC) 2021/509, cet État membre ne contribue pas aux coûts de cette mesure d'assistance.

(8)

Les mesures d'assistance doivent être mises en œuvre en tenant compte des principes et exigences énoncés dans la décision (PESC) 2021/509, en particulier le respect de la position commune 2008/944/PESC du Conseil (8), et conformément aux règles d'exécution des recettes et dépenses financées au titre de la FEP.

(9)

Le Conseil réaffirme sa détermination à protéger, à promouvoir et à respecter les droits de l'homme, les libertés fondamentales et les principes démocratiques, ainsi qu'à renforcer l'état de droit et la bonne gouvernance, conformément à la charte des Nations unies, à la déclaration universelle des droits de l'homme et au droit international, en particulier le droit international relatif aux droits de l'homme et le droit international humanitaire.

(10)

Il y a donc lieu de modifier la décision (PESC) 2022/339 en conséquence,

1)

À l'article 1er, le paragraphe 4 est remplacé par le texte suivant:

2)

L'article 2 est modifié comme suit: